江緹 丁山

摘要：風(fēng)景花卉園林工程是我們營造美好宜居環(huán)境的重要專門學(xué)科，因此，如何順應(yīng)時(shí)代趨勢，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)的作用，踐行新時(shí)代公園式城市建設(shè)戰(zhàn)略理念，以公共健康為指南和導(dǎo)向，科學(xué)地構(gòu)建新時(shí)代的城市公園服務(wù)體系，營造良好的宜居環(huán)境，有效地防控和治療應(yīng)對急性流行病、傳染病和慢性疾病等，保障廣大人民群眾的公共健康，是景觀園林規(guī)劃師、設(shè)計(jì)人員、管理方迫切需要思考并解決的問題。

關(guān)鍵詞：公共健康;“公園城市”;啟示

0 引言

“公園城市”以公園為主要特色場所，并強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)的公共屬性。為讓人們生活在更加優(yōu)美的城市環(huán)境中，確保大眾在建設(shè)過程中擁有參與感，“公園城市”不僅強(qiáng)調(diào)生態(tài)價(jià)值，也強(qiáng)調(diào)在綠色環(huán)境中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值，讓人們走上生產(chǎn)富裕、生活富足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展道路。“公園城市”的主體是一個(gè)大公園，人們在其中游玩如同走在自家的花園一樣。這個(gè)巨型公園包括自然風(fēng)貌，也包括公園綠地等各類專項(xiàng)綠色屬性，為建設(shè)新時(shí)代的山水城市打下基礎(chǔ)[1]。

1 “公共健康”與“公園城市”

1.1 公園體系的特性

公園制度作為一個(gè)城市公共環(huán)境的重要組成部分，能夠有效地促進(jìn)公共健康，具有鮮明特點(diǎn)。

（1）堅(jiān)持綠色。公園建設(shè)是我國現(xiàn)代城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建造中的核心和主體，與道路、橋梁、建筑等許多其他基礎(chǔ)設(shè)施最大的差異就在于它們使用的主要建筑材料——植物都有自己的生命。在適合人類生存和活動的小型城鎮(zhèn)空間內(nèi)，只有公園才是綠色植物聚集地，發(fā)揮正向作用。國務(wù)院原總理溫家寶曾明確指出：城市園林綠化是城市所有的基礎(chǔ)設(shè)施中唯一具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）信息的公共性。公園系統(tǒng)作為一種綠色的公共服務(wù)類產(chǎn)品，面向全社會的所有者開放，讓所有者都能公平地使用。各級政府要通過組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對城市的管理等凸顯自身的公益性，確保公園姓“公”[2]。當(dāng)前的城市公園建設(shè)更多以美觀性為主，而忽略了景觀的公共性。景觀營造一步步走向公眾，不再為少數(shù)人服務(wù)，考慮到每個(gè)人的切身利益，對于社會來說，這是文明和進(jìn)步的體現(xiàn)，也是景觀設(shè)計(jì)社會價(jià)值的體現(xiàn)。

（3）堅(jiān)持人民觀。公園制度體系與人們的日常生活息息相關(guān)，它是人們休閑、健身、娛樂、交往中不可或缺的第三個(gè)空間，直接影響人們的身心健康。各級公園制度規(guī)劃施工管理均應(yīng)當(dāng)貫徹以廣大人民群眾為中心的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，以滿足新時(shí)期入園參觀者的多元化需要作為出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。近年來，時(shí)代的不斷進(jìn)步帶來了科技的騰飛，但景觀設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)卻離人們的生活越來越遠(yuǎn)。公園越來越缺少交往空間、冥想空間等，觀賞成了主要功能，長此以往，公園將不再體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。

（4）總體性。顧名思義，公園管理體系就是將不同種類、不同級別、不同地理層次、不同職業(yè)和區(qū)域范圍內(nèi)的單一公園經(jīng)營者，通過建筑物、綠道、綠廊等相互連接組合形成完整的系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的升級、為民服務(wù)的便捷高效和保障城市安全的一種統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生[3]。以城市生活為目標(biāo)，將人文、生態(tài)、生產(chǎn)以及生活相融合，讓城市成為詩意城市、公園城市。在綠道中感受城市的歷史變遷、獨(dú)特風(fēng)景，游走在公園中，感受當(dāng)?shù)厥婢彽纳罟?jié)奏，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級，以完善的功能設(shè)施創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

1.2 公園體系對公共健康的保障作用

公園制度的良性構(gòu)建可以作為社會保障和提高公共健康程度的重要措施之一，可以充分發(fā)揮其促進(jìn)公共健康的多元化功能，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）保障社會公眾的生理健康。以城市綠地為設(shè)計(jì)主體的城市森林公園建筑體系，利用樹木、花卉等多元化園林植物特有的吸塵制氧、產(chǎn)生高濃度的正負(fù)離子、凈化大氣中的污染物、減輕噪聲污染、緩解城市熱島效應(yīng)等多元生態(tài)功能，為市民提供了豐富多彩的森林生態(tài)產(chǎn)品，在保證城市環(huán)境衛(wèi)生條件的同時(shí)，切實(shí)改善了城市的人居環(huán)境，有利于遏制病源流行[4]。自然是客觀存在的系統(tǒng)，環(huán)境也是系統(tǒng)中的一部分，城市公園的建設(shè)不能片面追求形態(tài)或是簡單的生態(tài)化，要通過新的理念、新的方法以及路徑來詮釋。作為設(shè)計(jì)師更應(yīng)該思考精致化的植物配置是否真的有緩解人們情緒的作用，城市公園是否有起到連接生物多樣性的作用。在流行病常態(tài)化的今天，城市生活離不開良好的生態(tài)環(huán)境，而公園作為連接人們與城市的載體，應(yīng)充分發(fā)揮“城市之肺”的關(guān)鍵作用，讓人們在同一片天空下呼吸到“綠色氣息”。

（2）保障社會公眾的心理健康。人類是在大自然環(huán)境中進(jìn)化而來的，親近大自然就是人的本能。公園是基于動植物和造景技術(shù)的“近自然”式綠色空間，李樹華等國內(nèi)外專家研究成果表明，逛公園和園藝療法都具有緩解身體壓力、改變情緒、保障身體和精神健康等作用。

（3）提升社會健康水平。綜合性公園、社區(qū)公園等不同類型和層次的公園，作為一個(gè)提供給廣大市民平等使用的綠色公共資源和空間，為社會交流、公共文化傳播、公益活動團(tuán)隊(duì)和組織等提供平臺，有利于增強(qiáng)社會凝聚力，改善鄰里關(guān)系，降低犯罪率，保障社會安全[5]。

2 推動公共健康的城市公園體系構(gòu)建建議

2.1 科學(xué)統(tǒng)籌，注重公園體系布局的均衡性

公園系統(tǒng)空間布局是否合理、層次結(jié)構(gòu)是否完整等都直接決定著公共衛(wèi)生環(huán)境的質(zhì)量高低。因此，應(yīng)當(dāng)遵循城市公園規(guī)劃的分級配置，均衡布局，豐富種類，凸顯特色，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)相互串聯(lián)的基本原則。

（1）層次性。一些國際典型大型城市的森林公園管理系統(tǒng)大多數(shù)都是按照一個(gè)城市的整體空間布局、占地面積大小、功能等要素進(jìn)行布局的，形成“城市級—地區(qū)級—居住區(qū)級—鄰里級”的公園整體，各個(gè)公園層級內(nèi)部的結(jié)構(gòu)都必須具有一定的完整性，層級之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)過渡。我國地大物博，不同經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不同文化特點(diǎn)的大型城市的公園環(huán)境現(xiàn)狀各異，各個(gè)城市應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃、地域文化特點(diǎn)等，合理配置城市公園休閑綠地規(guī)劃體系，按照公園服務(wù)半徑的最高標(biāo)準(zhǔn)，對整個(gè)城市公園休閑綠地體系進(jìn)行規(guī)劃定性、定位、定量及合理分類等，合理配置嬰幼兒游玩、體育運(yùn)動健身、游樂、動植物科普等不同類型的城市公園休閑綠地[6]。

（2）連通性。城市公園是一個(gè)有機(jī)整體，不同層次的公園不能是孤立的存在，必須通過建設(shè)綠環(huán)、綠帶、綠廊和樹林以及綠道等各種“線性生態(tài)空間”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通，從而使人們能夠構(gòu)建一個(gè)完整的城市自然生態(tài)公園空間管理網(wǎng)絡(luò)，既能有效地提高生態(tài)公園系統(tǒng)管理體系為民服務(wù)的效率，又能為野生動物的自由遷徙提供一個(gè)生態(tài)廊道，從而不斷改善和提升整個(gè)城市自然生態(tài)系統(tǒng)的功能，保障整個(gè)城市的自然生態(tài)發(fā)展。

2.2 保護(hù)公園制度的生態(tài)健康和安全

黨的十九大報(bào)告明確指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，滿足廣大人民群眾日益增大的美好生活需要，也必須為維護(hù)廣大人民群眾的利益提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要[7]。

（1）保障人民安全。公園建設(shè)體系除了最基本的改善小氣候、減少城市污染等功能外，不同種類公園的建設(shè)規(guī)劃和主體功能也各不相同，比如防災(zāi)避險(xiǎn)公園是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生時(shí)可以作為中長期防災(zāi)避險(xiǎn)活動場所的一個(gè)專類公園，平時(shí)也可以作為一個(gè)市民休閑、游憩、健身等活動場地。因此，構(gòu)建一個(gè)比較完善的新型城市公園建筑服務(wù)體系，合理地完善其建筑的綜合服務(wù)功能，既可以為人們提供一個(gè)休閑旅行、娛樂健身等多種綠色分享的空間服務(wù)體系，又可以構(gòu)建隔離空間服務(wù)體系、搶救空間服務(wù)體系及緊急疏散性空間服務(wù)體系，從而有效地保障公共安全[8]。

（2）維護(hù)生物的多樣性。公園保護(hù)管理體系不僅給人們提供了一個(gè)休閑、游憩的環(huán)境和綠色生活空間，更是構(gòu)建人與自然和諧共生必不可少的自然生態(tài)空間。大型城市公園往往擁有較大的占地面積以及多樣化的地形，非常需要人們進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，以構(gòu)建一個(gè)多元化的城市生態(tài)環(huán)境。既要為人們量身打造一個(gè)開放敞亮、曲徑通幽的城市觀光區(qū)和游覽休息空間，還需要充分利用城市地形的高低起伏、水系統(tǒng)的布局、堆山疊石等因素為鳥類、小脊椎動物、微生物等打造一個(gè)自由棲息和生長繁衍的天堂。

2.3 積極開展公眾活動

（1）需求導(dǎo)向功能的多元化。人們都渴望在市區(qū)新建一座種類更豐富、距離自己家更近的城市公園。大部分受訪者都表示想在住所附近新建一個(gè)大型綜合性的活動公園。同時(shí)，人們對親子公園的配套服務(wù)也提出了更多個(gè)性化的服務(wù)要求，比如中老年人更關(guān)注公園的可達(dá)性，希望擁有更多的晨練等休息活動空間以及便捷的公園飲用水源等配套服務(wù)設(shè)施，年輕人則更希望擁有安靜的戶外學(xué)習(xí)、參觀以及教育互動的休息空間，有孩子的家庭希望在親子公園中增加休閑娛樂設(shè)施[9]。

（2）服務(wù)的全覆蓋性。堅(jiān)持以民為本的理念是優(yōu)化城市公園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、管理等各項(xiàng)公共服務(wù)的重要因素，要實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的全方位覆蓋，鼓勵更多社會團(tuán)體、組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人等積極主動地參與到現(xiàn)代城市公園建設(shè)管理中，實(shí)現(xiàn)“政府—社會—百姓”型公園的共建、資源的共享，使城市人人都能擁有一片充滿綠色的空間。充分發(fā)揮城市公園的重要作用，從而真正為人們提供休閑、健身、娛樂、交際等各種日常文化活動場地，發(fā)揮第三生態(tài)空間及其應(yīng)有的衛(wèi)生功能，使人們的生活更加健康。

2.4 平災(zāi)結(jié)合，注重公園體系管理的精細(xì)化

公園管理運(yùn)行體系的監(jiān)督管理工作應(yīng)該妥善地做好“開放”與“封閉”、“預(yù)防”與“傳播”之間的銜接工作，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、安全有序的制度運(yùn)行和監(jiān)督管理。積極探索各種創(chuàng)新的服務(wù)管理模式，力求為我國出口旅行企業(yè)提供準(zhǔn)確、高效、多維度的管理服務(wù)，盡可能滿足我國出口旅游企業(yè)針對入園者和旅游者的多樣化服務(wù)需求[10]。

3 結(jié)語

隨著當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)程的不斷加快和深入推進(jìn)，人們的物質(zhì)生活水平、生產(chǎn)方式、社會文化行為和公共健康都發(fā)生了巨大的變化，由此使城市生態(tài)功能退化、環(huán)境污染、交通擁擠、人居綠色共用空間總量不夠、公共資源分配不均、人們工作和學(xué)習(xí)節(jié)奏快、生活壓力大、體育鍛煉不足等各類新型城市衛(wèi)生問題逐步凸顯，產(chǎn)生了巨大的公共衛(wèi)生和安全風(fēng)險(xiǎn)。中國古代的建筑風(fēng)景園林設(shè)計(jì)講求“天人合一”，當(dāng)代的中國風(fēng)景園林設(shè)計(jì)更多追求發(fā)于心、踐之行，基于保護(hù)自然與順應(yīng)自然的理念，本著以保護(hù)環(huán)境資源優(yōu)先的基本原則，以“城市公園為人民”為主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于通過科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建以公共健康理念為引領(lǐng)的綠色城市公園公共服務(wù)體系，更好地維持我國城市社區(qū)自然生態(tài)的平衡。

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作者簡介：江緹（1993—），女，江西新余人，碩士在讀，研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)。

丁山（1960—），男，江蘇南京人，碩士，教授，系本文通訊作者，研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)、城市景觀設(shè)計(jì)。