摘要：十四五規(guī)劃對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行圍繞2021年中央1號(hào)文件，引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造了金融支持鄉(xiāng)村振興的靖遠(yuǎn)樣板。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;金融支持;農(nóng)合機(jī)構(gòu)

一、取得的成效

在人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行的引導(dǎo)下，農(nóng)合機(jī)構(gòu)聚焦助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以服務(wù)三農(nóng)、小微為發(fā)展陣地。截至2021年5月末，涉農(nóng)貸款余額42.31億元，同比增長(zhǎng)7.28%，較年初增加3.17億元。

（一）農(nóng)戶(hù)貸款投放增量擴(kuò)面

組織農(nóng)合機(jī)構(gòu)開(kāi)展“整村評(píng)級(jí)授信”、“走千村、訪萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村三信工程建設(shè)，將金融服務(wù)的觸角向村頭莊尾、田間院落、千家萬(wàn)戶(hù)延伸。截至2021年5月末，累計(jì)創(chuàng)建信用村28個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，評(píng)級(jí)授信戶(hù)數(shù)達(dá)到9.16萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)貸款余額32.90億元，同比增長(zhǎng)0.86%，較年初增加2.42億元，其中：農(nóng)戶(hù)小額信用貸款余額16.03億元。

（二）支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)有力

引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要著力點(diǎn)。截至2021年5月末，農(nóng)村企業(yè)貸款余額8.43億元，同比增長(zhǎng)23.61%，較年初增加0.53億元。農(nóng)村小微企業(yè)貸款余額6.50億元，同比增長(zhǎng)13.04%，較年初增加0.53億元。農(nóng)民合作社貸款余額1.74億元，同比增長(zhǎng)56.76%，較年初增加0.07億元。

（三）助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效

引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助力脫貧攻堅(jiān)的根本之策和承接鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，圍繞縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)對(duì)全縣大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林果種植、加工販運(yùn)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、商品流通、服務(wù)消費(fèi)等重點(diǎn)涉農(nóng)領(lǐng)域給予了信貸支持，持續(xù)提升支農(nóng)支小服務(wù)質(zhì)效，重點(diǎn)支持地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)，聚焦龍頭引領(lǐng)、主體帶動(dòng)，大力投放“富民產(chǎn)業(yè)貸”“興隴合作貸”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。截至2021年5月末，“富民產(chǎn)業(yè)貸”余額3.29億元，“興隴合作貸”余額1.87億元。

（四）典型推廣案例

引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心，積極搭建銀擔(dān)政企合作橋梁，有效聯(lián)絡(luò)省農(nóng)擔(dān)公司、甘肅金控白銀融資擔(dān)保有限公司、靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，解決擔(dān)保難題和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈問(wèn)題。

案例：靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行與靖遠(yuǎn)潤(rùn)洋農(nóng)牧發(fā)展有限公司合作推出“育肥羊”特色貸款，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)擔(dān)擔(dān)保、銀行資金支持、貧困戶(hù)收益的發(fā)放模式，形成“政府+銀行+擔(dān)保公司+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的政銀擔(dān)企多方合作模式，解決農(nóng)戶(hù)資金、擔(dān)保、銷(xiāo)路三大難題，積極推進(jìn)縣域育肥羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自2020年10月育肥羊貸款產(chǎn)品實(shí)施以來(lái)，該行主動(dòng)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體減費(fèi)讓利，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，累計(jì)發(fā)放育肥羊養(yǎng)殖貸款595萬(wàn)元，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4000余只，有效支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)17戶(hù)，實(shí)現(xiàn)單只羊出欄純收入450元，得到了當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶(hù)的認(rèn)可，促進(jìn)了大量農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。

二、下一步工作措施

（一）人民銀行視角

1.圍繞政府鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)信貸指導(dǎo)意。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)接縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局（扶貧辦）、發(fā)改局等部門(mén)制定的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，制定農(nóng)合機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的信貸指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.運(yùn)用好貨幣政策工具加大對(duì)農(nóng)合機(jī)構(gòu)的支持。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好部分地區(qū)金融支持工作的通知》（銀發(fā)〔2021〕63號(hào)）精神，運(yùn)用支農(nóng)支小等政策工具，引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并建立示范區(qū)。

3.引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)新靈活簡(jiǎn)便的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將引導(dǎo)縣域法人金融發(fā)展具備“線上審批、額度循環(huán)使用、隨借隨還、抵押擔(dān)保手續(xù)簡(jiǎn)便”特征的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。如“種業(yè)貸”、“農(nóng)機(jī)貸”。要牽頭建立入住縣政務(wù)大廳的首貸中心，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。

4.樹(shù)立抓農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控與支農(nóng)支小并重的思維。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)用發(fā)展化解存量信用風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)計(jì)提撥備，提高資本充足率。圍繞鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)成立信貸項(xiàng)目審批、風(fēng)控小組，改革粗放式信貸決策機(jī)制。堅(jiān)守支農(nóng)支小業(yè)務(wù)發(fā)展定位，控制房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)合機(jī)構(gòu)視角

1.對(duì)縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)管政策。金融管理部門(mén)要提高對(duì)不良貸款率、撥備覆蓋率的容忍度，為更好的化解金融風(fēng)險(xiǎn)、更好的支持三農(nóng)發(fā)展提供較為寬松良好的監(jiān)管政策環(huán)境。放寬縣域法人機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。

2.完善縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)金融科技支撐體系。金融管理部門(mén)要加快縣域法人金融改革，牽頭建立省級(jí)統(tǒng)籌的金融科技支撐體系。圍繞新時(shí)代的農(nóng)戶(hù)金融消費(fèi)習(xí)慣，加大金融科技研發(fā)資金投入力度。

3.培養(yǎng)懂金融的縣域法人農(nóng)合機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。金融管理部門(mén)要牽頭制定縣域法人金融機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，提高基層一線員工的職務(wù)上升空間，留得住人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬麗.鄉(xiāng)村振興背景下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018.

作者簡(jiǎn)介：張德斌（1990-），男，甘肅榆中人，四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景金融支持路徑研究。