王炳雄

摘要：本文主要通過分析石油行業(yè)中職業(yè)健康管理所存在的問題，進一步結(jié)合存在的問題提出相應(yīng)的措施。目的是為了促進提升石油行業(yè)中的職業(yè)健康管理水平。另一方面促進石油行業(yè)生產(chǎn)安全形勢的改變，促進石油企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油行業(yè);職業(yè)健康;問題;解決措施

1、石油行業(yè)職業(yè)健康危害因素

石油化工是高危行業(yè)，其職業(yè)危害因素種類多、分布廣、接觸人員多，大多數(shù)石油化工企業(yè)都有多種高毒物品，職工所接觸的危害因素都是各種危害因素綜合作用的結(jié)果。所以石油行業(yè)職業(yè)健康的危害防治工作形式嚴峻，防護任務(wù)艱巨，必須從多個方面予以控制危險源[2]。

據(jù)統(tǒng)計石油石油行業(yè)職業(yè)健康危害因素中毒物直接接觸的有400余種，高毒物20多種（氨、苯、丙烯腈），生產(chǎn)性粉塵、電焊塵、催化劑塵等;物理危害因素主要有噪音、振動、高低溫、電離輻射、非電離輻射等;生物影響因素有蚊蟲等;心理影響因素如單一工作模式、夜班作業(yè)、腦力勞動等;另外還有一些其他有害因素，例如工作制度不合理、作息不合理、精神心理職業(yè)緊張、工作強度過大等。

2、石油行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管存在的主要問題

2.1缺乏統(tǒng)一的石油行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生法

法律層面的缺失，針對石油行業(yè)目前沒有相應(yīng)的法律規(guī)范，現(xiàn)在的法律基本上是在宏觀上的職業(yè)安全法、職業(yè)病防治法、工廠建設(shè)環(huán)境規(guī)范及規(guī)定等。然而對于石油行業(yè)這樣的特種行業(yè)微觀處理辦法及規(guī)定比較少，企業(yè)員工在維護自身合法權(quán)益層面存在問題。現(xiàn)有的法律法規(guī)，如《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國家安全生產(chǎn)法》是兩部互相獨立的法律。目前缺失一部綜合性法律法規(guī)將二者結(jié)合，或者高于以上兩部法律。那么建立這樣一部法律法規(guī)勢在必行。

2.2職業(yè)健康管理人員專業(yè)性不強

HSE體系在石油行業(yè)中基本已經(jīng)建立，但是針對職業(yè)健康管理的專業(yè)性不是很強。其中管理人員在職業(yè)健康管理方面的培訓(xùn)不具有系統(tǒng)性，缺乏專業(yè)的職業(yè)健康知識。大部分職業(yè)健康管理人員都是從其他崗位臨時借調(diào)過來的。另外缺乏專業(yè)的人員對石油企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)過程等各個方面做好職業(yè)病的事前預(yù)防措施。在行業(yè)內(nèi)的職業(yè)健康管理制度制定上大部分照抄照搬國家職業(yè)病防治制度文件，對石油行業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的健康管理細分不夠。

2.3責任主體缺乏規(guī)范管理意識

作為石油行業(yè)企業(yè)負責人具有最高的職業(yè)健康管理責任，其主要是全面負責職業(yè)病的防治工作。然而石油的開采是一個多企業(yè)合作，共同開發(fā)的過程。因此在這個過程中存在很多承包商，那么對于整個行業(yè)，就需要各個供應(yīng)商、承包商共同承擔相應(yīng)的責任。進一步規(guī)范明確各自的主要責任，促使職業(yè)健康管理權(quán)責分明。例如加強對承包商在職業(yè)健康的管理力度，對于承包商的員工一視同仁，嚴格按照職業(yè)病防治的相關(guān)法律法規(guī)進行約束。從而規(guī)范管理意識。

3、石油行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管中存在問題的原因分析

3.1考核機制未落實

關(guān)于職業(yè)健康的考核機制不夠晚上，并且考核力度不足，在政府層面這方面的執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴的情況。考慮企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻會選擇性管理，對于一些問題處罰力度不足，考核走過場，考核效果差，并沒有形成實質(zhì)性的改變和突破，久而久之企業(yè)會形成管的不嚴我就不用太重視，從而為以后的安全生產(chǎn)買下隱患。

3.2 培訓(xùn)機制不完善

企業(yè)關(guān)于技術(shù)方面的培訓(xùn)投入過多，對于職業(yè)健康方面的專業(yè)技能培訓(xùn)太少，推廣不到位，學(xué)習(xí)不到位，應(yīng)用不到位。員工之間沒有形成自我保護、自我防護的意識，缺少職業(yè)健康的概念和對自身權(quán)益的維護。安全培訓(xùn)體系不完善。安全生產(chǎn)培訓(xùn)不單是進行了培訓(xùn)，更重要的是要抓針對性、抓難點、空白點，擴大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.3制度落實不到位

制度虛位，在制度的落實中存在一定的問題，部分企業(yè)在實際操作中不能夠嚴格要求，存在面子上一套說辭，背地里一套做法的現(xiàn)象。對于職業(yè)健康管理方面的制度落實往往不能做到落地生根，責任主體及分工也不是很明確。

3.4 自我防護意識差

員工自身防護意識存在問題，尤其是新入職大學(xué)生，往往忽略職業(yè)健康，普遍存在我年輕，我身體很好的思想。工作中往往忽視自己的身體健康，對于體檢也沒有十分重視，把每年的體檢當做例行公事，查出問題總是覺得是亞健康，從而忽視問題。還有部分企業(yè)為了降低成本拒絕提供體檢，而統(tǒng)計中很多員工都不會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益，從而放任這種侵權(quán)行為的發(fā)生。

4、促進石油行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管的措施

（1） 健全制度，注重落實

完善健全職業(yè)健康管理制度，并注重制度的落實，不要僅僅停留在條文上，在真正意義上能夠服務(wù)員工，真正的保護員工。制定對應(yīng)的的職業(yè)安全事故預(yù)案及預(yù)防事故發(fā)生的實用性作業(yè)指導(dǎo)文件。將制定好的文件下發(fā)學(xué)習(xí)，做到全覆蓋，采取專題講座、知識競賽等方式進行宣傳，并對制度學(xué)習(xí)情況進行考核，進一步確保想過制度的貫徹及落實。

（2）加強自我防護意識

加強員工職業(yè)健康教育培訓(xùn)，促使員工了解自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得運用法律武器去保護自己的合法權(quán)益。另外通過自身的學(xué)習(xí)進一步監(jiān)督企業(yè)做好職業(yè)健康安全防護工作。聯(lián)合工會組織，加強工會組織監(jiān)管能效，促使工會成為職業(yè)健康工作監(jiān)督者及宣傳教育工作組者。

（3）石化企業(yè)做好培訓(xùn)和引導(dǎo)

全員參與，將職業(yè)健康管理制度100%傳遞覆蓋，將職業(yè)健康責任落實在每一個員工身上。做好組織培訓(xùn)與引導(dǎo)，從源頭抓起。通過利用領(lǐng)導(dǎo)負責制實施，組織培訓(xùn)、講座、演習(xí)等活動，進一步提高員工的職業(yè)健康防范意識。加大職業(yè)健康法律宣傳，促使石油行業(yè)勞動者了解其享有的職業(yè)健康權(quán)利。重視崗前職業(yè)危害因素的辨識，提高職業(yè)健康意識，能夠保護自己不在工作中受到傷害。

總結(jié)

員工的健康是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一個企業(yè)重視員工的健康管理也就是重視自己的發(fā)展。進一步加強企業(yè)員工職業(yè)健康管理是關(guān)懷員工的人文體現(xiàn)。相信在職業(yè)健康管理水平不斷提升的今天，越來越多的企業(yè)能夠加入到關(guān)懷員工的行列中來，真正的從員工角度出發(fā)，造福自己的員工，也進一步造福企業(yè)。

參考文獻

[1]陳根錦.職業(yè)健康及安全政策———香港新自由政策體系個案研究[M].上海： 上海人民出版社，2007，32-37.

[2] 謝地，何琴.職業(yè)安全規(guī)制問題研究：基于法經(jīng)濟學(xué)的視角[J].經(jīng)濟學(xué)家，2008（ 2） ： 47-54.