“當前，先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化處于‘四低狀態(tài)，面臨‘四不難題，新政策就是要解決這些問題?！痹?月18日蘇州市舉辦的先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策宣貫會上，國防科工局總工程師潘愛華介紹說。

所謂“四低”指的是成果轉(zhuǎn)化解密率低、轉(zhuǎn)化率低、成功率低、市場化率低的當前狀態(tài);“四不”指的是不能轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)這四大難題。

“權(quán)利歸屬和利益分配是重要的矛盾來源。”潘愛華解釋說。

針對以上情況，為貫徹黨的十九屆五中全會“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”“完善科技人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制”有關(guān)要求，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新版《國防法》，2021年5月，國防科工局、財政部、國資委聯(lián)合出臺印發(fā)了先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策，其實施意見包含五條政策突破和主要舉措：明確成果權(quán)屬，把先進技術(shù)成果的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)進行分離，成果所有權(quán)歸國家，其他三權(quán)歸單位所有;落實單位和人員激勵，成果轉(zhuǎn)化收入扣除有關(guān)直接成本和單位為研發(fā)科技成果自籌投入的全部費用外，形成的凈收入全部歸完成單位所有，給予成果直接完成人的獎勵不低于轉(zhuǎn)化所得收入的50%;不受工資總額限制，給相關(guān)人員的獎勵不占國有單位、國有企業(yè)的工資總額;實施遞延納稅，以股權(quán)形式給予相關(guān)人員的獎勵，可遞延至分紅或交易時再納稅;建立免責機制，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等合規(guī)方式確定價格，在單位內(nèi)部履行民主決策程序，免除單位負責人因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。

潘愛華進一步說明，未來，國防科工局還將會同相關(guān)單位研究推動“建立一個協(xié)調(diào)推進機制，建立一個轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立一個配套政策體系，用活一個市場機制”等“四個一”建設(shè)，并建立協(xié)調(diào)推進機制，領(lǐng)導推進科技成果落地轉(zhuǎn)化。

此次政策宣貫會由國防科工局、財政部、國資委、江蘇省人民政府共同主辦。江蘇省省長吳政隆出席會議，國防科工局局長張克儉等出席會議并致辭。

（來源：科技日報）