王麗 袁芝妹

摘? 要：職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是我國專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃。而職業(yè)教育評價組織作為職業(yè)教育中技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主體，應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展需求，在將學(xué)生專業(yè)技能作為重點考察對象的同時，鼓勵學(xué)生朝著多專業(yè)、多元化的方向發(fā)展。而1+X證書制度無疑是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式，其在推動我國職業(yè)教育評價組織建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。因此，本文主要對1+X證書制度試點下的職業(yè)教育評價組織建設(shè)進行了分析和探討，希望能夠給相關(guān)人員帶來啟示。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度試點;職業(yè)教育;評價組織

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）09-0-02

針對職業(yè)教育，我國教育部也頒布了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號），并提出了社會化機制招募職業(yè)教育評價組織的方案。哪些機構(gòu)可以成為職業(yè)教育評價組織，職業(yè)教育評價組織在1+X證書制度試點中承擔(dān)著哪些職責(zé)，如何對評價組織進行甄選培育和監(jiān)管等問題成了該方案實施中亟需解釋和解決的問題。

一、職業(yè)教育評價組織的認識和定位

目前我國國家教育部門按照相關(guān)程序，分別批次遴選公布了15家評價組織，同時各省份和地區(qū)也在國家政策的號召下，紛紛啟動了1+X證書制度試點申報工作。到目前為止，全國范圍內(nèi)已有近2 600所職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校參與試點工作。

1+X證書制度試點下的職業(yè)教育評價組織必須要具備以下條件和特征：一是在某個具體的職業(yè)技能領(lǐng)域中，有著卓越成就，并熟悉該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新要求和新規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，能夠針對該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職業(yè)崗位必須要具備的職業(yè)技能，開發(fā)出能夠被社會認可的職業(yè)技能等級證書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時開發(fā)與證書相配套的教材、課件等教育資源。二是具有良好的校企合作基礎(chǔ)，可以充分利用行業(yè)企業(yè)和試點院校的資源優(yōu)勢，保證證書在試點院校的推廣，并組建證書與標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、師資與考核評價、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳推廣、證書管理運行等企業(yè)團隊，滿足學(xué)生職業(yè)技能提升和證書考核的實訓(xùn)需求;三是有豐富的相關(guān)職業(yè)教育的經(jīng)驗和規(guī)模、完善的管理機制和制度體系，以及證書考核發(fā)放的經(jīng)驗。

二、1+X證書制度試點下職業(yè)教育評價組織所承擔(dān)的職責(zé)

（一）建立職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)優(yōu)化機制

職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校開展專業(yè)教學(xué)、實施職業(yè)技能和考核發(fā)展的基本依據(jù)。但就目前試點院校在人才培養(yǎng)方案的開發(fā)反饋情況來看，仍普遍存在職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)不清晰的問題，具體表現(xiàn)為同一證書不同等級的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容界定不清、典型工作任務(wù)知識點和技能點較少、理論知識比重偏高等。針對這一問題，職業(yè)教育評價組織需要做好以下工作。

第一，在職業(yè)技能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)過程中，做好初、中、高級職業(yè)技能等級證書的銜接，并針對不同級別證書中所具備的知識點、技能點和素質(zhì)要求進行明確說明，以便于試點院校進行人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，提升課程教學(xué)內(nèi)容的針對性和可操作性。

第二，與行業(yè)企業(yè)保持密切聯(lián)系。職業(yè)教育評價組織需要加大對證書在行業(yè)企業(yè)的宣傳推廣和應(yīng)用調(diào)研工作，并結(jié)合行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，對職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行及時更新，增加實踐技能的比重，對學(xué)生的專業(yè)技能進行全面考察和評價，保持證書的含金量，提高職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)需求的吻合度。

第三，加強證書考核評價方案、師資隊伍培養(yǎng)方案等與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)相配套的方案開發(fā)，為試點院校人才培養(yǎng)模式和考核評價方式的設(shè)計提供依據(jù)，切實將證書相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實到院校人才培養(yǎng)全過程中。

（二）促進師資隊伍建設(shè)

在1+X證書制度試點背景下，職業(yè)教育評價組織和試點院校必須要承擔(dān)起建設(shè)一支能夠滿足職業(yè)教學(xué)和專業(yè)技能需求的教學(xué)創(chuàng)新團隊。由于目前部分試點院校的專業(yè)負責(zé)人和骨干教師對于1+X證書制度試點與傳統(tǒng)“雙證書”制度的背景、意義和具體要求之間的區(qū)別，缺乏正確、全面的認識，進而影響他們對證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、組織實施實訓(xùn)和考核、開發(fā)人才培養(yǎng)方案等方面能力的提升。因此，職業(yè)教育評價組織應(yīng)承擔(dān)起師資隊伍建設(shè)責(zé)任，具體可以從以下幾個方面著手。一是加強專家團隊的建設(shè)。評價組織應(yīng)分區(qū)域組建來自行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)和院校的專家隊伍，并讓他們參與到證書標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新和相關(guān)資源開發(fā)及配套標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)中，以此提升證書評價標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性。二是做好專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工作。評價組織可以通過各類活動，強化對專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)，讓他們清楚準(zhǔn)確地把握證書和標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)、基本內(nèi)容和考核要求等。

（三）整合優(yōu)質(zhì)資源

在1+X證書制度試點下，建設(shè)能夠滿足學(xué)生在校學(xué)習(xí)和社會學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)開放共享的優(yōu)質(zhì)資源是職業(yè)教育評價組織必須要承擔(dān)的責(zé)任。參與試點的院校大多數(shù)是國家示范或省級示范的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院?；驊?yīng)用型本科院校，經(jīng)過多年辦學(xué)，他們在專業(yè)教育資源庫和在線開放課程的開發(fā)上都取得了一定成就，建設(shè)了一批能夠滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)的開放共享平臺，學(xué)生可以從中獲取自己所需的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。但在這些學(xué)習(xí)平臺和資源的實際運用過程中，由于受到各種因素的影響，部分學(xué)校和專業(yè)的學(xué)習(xí)資源并未得到充分利用。為此，職業(yè)教育評價組織應(yīng)組建專家團隊，對試點院校的資源建設(shè)情況進行全面摸底，準(zhǔn)確研判現(xiàn)有資源對證書標(biāo)準(zhǔn)的滿足度和支撐度，并對其中重點建設(shè)的考核資源進行合理規(guī)劃，以免出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)的問題。

（四）構(gòu)建完善的證書管理體系

完善的管理體系是職業(yè)教育評價組織做好證書培訓(xùn)和考核工作、提升證書含金量的重要保證。因此，職業(yè)教育評價組織必須加強對管理體制建設(shè)的重視，并結(jié)合自身發(fā)展需求，構(gòu)建完善的證書管理體系。

第一，職業(yè)教育評價值應(yīng)積極與省級行政部門進行溝通，在師資培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳以及考核收費等方面獲得地方政府的支持。同時地方教育行政部門應(yīng)做好試點院?！?+X”證書實施方案的指導(dǎo)工作。

第二，職業(yè)教育評價組織需要做好試點工作的整體設(shè)計，通過分區(qū)域建立考核管理機構(gòu)和證書培訓(xùn)機構(gòu)、強化人員配置管理等方式，提升自身的服務(wù)水平，為試點院校提供及時高效的指導(dǎo)和幫助。

第三，職業(yè)教育評價機構(gòu)應(yīng)完善證書培訓(xùn)考核、安全保密等管理制度，保證各項試點工作有據(jù)可依、有章可循，提升證書考核工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

三、1+X證書制度試點下職業(yè)教育評價組織的培育和監(jiān)管

第一，建立完善的評價組織遴選機制。在《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中明確提出，在對職業(yè)教育組織遴選的過程中，應(yīng)從已成熟品牌、在成長品牌、有關(guān)評價證書缺失領(lǐng)域中各遴選一批，并通過社會化機制公開招募的形式，對面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織擇優(yōu)選擇。從之前公開發(fā)布的幾次招募公告中我們可以看出，參加遴選的職業(yè)教育評價組織應(yīng)符合以下條件：一是能夠深入對接行業(yè)企業(yè)，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是能夠聯(lián)合一批國內(nèi)有影響力的企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)，針對行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新要求和新規(guī)范，開發(fā)與企業(yè)崗位和社會需求一致的證書和標(biāo)準(zhǔn)。

第二，建立完善的評價組織監(jiān)管機制。目前我國公布的15家職業(yè)教育評價組織主要是由國家管理和控制，地方教育行政部門和評價組織、試點院校之間的溝通協(xié)調(diào)機制并未完全建立。因此，我國應(yīng)加強對這一方面的建設(shè)，完善職業(yè)教育評價組織監(jiān)管機制。一是地方教育形成部門應(yīng)建立相應(yīng)的研究機構(gòu)，并組建1+X證書制度試點的專家隊伍，對評價組織的職業(yè)技能等級證書相關(guān)工作進行監(jiān)督、評估和指導(dǎo)。二是建立完善的信息反饋機制。評價組織應(yīng)通過信息評價將試點院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生及其家長的反饋信息進行收集和分析，并以此為依據(jù)，對職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行更新。三是引入第三方評價機制，當(dāng)試點工作逐漸成熟后，通過第三方評價機制對企業(yè)、社會和學(xué)生對證書標(biāo)準(zhǔn)的認可度進行調(diào)研，并將結(jié)果對公眾進行公布，以便于試點院校擇優(yōu)選擇評價組織。

四、結(jié)語

綜上所述，在1+X證書制度試點背景下，職業(yè)教育評價組織承擔(dān)著重要職責(zé)。這就要求我國教育管理部門應(yīng)加強對這一方面的重視和研究，并對職業(yè)教育評價組織進行正確認識和定位，明確其在1+X證書制度試點中所承擔(dān)的職責(zé)，同時采取相應(yīng)的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮職業(yè)教育評價組織的積極作用，推動我國職業(yè)教育的發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出更多復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人才。

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（責(zé)任編輯：張詠梅）

① 《教育部等四部門印發(fā)〈關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案〉的通知》，據(jù)中華人民共和國教育部：?http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html。

收稿日期：2021-05-26 修改日期：2021-07-09

基金項目：湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題“人工智能背景下高職外語類專業(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型研究”（XSP21YBC363）

作者簡介：王麗（1982—），女，吉林安圖人，講師，碩士，主要從事職業(yè)教育研究;袁芝妹（1984—），女，湖南長沙人，講師，碩士，主要從事商

務(wù)英語教學(xué)研究。