高粵

摘要：本文基于S市構建雙元培育模式的探索經(jīng)驗，分析當前制約雙元培育有效發(fā)展的瓶頸，提出相應對策，以提升職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力。

關鍵字：雙元培育 ?職業(yè)教育 ?校企合作

改革開放以來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。隨著我國進入新的發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫，尤其對于謀求振興的東北老工業(yè)基地來說，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。當前，有效的校企合作成為進一步提升職業(yè)教育質量的關鍵，而推動雙元培育則成為了重要抓手。作為東北的中心城市，S市對構建雙元培育模式進行了多年探索，目前已初見成效，在這一過程中所呈現(xiàn)的經(jīng)驗與問題值得借鑒與探討。

一、S市的雙元培育模式構建

（一）出臺政策與激勵制度

為構建支持企業(yè)參與職業(yè)教育的政策體系，出臺了包括《S市參與“雙元制”企業(yè)培訓補貼實施意見》和《S市職業(yè)院校（技工學校）輸送畢業(yè)生獎勵實施意見》等系列政策文件，鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)。

（二）建立育人框架體系

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和職業(yè)教育發(fā)展的需求，探索建立若干中外合作的技術學院、跨企業(yè)實訓中心，并鼓勵中外企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求建設自有實訓中心，共同培育技術技能人才。

（三）改革人才培養(yǎng)模式

堅持“校企共建、產(chǎn)學一體”，學校和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同制定符合雙元培育的工學交替、崗位成才的人才培養(yǎng)模式，形成“學生→學徒→準員工→員工”能力漸進式的人才培養(yǎng)路徑。

（四）更新人才培養(yǎng)標準

依據(jù)國家專業(yè)教學標準要求、企業(yè)用人需求和職業(yè)崗位標準，校企雙方共同設計整個教學過程，包括專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質量監(jiān)控標準等。

二、雙元培育模式探索中呈現(xiàn)的不足

（一）各方支持合力不足

現(xiàn)有產(chǎn)教融合政策的操作性不強，政策之間甚至會存在一定矛盾。比如，許多企業(yè)沒有開展教育的機構、師資和場地，而由于學校用人自主權受限，工匠難以到學校任職，雙師型教師的培養(yǎng)效率不高。

（二）企業(yè)參與動力不足

企業(yè)是逐利的，這使企業(yè)在用人方面最愿意選擇成熟、有經(jīng)驗的員工，愿意拿出成本進行人才培養(yǎng)的企業(yè)并不多。為了不影響效益，更多的企業(yè)既不愿意提供崗位實踐機會，也不愿意承擔培訓的責任，更不愿意輸出優(yōu)質人力到學校去做“雙師型”教師。因此，雙元培育模式的發(fā)展中，企業(yè)角色的缺失仍很嚴重。

（三）學校面向市場的活力不足

當前，中職學校執(zhí)行的是中小學財務管制度，實行嚴格的收支兩條線，缺少面向市場辦學的靈活性，而雙元模式正需要增加企業(yè)的元素，比如企業(yè)的課程開發(fā)、雙向管理成本等，這些都是制約雙元培育推進的關鍵障礙;又如，政策一方面允許混合所有制，一方面又不允許學校國有資產(chǎn)的出租出借等，使現(xiàn)有職業(yè)院校實訓基地的使用、向社會開放、資源共享等，都難以靈活充分地開展。

三、突破當前雙元培育模式瓶頸的對策

（一）完善法律法規(guī)體系。

要形成一套完整的指導“雙元培育”的中國職業(yè)教育準則，這要包括職業(yè)教育經(jīng)費投入的法律保障，教育成本分擔的解決辦法等。比如，在計算企業(yè)應納稅所得額時，在一定標準內(nèi)，對企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其他部門的教育捐贈支出（包括設備），準予扣除;明確企業(yè)對學徒培養(yǎng)的主要職責，以法律形式規(guī)范并加強實習學生的權益保障。比如，將在學校的授課經(jīng)歷，添加在大國工匠的評比條件中;為行業(yè)協(xié)會參與人才培養(yǎng)提供明確的法律保障，包括加大企業(yè)參與人才培養(yǎng)的獎勵與稅務減免。比如，企業(yè)與職業(yè)學校合作開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，可在一定標準內(nèi)抵扣應納稅所得額。

（二）加大統(tǒng)籌力度。

雙元培育試點項目是一個系統(tǒng)的綜合工程，涉及到企業(yè)、行業(yè)、院校、學生和家長等多個利益相關方，實施起來比較復雜，需要加大統(tǒng)籌力度，明確各方管理職責。既要建立校企合作協(xié)同育人的管理機構，協(xié)調合作過程中出現(xiàn)的問題;也要建立信息溝通平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術來實現(xiàn)信息的共享，促進學校和企業(yè)雙方意見的表達等。

（三）進一步深化放管服

要給予學校充分的辦學自主權，打開學校面向社會招聘專任教師的渠道，建立校企雙簽互進的通道。給學校財權，允許學校與企業(yè)之間進行包括崗位績效在內(nèi)的合理資金流動;給學校事權，實現(xiàn)管理自主，能夠根據(jù)所需進行干部、教師及其他職工的聘任。

參考文獻：

【1】王偉進 唐麗霞. 企業(yè)協(xié)同：我國職業(yè)教育改革的基本取向[J]社會政策研究.2020，（02）

【2】謝芳.德國雙元制師資培養(yǎng)對我國職業(yè)院校教師隊伍建設的借鑒意義[J]長春教育學院學報.2019，35（11）