國際化是我國高校建設(shè)世界一流大學(xué)的必然選擇，2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和2020年《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》都對大學(xué)的國際化發(fā)展作出了具體部署。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行是促進(jìn)大學(xué)國際化可持續(xù)發(fā)展的重要手段，“十三五”之初，我國大學(xué)均制訂了立足于本校特色的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)各大學(xué)開展了哪些工作？其實施是否有效促進(jìn)了大學(xué)的國際化發(fā)展？具體實施措施產(chǎn)生了怎樣的效果？本文將基于大學(xué)國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的文本分析開展上述研究，期待對各高?！笆奈濉币?guī)劃制定與實施具有指導(dǎo)和借鑒意義。

一、文獻(xiàn)回顧

“戰(zhàn)略規(guī)劃”一詞最早出現(xiàn)于管理領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代后逐步被運用到高等教育領(lǐng)域，成為大學(xué)在面對復(fù)雜形勢時所選擇的符合自身發(fā)展要求、面向未來解決深層次發(fā)展問題的工作方案〔1〕。我國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃更多地體現(xiàn)在五年規(guī)劃中。

在“雙一流”建設(shè)中，越來越多的大學(xué)將國際化納入戰(zhàn)略規(guī)劃整體布局。關(guān)于大學(xué)國際化戰(zhàn)略的研究，研究者們集中在戰(zhàn)略文本的內(nèi)容分析和中外大學(xué)國際化戰(zhàn)略的比較研究等方面〔2～7〕，以定性研究為主，著眼于戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和內(nèi)容的分析研究。

學(xué)者們往往從戰(zhàn)略管理的角度探索性地開展績效評估以考察戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果。但是，由于大學(xué)的產(chǎn)出周期較長、很難測量，目前關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實施效果的研究較少。實際操作中，多以關(guān)注投入指標(biāo)和定量指標(biāo)的第三方評估作為大學(xué)建設(shè)成效評價的參考〔8～9〕，其中，世界大學(xué)排行榜尤其是QS世界大學(xué)排名和《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名(THE)中明確包含與國際化相關(guān)的指標(biāo)，這意味著QS和THE可以作為大學(xué)國際化戰(zhàn)略規(guī)劃實施效果的參考。

二、樣本來源及研究思路

(一)樣本來源

2016年，在國家教育部高等教育司備案公布了75所直屬高校的“十三五”規(guī)劃全文，本文依據(jù)研究需要，通過以下條件選擇研究樣本:有專門闡述國際化發(fā)展戰(zhàn)略的獨立章節(jié)；公開資料可以查到學(xué)校QS和THE在“十三五”期間的排名變化。篩選后符合條件的大學(xué)有30所，故本研究以這30所大學(xué)的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃部分的文本為研究對象。

(二)思路與方法

本文采用ROST cm6對樣本進(jìn)行詞頻分析，篩選出高頻詞語，并結(jié)合國際化工作實際進(jìn)行必要的合并和刪減確定高頻關(guān)鍵詞，以反映被研究大學(xué)國際化戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的重點。運用Ucinet軟件繪制高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析圖，通過中心性分析確定核心關(guān)鍵詞，以反映被研究大學(xué)國際化戰(zhàn)略的重點和主要工作方向。

以高頻關(guān)鍵詞所代表的國際化工作為自變量，以樣本大學(xué)QS和THE在“十三五”期間的排名變化為因變量，開展多元回歸分析，考察大學(xué)國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點工作和排名變化是否存在因果關(guān)系，以反映國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果。

三、研究過程及結(jié)果

(一)文本分析

1.高頻關(guān)鍵詞分析

文本中出現(xiàn)頻率越高的詞語，其重要性也相應(yīng)越高，這是文本挖掘研究中的基本共識。高頻關(guān)鍵詞往往能夠反映文本的研究重點和發(fā)展動向，而關(guān)于高頻詞閾值的選取方法，則以自定義選取法為主〔10～11〕。本文梳理出大學(xué)國際化規(guī)劃的294個詞條，結(jié)合目前主流的關(guān)于大學(xué)國際化的概念內(nèi)涵以及大學(xué)國際化的評價指標(biāo)，選擇涉及實際工作內(nèi)容的詞條項，工作內(nèi)容相近但表述不同的詞語予以合并，得到關(guān)鍵詞22條，詞頻分布如表1。

表1 國際化戰(zhàn)略規(guī)劃高頻詞條

本研究對這22條關(guān)鍵詞進(jìn)行了語義界定，語義界定綜合了專家訪談、戰(zhàn)略規(guī)劃文本的上下文、大學(xué)國際化工作的實際內(nèi)容、百度百科解釋等，語義界定結(jié)果如表2。

表2 國際化戰(zhàn)略規(guī)劃高頻詞條語義界定

詞頻分布顯示，“管理(制度、機制、戰(zhàn)略)”出現(xiàn)的頻率最高，體現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃制定者對于大學(xué)國際化發(fā)展中頂層設(shè)計重要性的共識?！翱蒲?科技、研究)”作為大學(xué)國際化工作的內(nèi)容之一出現(xiàn)的頻次遠(yuǎn)高于其他詞條，體現(xiàn)出大學(xué)在“十三五”期間響應(yīng)國家深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，深度參與全球科技治理，以科學(xué)研究國際化為主要抓手促進(jìn)大學(xué)“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向?！傲魧W(xué)生”出現(xiàn)較高頻次，是因為留學(xué)生是大學(xué)國際排名中占比較重的顯性指標(biāo)，也是國內(nèi)各類評估中明確有數(shù)量要求的指標(biāo)，在所有國際化工作中，招收留學(xué)生也是能在短期內(nèi)體現(xiàn)成果的一項工作。與之相對應(yīng)的，“規(guī)?！币辉~雖然也是高頻詞，但在22個詞條中頻次相對較低，體現(xiàn)出被研究大學(xué)在國際化戰(zhàn)略中意識到學(xué)生國際化需要在數(shù)量中求質(zhì)量的重要性。其他的高頻關(guān)鍵詞體現(xiàn)出大學(xué)在“十三五”國際化戰(zhàn)略規(guī)劃中對師資隊伍、人才培養(yǎng)、引才引智、文化軟實力以及國際影響力的重視。

大學(xué)國際化是一個與科研和教學(xué)既相關(guān)又相異的構(gòu)念〔12〕，與科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、師資隊伍、學(xué)術(shù)表現(xiàn)等息息相關(guān)。因此，各個詞條之間不是相互獨立的，其關(guān)系可以通過網(wǎng)絡(luò)圖譜直觀地反映出來。

2.高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

兩個詞(甚至更多的詞)共同出現(xiàn)在文本的同一窗口單元(一個自然段，一篇文章等)，則認(rèn)為這些詞是相互關(guān)聯(lián)的，并且，共現(xiàn)的概率越高，其相互關(guān)聯(lián)越緊密〔13〕。為了研究大學(xué)國際化戰(zhàn)略規(guī)劃中反映出來的國際化工作的重點及其之間的聯(lián)系，對高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析，并運用Ucinet及NetDraw軟件繪制高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜見圖1。

圖1 國際化高頻關(guān)鍵詞可視化分析

可以看到，高頻關(guān)鍵詞組之間關(guān)聯(lián)緊密，形成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，說明每一項工作息息相關(guān)，彼此影響，為了找到網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點，我們進(jìn)一步對數(shù)據(jù)進(jìn)行“度中心性”(Degree Centrality)分析。度中心性是在網(wǎng)絡(luò)分析中刻畫節(jié)點中心性的最直接度量指標(biāo)，一個節(jié)點的節(jié)點度越大就意味著這個節(jié)點的度中心性越高，該節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)中就越重要。

圖2可以看到關(guān)鍵詞“專家(學(xué)者)”、“課程”、“伙伴(校際、協(xié)議)”、“文化”、“影響力”等五個詞是高頻關(guān)鍵詞條中的核心詞。這表明，在大學(xué)國際化戰(zhàn)略中，以上五個方面工作與其他方面的工作關(guān)系尤其緊密且對其他工作影響深遠(yuǎn)，是大學(xué)開展國際化工作的“牛鼻子”和基礎(chǔ)。

圖2 國際化高頻關(guān)鍵詞的度中心性分析

其中，“專家(學(xué)者)”的高中心度體現(xiàn)出“十三五”期間，被研究大學(xué)視引才引智工作為撬動國際化工作整體發(fā)展的杠桿，這符合國家在此期間的人才戰(zhàn)略，即習(xí)總書記提到的“人才是第一資源”。

課程是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是吸引國際學(xué)生的持久動力，代表著一所大學(xué)的核心水平，被研究大學(xué)顯然已經(jīng)認(rèn)識到建設(shè)“雙一流”高校的基礎(chǔ)工作是課程建設(shè)。

“伙伴(校際、協(xié)議)”是大學(xué)開展國際交流的起點，一切合作都是始于伙伴關(guān)系，成于伙伴關(guān)系，升華于伙伴關(guān)系。

大學(xué)肩負(fù)著國際交流合作的重要使命，因此“文化”和“影響力”的高中心度意味著大學(xué)開展國際交流就是文化、經(jīng)驗、知識的交換和共享，是讓世界了解中國、認(rèn)可中國的重要方式。

(二)回歸分析

按照多元回歸的要求，自變量個數(shù)較多的時候需要有較大的樣本量支撐以保證回歸的準(zhǔn)確性和有效性。同時，前文的文本分析看到高頻關(guān)鍵詞之間關(guān)聯(lián)密切，可能存在著多重共線性。基于此，首先對高頻關(guān)鍵詞條進(jìn)行聚類分析，選擇代表大類的關(guān)鍵詞條作為回歸分析的自變量。

1.高頻關(guān)鍵詞聚類分析

聚類分析的主要任務(wù)是基于數(shù)據(jù)對象之間的相似度，將其劃分為不同的類別。通過將高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，能夠直觀地展示大學(xué)國際化規(guī)劃關(guān)注的主要方向和工作結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

圖3 高頻關(guān)鍵詞層次聚類分析樹狀結(jié)構(gòu)

結(jié)合圖3聚類分析樹狀結(jié)構(gòu)和大學(xué)國際化工作的實際，高頻關(guān)鍵詞可以分為以下幾個類別。

類別一，人才培養(yǎng)工作，關(guān)鍵詞包括留學(xué)生、學(xué)術(shù)、學(xué)生。

類別二，以“學(xué)科”為引領(lǐng)的學(xué)院重點工作和國際化基礎(chǔ)工作，包括“學(xué)院、外籍(外國)、孔子學(xué)院、規(guī)?！币约啊拔幕?、專家(學(xué)者)、伙伴(校際、協(xié)議)、影響力、課程”等。

類別三，相對比較獨立的專項工作，包括關(guān)鍵詞“平臺(基地)、辦學(xué)、教學(xué)、教師(師資)、人才、項目(計劃)、管理(制度、機制、戰(zhàn)略)、培養(yǎng)、科研(科技、研究)”，圖3顯示其類間距較小，表明以上各項工作關(guān)聯(lián)緊密，逐層遞進(jìn)。其中，科研(科技、研究)工作位列聚類分析的第一層，意味著在“十三五”期間大學(xué)國際化戰(zhàn)略中，樣本大學(xué)對科研工作的重視，其引領(lǐng)國際化工作全局，并且和所有國際化工作息息相關(guān)。

2.文本關(guān)鍵詞與大學(xué)排名變化的探索性回歸分析

表3 因變量為QS的多元回歸分析

表4 因變量為THE的多元回歸分析

擬合結(jié)果顯示，在選擇出的11個解釋變量中，只有“教師(師資)”和QS排名變化有較顯著的因果關(guān)系，且能解釋33.4%的QS排名變化，體現(xiàn)出重視本校教師國際化可以有效支持QS排名的提升。從QS的內(nèi)涵和具體工作來看，這樣的擬合結(jié)果是比較容易解釋的——QS側(cè)重于來自于其遴選專家評價的大學(xué)聲譽，本校教師的國際化包括取得國外學(xué)位教師的引進(jìn)，在職教師的海外再培訓(xùn)等，通過國際間教師的合作和聯(lián)系，能最直接也最快捷(一個五年計劃內(nèi))地讓更多的行業(yè)專家學(xué)者了解教師的素質(zhì)水平及其所在的學(xué)校。

關(guān)鍵詞“管理(制度、機制、戰(zhàn)略)”進(jìn)入了因變量為THE的回歸模型，對THE排名變化有正向的促進(jìn)作用，顯著性水平為0.015，小于0.05的顯著性水平要求，提示結(jié)果可靠。擬合結(jié)果顯示“管理(制度、機制、戰(zhàn)略)”在戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要性能解釋THE排名變化的19.3%。相比于其他排名體系，THE更多地關(guān)注大學(xué)經(jīng)費安排、收入情況、師生比等體現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部管理的指標(biāo)，模型提示頂層設(shè)計和管理機制在THE排名變化中的作用。

四、研究結(jié)論

通過上面的分析，可以得出以下結(jié)論：

(1)“十三五”期間大學(xué)在國際化建設(shè)方面最關(guān)注的分別是頂層設(shè)計、科研國際化、教師國際化和人才培養(yǎng)國際化。體現(xiàn)出現(xiàn)階段我國大學(xué)在國際化發(fā)展中，更需要自上而下的牽引帶動，指標(biāo)導(dǎo)向明確。

(2)國際化發(fā)展具有系統(tǒng)性和聯(lián)動性，基礎(chǔ)在于“專家(學(xué)者)”、“課程”、“伙伴(校際、協(xié)議)”、“文化”、“影響力”。說明“十三五”期間各大學(xué)已經(jīng)意識到大學(xué)國際化從根本上是文化導(dǎo)向的，即根植于獨特的文化土壤，有自身的使命和價值觀，能夠為其他國家和文明提供借鑒〔8〕。

(3)在眾多的國際化工作中，對教師(師資)國際化工作的重視能顯著推進(jìn)QS排名的提升，而代表頂層設(shè)計的管理(制度、機制、戰(zhàn)略)有效安排則會顯著提升THE的排名。

以上特點也反映出大學(xué)在“十三五”期間對國家戰(zhàn)略的呼應(yīng)，即完善了頂層設(shè)計，擴大了中國影響力，強化了人才培養(yǎng)，深化了人文交流。

五、政策建議

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，與“十三五”之初相比，大學(xué)國際化發(fā)展有了新的內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

(1)新起點?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟實力、綜合國力躍上新的臺階，奠定了高等教育持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；脫貧攻堅成果舉世矚目，彰顯了社會主義的制度優(yōu)勢；對外開放持續(xù)擴大，“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，相關(guān)大學(xué)初步形成了更加寬廣的“朋友圈”。

(2)新挑戰(zhàn)。世界正處于百年未有之大變局，尤其是經(jīng)歷了2020年新冠肺炎疫情，全球經(jīng)濟貿(mào)易增速放緩，國際政治格局加速重構(gòu)。與此同時，全球價值鏈的重塑、人類面臨共同問題的解決呼喚全球治理。這些都為我國大學(xué)開展高質(zhì)量國際交流合作提出了挑戰(zhàn)。

(3)新要求。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出新時期高等教育需著力提升質(zhì)量，在改革創(chuàng)新上下硬功夫，服務(wù)于國家供給側(cè)改革，服務(wù)于人民群眾的需要，不斷提升在世界高等教育體系中的競爭力與吸引力。

教育部關(guān)于落實“十四五”規(guī)劃的解讀中，明確提出提升教育對外開放水平，優(yōu)化教育對外開放全球布局，深化中外人文交流，深入?yún)⑴c全球教育治理的具體要求。

回顧“十三五”，面臨新的起點，新的挑戰(zhàn)，新的要求，本研究對“十四五”期間大學(xué)國際化發(fā)展規(guī)劃提出以下建議：

(1)人文交流是基礎(chǔ)。文明交流互鑒是人類社會總進(jìn)程的主旋律，大學(xué)承擔(dān)著國際交流合作的基本職能〔14〕。面對未來世界越來越多的不確定性和不穩(wěn)定性，構(gòu)建人類命運共同體需要超越國界、超越意識形態(tài)差異，求同存異，共享共贏，依托學(xué)術(shù)和文化交流的大學(xué)人文交流能夠也必需發(fā)揮重要作用。因此，“十四五”期間，大學(xué)國際化發(fā)展規(guī)劃要立足于學(xué)校特色、區(qū)域特色，著眼于國家戰(zhàn)略，以人文交流為基礎(chǔ)，彰顯中國特色軟實力。

(2)科研合作是核心。以和平、發(fā)展、合作、共贏為主要特征的對外開放新格局的形成迫切需要做好兩個方面的事：首先解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升我們參與國際競爭的能力和底氣；其次開拓新的合作區(qū)域和合作模式，拓展國際合作領(lǐng)域，深化國際合作內(nèi)涵。大學(xué)是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要土壤，“十四五”期間，大學(xué)國際化尤其要以共享人類文明成果，借鑒先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)為核心目標(biāo)。

(3)引才引智是抓手。人才是贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，聚天下英才而用之的意義重大。“五四”運動后蔡元培先生“思想自由，兼容并包”的教育理念對中國近代高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，大學(xué)也成為吸引海內(nèi)外杰出人才而用之的重要領(lǐng)域。“十四五”期間，大學(xué)需在引才引智政策優(yōu)化，人才創(chuàng)新平臺搭建，人才服務(wù)體系完善等方面統(tǒng)籌國際化工作。

(4)面向中國特色世界水平的評價體系。建設(shè)世界一流大學(xué)既有對標(biāo)國外先進(jìn)大學(xué)的涵義, 更體現(xiàn)出奠定我國大學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)、超越和引領(lǐng)未來大學(xué)發(fā)展模式的根本性目標(biāo)〔15〕。本文選擇分析的THE、QS等國內(nèi)外具有較高知名度的評價體系是我們在世界大學(xué)坐標(biāo)體系中找準(zhǔn)位置的重要參考。但是必須明確,大學(xué)國際化發(fā)展規(guī)劃要服務(wù)國家戰(zhàn)略，接軌國際高等教育。在建成教育強國的過程中，構(gòu)建中國特色世界水平的教育評價體系對大學(xué)發(fā)展起到牽引和帶動的作用，是“十四五”期間大學(xué)國際化建設(shè)的應(yīng)有之義。

綜上，“十四五”期間，我國高等教育對外開放將把提質(zhì)增效放于更加突出的位置，這客觀上要求大學(xué)的國際化工作逐步由單純瞄準(zhǔn)定量指標(biāo)走向定量指標(biāo)和內(nèi)涵發(fā)展及文化傳播并強，在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定上也需要將代表文化交流的基礎(chǔ)工作提升到更重要的位置，強化頂層牽引和著力提升科技和人才的國際化依然是五年計劃中重要的工作抓手。