【摘要】在物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，歷史古建筑文化遺產(chǎn)是極為重要的組成部分，是每一個(gè)城市不可或缺的文化資源。本文將城市文化建設(shè)與人類文明的傳承作為研究背景，將提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的有效性為目的，針對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的古建筑文化遺產(chǎn)從保護(hù)政策的角度展開分析，通過本文的研究明確法律體系的完善、主體責(zé)任的明確、政策執(zhí)行力度的強(qiáng)化以及突出問題的解決等是保證歷史古建筑文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)的關(guān)鍵策略，期望下述的研究內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供有力的理論參考。

【關(guān)鍵詞】古建筑;文化遺產(chǎn);保護(hù)政策

【中圖分類號(hào)】TU09? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】2096-8264（2021）03-0066-02

歷史古建筑主要指的是我國于1911年之前的所有人工建筑物，因歷史古建筑的時(shí)間久遠(yuǎn)承載了歷史文化信息，同時(shí)以不同的類型散落各個(gè)地理區(qū)域，受建筑時(shí)間與外在因素所影響，歷史古建筑存在一定的老化破損，所以為了最大限度地保護(hù)歷史古建筑，需要對(duì)歷史古建筑采取一定的保護(hù)措施。

一、歷史古建筑文化遺產(chǎn)

（一）內(nèi)涵與特征

在我國文化遺產(chǎn)保護(hù)主要分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)主要分為三個(gè)環(huán)節(jié)，首先對(duì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展、表現(xiàn)與價(jià)值展開研究;其次對(duì)文化遺產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施;最后對(duì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的價(jià)值與精神進(jìn)行弘揚(yáng)與傳承。歷史古建筑屬于不可動(dòng)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備歷史、藝術(shù)等特征，參與了重大的歷史事件、見證了革命活動(dòng)具備極為重要的紀(jì)念價(jià)值，在保護(hù)歷史古建筑文化遺產(chǎn)的過程中如原地區(qū)無法達(dá)成保護(hù)任務(wù)，或不再適合對(duì)該遺產(chǎn)的保護(hù)，那么相關(guān)工作者則可申請(qǐng)將其進(jìn)行遷移保護(hù)。歷史古建筑文化遺產(chǎn)具備連續(xù)性、獨(dú)特性、不可再生以及與自然共存等特征，集中或連片的歷史古建筑對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕难芯烤邆渲匾獌r(jià)值，能夠凸顯出當(dāng)?shù)氐奈幕厣c風(fēng)土人情，同時(shí)歷史古建筑不同于當(dāng)代建筑，在城市建設(shè)規(guī)劃的過程中應(yīng)重視其不可再生的特性考慮將其更好地維護(hù)或整體遷移，一般情況下歷史古建筑不允許個(gè)人、企業(yè)肆意毀壞拆除。此外歷史古建筑與自然環(huán)境共存，相較于當(dāng)代城市建筑而言歷史古建筑令人神往，如我國福建地區(qū)的土樓，融合了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、氣候與區(qū)域文化是福建地區(qū)的一大特色文化景觀。

（二）價(jià)值

1.歷史價(jià)值。歷史價(jià)值作為歷史古建筑文化遺產(chǎn)價(jià)值體系中最為基礎(chǔ)的內(nèi)容，遺產(chǎn)代表在以往的時(shí)間內(nèi)人們與環(huán)境之間共同創(chuàng)造而遺留下來的事物，遺產(chǎn)本身就具備一定的時(shí)間屬性，而歷史古建筑文化遺產(chǎn)不僅見證了歷史，同時(shí)對(duì)于提高歷史文獻(xiàn)的準(zhǔn)確性具備參考價(jià)值。不同時(shí)期的歷史古建筑能夠間接地映射出當(dāng)代人們的生活水平、文明發(fā)展以及建筑技術(shù)水平，所以歷史古建筑是一個(gè)直觀的歷史資料，例如我國的長城、岳陽樓等標(biāo)志性古建筑物有助于當(dāng)代考古研究者開展相關(guān)研究。歷史文獻(xiàn)是公眾了解歷史、解讀歷史的重要參照，但是受不可抗力的因素所影響存在眾多的歷史文獻(xiàn)經(jīng)過漫長的歲月傳承其真實(shí)性和準(zhǔn)確性受到一定程度的影響，不利于當(dāng)代歷史研究工作的順利開展，而歷史古建筑的存在起到了一個(gè)證實(shí)和補(bǔ)充的作用。

2.藝術(shù)價(jià)值。不同時(shí)期的歷史古建筑均隱藏著獨(dú)特的藝術(shù)價(jià)值，歷史古建筑與其所在的城市之間相互共存不僅是某個(gè)時(shí)代的烙印，同時(shí)是形象直觀的藝術(shù)實(shí)物資料，在考古研究、文化旅游等諸多領(lǐng)域中為人們做出了重要貢獻(xiàn)。

二、歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策建議

（一）完善法律體系

《憲法》《文物保護(hù)法》等與歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的基本法律是當(dāng)前開展歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的基本依照，但是對(duì)于發(fā)展中國家而言法律體系的動(dòng)態(tài)、持續(xù)完善是強(qiáng)化法律效用的關(guān)鍵，除《憲法》《文物保護(hù)法》之外，相關(guān)的法律法規(guī)之間是否存在矛盾、法律規(guī)定下的保護(hù)者是否應(yīng)該具備一定的資格或條件等問題均阻礙著該項(xiàng)工作的開展。從法律的層面上看文物行政管理部門與建設(shè)行政管理部門是文物保護(hù)工作的執(zhí)行主體，但在研究的過程中筆者發(fā)現(xiàn)兩個(gè)部門之間的職能相等。例如，建設(shè)部門為達(dá)成城市建設(shè)目標(biāo)需要拆除歷史古建筑而文物行政管理部門則需要對(duì)該項(xiàng)事件進(jìn)行保護(hù)干預(yù)，這一矛盾問題對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)與歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)均存在不利影響。所以本文提出觀點(diǎn)，將完善法律體系作為出發(fā)點(diǎn)，將我國的《憲法》作為基本的原則，將《文物保護(hù)法》作為基礎(chǔ)，依照兩個(gè)法律中關(guān)于歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容貫徹實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》，協(xié)調(diào)各主體的權(quán)利和責(zé)任，從而促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開展。

（二）明確主體責(zé)任

將歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體進(jìn)行初步的細(xì)化，可分為三個(gè)屬性，即國家屬性、行政管理部門屬性以及公眾屬性，三個(gè)主體在遺產(chǎn)保護(hù)中均具備一定的責(zé)任，如國家在遺產(chǎn)保護(hù)的過程中應(yīng)側(cè)重于法律體系的完善建設(shè)為其他屬性的主體提供更為清晰的工作思路與工作依照，同時(shí)國家在下達(dá)保護(hù)工作任務(wù)的過程中應(yīng)重視強(qiáng)化其他屬性主體的歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。行政管理部門主體在遺產(chǎn)保護(hù)工作中一方面要重視相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，另一方面要強(qiáng)化各部門之間的工作的協(xié)調(diào)開展，在保證遺產(chǎn)得到合理保護(hù)的基礎(chǔ)上開展城市規(guī)劃建設(shè)、文化旅游等項(xiàng)目。公眾主體在遺產(chǎn)保護(hù)工作中首先應(yīng)明確自身所具備的遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的責(zé)任意識(shí)，其次應(yīng)重視主體責(zé)任的踐行，為中國歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（三）強(qiáng)化政策執(zhí)行力度

1.文物普查與登記。文物普查工作與登記工作的有效開展是保護(hù)歷史古建筑文化遺產(chǎn)的前提，例如鞍山市千山風(fēng)景區(qū)，筆者通過梳理現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)調(diào)查獲知該風(fēng)景區(qū)占地125平方公里且早在東漢時(shí)期千山區(qū)域就已存在佛教文化，在漫長的歷史長河中海風(fēng)景區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的文化遺產(chǎn)，所以對(duì)于群山類歷史古建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)，需要在一個(gè)限定的時(shí)間持續(xù)對(duì)該群山中的文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查與登記，在條件允許的情況下筆者建議將普查的時(shí)間設(shè)定為每三年一次，并將普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的登記，留作備案，為日后的古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供助力。

2.細(xì)化政策內(nèi)容針對(duì)實(shí)施。法律法規(guī)內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化是相關(guān)行政部門貫徹落實(shí)政策的關(guān)鍵，現(xiàn)有的關(guān)于歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律內(nèi)容較為籠統(tǒng)，不利于法律執(zhí)行與政策執(zhí)行，所以嚴(yán)謹(jǐn)與健全的法律法規(guī)對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展具備重要意義。同時(shí)在常規(guī)的遺產(chǎn)保護(hù)工作中要想實(shí)現(xiàn)針對(duì)實(shí)施，那么相關(guān)部門首先應(yīng)明確歷史古建筑的分級(jí)制，簡單將其理解為針對(duì)某一級(jí)別的歷史古建筑實(shí)施與之相適應(yīng)的法律與政策;其次相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合《中華人民共和國文物保護(hù)法》圍繞區(qū)域歷史建筑設(shè)定與區(qū)域的具體實(shí)施條件相符合的政策實(shí)施辦法，各遺產(chǎn)保護(hù)部門明確主體責(zé)任;最后在處罰程度與處罰金額方面各遺產(chǎn)保護(hù)部門應(yīng)細(xì)致劃分，在修復(fù)工作方面保證專款專用，利用法律政策切實(shí)的約束破壞歷史古建筑文化遺產(chǎn)的行為。例如湖南省岳陽市的岳陽樓，在實(shí)施政策的過程中保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的建筑破損情況，考慮是否存在整體遷移的需要，如不存在遷移需求，那么在維修資金支出、維修資金來源、遺產(chǎn)保護(hù)工作者的選擇、遺產(chǎn)保護(hù)日常工作的開展、限定日期的普查、以及人為損壞的處罰等相關(guān)內(nèi)容都需要保護(hù)機(jī)構(gòu)在細(xì)化法律政策的基礎(chǔ)上開展針對(duì)性地實(shí)施。

（四）突出問題的解決

將時(shí)間作為切入點(diǎn)首先分析歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)，具體內(nèi)容見下圖1所示：

其次結(jié)合古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)分析，其突出問題主要涵蓋外在因素破壞、建筑亂建、古建筑亂拆以及建設(shè)性破壞幾方面問題。最后針對(duì)上述突出問題分析遺產(chǎn)保護(hù)政策：第一，針對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有的古建筑開展調(diào)查，徹底地明確古建筑保護(hù)的底數(shù)，據(jù)筆者了解2012年我國第三次文物普查歷史古建筑類文化遺產(chǎn)共計(jì)263885處占據(jù)總文物遺產(chǎn)的34.42%，而近現(xiàn)代的代表性古建筑與歷史史跡共141449處占據(jù)總文物遺產(chǎn)的18.45%，兩大類建筑遺產(chǎn)占據(jù)總文物數(shù)量比例過半，這一調(diào)查數(shù)據(jù)不僅凸顯了歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)工作勢(shì)在必行，同時(shí)也為日后的遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了良好的數(shù)據(jù)支撐。第二，利用法律政策針對(duì)解決“三亂”問題，在解決亂拆亂建亂占的問題中各區(qū)域行政機(jī)構(gòu)應(yīng)明確這是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，以北京市為例，圓明園于2004年遷走600多戶居民和13處住院單位。南京“總統(tǒng)府”各機(jī)關(guān)單位于20世紀(jì)八、九十年代相繼遷離，有效地解決了歷史古建筑亂占問題。在新時(shí)期下建設(shè)性破壞問題需要保護(hù)機(jī)構(gòu)利用法律武器及時(shí)地制止各建設(shè)單位的想法和行為。此外在旅游經(jīng)濟(jì)方面歷史古建筑區(qū)域接納國內(nèi)外游人雖然能夠帶動(dòng)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是此種發(fā)展必須滿足一個(gè)前提條件，就是對(duì)歷史古建筑及歷史遺跡不造成損壞。

三、結(jié)語

歷史古建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅在于對(duì)歷史古建筑的修復(fù)，還在于從意識(shí)和行為上進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)。社會(huì)的發(fā)展伴隨著文明的傳承，在此環(huán)節(jié)中若公眾能夠在意識(shí)上明確歷史古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，那么將會(huì)有效避免歷史古建筑遭受人為破壞。

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作者簡介：

劉華，男，漢族，四川內(nèi)江人，本科，文博館員， 重慶市文化遺產(chǎn)研究院，研究方向：文化遺產(chǎn)保護(hù)政策研究及項(xiàng)目管理。