陳琦

摘要：市政工程作為城市設(shè)施工程中最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)工程，其質(zhì)量的好壞直接影響著人們的日常生活和工作，對于政府來說也是非常重要的一項(xiàng)工程，備受政府和市民的關(guān)注。對市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是其中一項(xiàng)必不可少的工作，本文對市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，希望可以給相關(guān)行業(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程;質(zhì)量監(jiān)督;質(zhì)量管理;創(chuàng)新設(shè)計(jì)

市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分之一，不僅是社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件同時(shí)也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素之一。市政工程與人們的日常生活息息相關(guān)，如城市交通，城市經(jīng)濟(jì)，城市形象和人們生活等都受市政工程質(zhì)量影響。市政工程主要應(yīng)用在道路橋梁工程、供水排水工程、燃?xì)夤こ獭⒓泄┡こ桃约巴ㄓ嵐こ痰?，這些工程一般都是政府投資建設(shè)的工程，目的是為了提高人們的生活質(zhì)量，其工程具有資金投入大，涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，做好市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是促進(jìn)城市發(fā)展的基本條件，對市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，有助于提升市政工程質(zhì)量管理能力，從而保證施工工程質(zhì)量。

1市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的弊端

1.1監(jiān)督管理機(jī)制不健全

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系分為政府監(jiān)管和社會監(jiān)管這兩大體系，作為保障我國建設(shè)工程質(zhì)量的兩大體系。但是，我國有很多工程質(zhì)量檢測機(jī)制設(shè)立在政府行政主管部門下或者存在行政隸屬關(guān)系，這樣很容易導(dǎo)致行政腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，不利于對工程質(zhì)量的監(jiān)管。另外，市政工程質(zhì)量管理體制的不完善，未對重大工程的質(zhì)量技術(shù)加以重視，未對可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，以及缺乏優(yōu)先的管理措施，這些都會影響工程質(zhì)量。

1.2質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法水平低下

市政工程主管部門存在對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，如管理部門為了盡快完成監(jiān)管這項(xiàng)工作，在施工單位還沒有完成全部施工內(nèi)容時(shí)，市政工程主管監(jiān)督部門就對其出具了驗(yàn)收合格手續(xù)，又或者主管監(jiān)督部門對工程完工后的驗(yàn)收只是走過場，流于形式。管理人員不具備專業(yè)能力，素質(zhì)不高，導(dǎo)致驗(yàn)收工作不能很好地完成，從而致使工程質(zhì)量跟不上工程建設(shè)發(fā)展的要求。沒有重視施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的管理方案和解決措施。

1.3監(jiān)理人員質(zhì)量意識淡薄

市政工程中要求負(fù)責(zé)施工的主要技術(shù)人員和特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，但是在實(shí)際施工管理不僅存在施工管理人員持證上崗率低的情況，還存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包的現(xiàn)象，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系難以健全，無法保證工程質(zhì)量，甚至有些工程存在嚴(yán)重的安全隱患。監(jiān)理人員不具備專業(yè)資質(zhì)，人員素質(zhì)不高，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程掌握得不夠熟練，了解不深，執(zhí)行不力，關(guān)鍵部位施工不到位。監(jiān)理材料殘缺不全、管理無序、重要部位和隱蔽工程未及時(shí)檢查，簽證辦理不完整，基礎(chǔ)和主要工程未嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，未及時(shí)對竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初步檢驗(yàn)和評價(jià)。對不同企業(yè)、不同的工程均使用傳統(tǒng)單一的質(zhì)量監(jiān)督模式，讓很多建設(shè)施工企業(yè)鉆了很多漏洞，不能確保工程質(zhì)量，使質(zhì)量監(jiān)督體制失去了監(jiān)督的作用，由于很多施工技術(shù)人員缺乏法律觀念，法律意識薄弱，在施工中出現(xiàn)偷工減料的違法行為，導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保障。除此之外，有些企業(yè)為了獲得更多的利益私自修改施工圖紙，不按照施工要求的順序進(jìn)行施工，造成了工程質(zhì)量非常低劣，接連發(fā)生質(zhì)量事故。

1.4施工人員專業(yè)性低

有些市政工程項(xiàng)目承包給了綜合性比較強(qiáng)的施工企業(yè)，其肩上承擔(dān)著多項(xiàng)工程施工任務(wù)。由于工程項(xiàng)目多，很多時(shí)候會出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備不夠分配的現(xiàn)象發(fā)生，在施工現(xiàn)場有很多施工人員都是臨時(shí)聘請來的，為了節(jié)省企業(yè)成本多數(shù)聘用的人員都是偏老齡化的，而且未在上崗前或施工時(shí)進(jìn)行專門培訓(xùn)，從而無法保證工程的質(zhì)量。同樣，施工進(jìn)行前，未對工程材料價(jià)格進(jìn)行對比、工程造價(jià)監(jiān)控不及時(shí)等人為因素，造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，無法保證施工質(zhì)量，也給施工管理帶來了困擾。

2市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)施方案

2.1應(yīng)用數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)驗(yàn)收及備案管理

當(dāng)工程設(shè)計(jì)及合同內(nèi)容、規(guī)劃、消防及環(huán)保等相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收完成后，工程質(zhì)量監(jiān)理進(jìn)入竣工（質(zhì)量）驗(yàn)收監(jiān)理。驗(yàn)收記錄管理模塊通過數(shù)據(jù)處理技術(shù)對項(xiàng)目狀態(tài)進(jìn)行對比分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理過程的自動(dòng)化流程。該模塊需要建設(shè)單位與質(zhì)量監(jiān)督部門的協(xié)同運(yùn)行，具體實(shí)現(xiàn)功能包括以下幾個(gè)方面：1.嚴(yán)格控制項(xiàng)目出現(xiàn)交圈的現(xiàn)象。2.檢查是否按時(shí)填寫驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收監(jiān)督管理資料是否提交。3.審查建筑單位是否完成備案手續(xù)。4.確定質(zhì)監(jiān)部門是否已出具質(zhì)監(jiān)報(bào)告。驗(yàn)收和記錄管理模塊操作流程如圖1所示。

2.2加強(qiáng)施工監(jiān)督管理工作

做好日常監(jiān)督工作是保證工程質(zhì)量的核心基礎(chǔ)，在隨機(jī)時(shí)間段抽查施工管理工作是否做到位。日常監(jiān)督管理模塊根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督部門各崗位的工作職責(zé)和“質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作流程”，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，對分散的日常監(jiān)督管理工作進(jìn)行組織、規(guī)范和規(guī)范，對獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理。如表二所示，日常監(jiān)督管理的表單內(nèi)容及系統(tǒng)操作。

2.3做好監(jiān)督預(yù)控，加強(qiáng)審查工作

在市政工程項(xiàng)目施工前，再次確認(rèn)施工設(shè)計(jì)方案時(shí)候合理，二次審閱施工圖紙是否合格，是否辦理相關(guān)監(jiān)督手續(xù)。對相關(guān)工作人員進(jìn)行資格審查，是否按照規(guī)定持證上崗，審查時(shí)候按照規(guī)定履行變更手續(xù)。在保證市政工程質(zhì)量的前提下，監(jiān)察工作的重點(diǎn)是讓工程按照合同要求日期竣工。實(shí)施監(jiān)察管理要根據(jù)施工企業(yè)以往的施工情況，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和監(jiān)管文案開展施工監(jiān)管工作，明確需要重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容。因此，做好監(jiān)督預(yù)控，加強(qiáng)審查工作是非常重要的。

2.4創(chuàng)建施工監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理

建立完整的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，選擇最適合市政工程建設(shè)的監(jiān)理單位，維護(hù)監(jiān)理單位利益，加強(qiáng)監(jiān)理單位的工作管理和考核，充分發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)性控制作用。市政工程質(zhì)量監(jiān)理人員需要不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)和方法，這樣才能為市政工程建設(shè)保證質(zhì)量。要從政治高度提高思想政治素質(zhì)，樹立對歷史、對人民、對社會的責(zé)任感。提高監(jiān)督人員執(zhí)法能力，質(zhì)量監(jiān)督人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，體現(xiàn)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的“科學(xué)、公正、權(quán)威”。

3結(jié)束語

總而言之，做好市政工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作是非常重要的，不僅在保證質(zhì)量的同時(shí)，也為我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)驗(yàn)收及備案管理是市政工程建設(shè)首先要做好的一項(xiàng)工作，加強(qiáng)施工監(jiān)督管理工作做好監(jiān)督預(yù)控，可以有效對工程質(zhì)量的監(jiān)控，因此加強(qiáng)審查工作創(chuàng)建施工監(jiān)管機(jī)制，有助于提升市政工程質(zhì)量管理能力，從而保證施工工程質(zhì)量。

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