國(guó)際化是我國(guó)高校建設(shè)世界一流大學(xué)的必然選擇，2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、2017年《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和2020年《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》都對(duì)大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展作出了具體部署。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行是促進(jìn)大學(xué)國(guó)際化可持續(xù)發(fā)展的重要手段，“十三五”之初，我國(guó)大學(xué)均制訂了立足于本校特色的國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)各大學(xué)開展了哪些工作？其實(shí)施是否有效促進(jìn)了大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展？具體實(shí)施措施產(chǎn)生了怎樣的效果？本文將基于大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的文本分析開展上述研究，期待對(duì)各高校“十四五”規(guī)劃制定與實(shí)施具有指導(dǎo)和借鑒意義。

一、文獻(xiàn)回顧

“戰(zhàn)略規(guī)劃”一詞最早出現(xiàn)于管理領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代后逐步被運(yùn)用到高等教育領(lǐng)域，成為大學(xué)在面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)時(shí)所選擇的符合自身發(fā)展要求、面向未來解決深層次發(fā)展問題的工作方案〔1〕。我國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃更多地體現(xiàn)在五年規(guī)劃中。

在“雙一流”建設(shè)中，越來越多的大學(xué)將國(guó)際化納入戰(zhàn)略規(guī)劃整體布局。關(guān)于大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略的研究，研究者們集中在戰(zhàn)略文本的內(nèi)容分析和中外大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略的比較研究等方面〔2～7〕，以定性研究為主，著眼于戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和內(nèi)容的分析研究。

學(xué)者們往往從戰(zhàn)略管理的角度探索性地開展績(jī)效評(píng)估以考察戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果。但是，由于大學(xué)的產(chǎn)出周期較長(zhǎng)、很難測(cè)量，目前關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施效果的研究較少。實(shí)際操作中，多以關(guān)注投入指標(biāo)和定量指標(biāo)的第三方評(píng)估作為大學(xué)建設(shè)成效評(píng)價(jià)的參考〔8～9〕，其中，世界大學(xué)排行榜尤其是QS世界大學(xué)排名和《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名(THE)中明確包含與國(guó)際化相關(guān)的指標(biāo)，這意味著QS和THE可以作為大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施效果的參考。

二、樣本來源及研究思路

(一)樣本來源

2016年，在國(guó)家教育部高等教育司備案公布了75所直屬高校的“十三五”規(guī)劃全文，本文依據(jù)研究需要，通過以下條件選擇研究樣本:有專門闡述國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的獨(dú)立章節(jié)；公開資料可以查到學(xué)校QS和THE在“十三五”期間的排名變化。篩選后符合條件的大學(xué)有30所，故本研究以這30所大學(xué)的國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃部分的文本為研究對(duì)象。

(二)思路與方法

本文采用ROST cm6對(duì)樣本進(jìn)行詞頻分析，篩選出高頻詞語(yǔ)，并結(jié)合國(guó)際化工作實(shí)際進(jìn)行必要的合并和刪減確定高頻關(guān)鍵詞，以反映被研究大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)。運(yùn)用Ucinet軟件繪制高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析圖，通過中心性分析確定核心關(guān)鍵詞，以反映被研究大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略的重點(diǎn)和主要工作方向。

以高頻關(guān)鍵詞所代表的國(guó)際化工作為自變量，以樣本大學(xué)QS和THE在“十三五”期間的排名變化為因變量，開展多元回歸分析，考察大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)工作和排名變化是否存在因果關(guān)系，以反映國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果。

三、研究過程及結(jié)果

(一)文本分析

1.高頻關(guān)鍵詞分析

文本中出現(xiàn)頻率越高的詞語(yǔ)，其重要性也相應(yīng)越高，這是文本挖掘研究中的基本共識(shí)。高頻關(guān)鍵詞往往能夠反映文本的研究重點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)向，而關(guān)于高頻詞閾值的選取方法，則以自定義選取法為主〔10～11〕。本文梳理出大學(xué)國(guó)際化規(guī)劃的294個(gè)詞條，結(jié)合目前主流的關(guān)于大學(xué)國(guó)際化的概念內(nèi)涵以及大學(xué)國(guó)際化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，選擇涉及實(shí)際工作內(nèi)容的詞條項(xiàng)，工作內(nèi)容相近但表述不同的詞語(yǔ)予以合并，得到關(guān)鍵詞22條，詞頻分布如表1。

表1 國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃高頻詞條

本研究對(duì)這22條關(guān)鍵詞進(jìn)行了語(yǔ)義界定，語(yǔ)義界定綜合了專家訪談、戰(zhàn)略規(guī)劃文本的上下文、大學(xué)國(guó)際化工作的實(shí)際內(nèi)容、百度百科解釋等，語(yǔ)義界定結(jié)果如表2。

表2 國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃高頻詞條語(yǔ)義界定

詞頻分布顯示，“管理(制度、機(jī)制、戰(zhàn)略)”出現(xiàn)的頻率最高，體現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃制定者對(duì)于大學(xué)國(guó)際化發(fā)展中頂層設(shè)計(jì)重要性的共識(shí)?！翱蒲?科技、研究)”作為大學(xué)國(guó)際化工作的內(nèi)容之一出現(xiàn)的頻次遠(yuǎn)高于其他詞條，體現(xiàn)出大學(xué)在“十三五”期間響應(yīng)國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，深度參與全球科技治理，以科學(xué)研究國(guó)際化為主要抓手促進(jìn)大學(xué)“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向?！傲魧W(xué)生”出現(xiàn)較高頻次，是因?yàn)榱魧W(xué)生是大學(xué)國(guó)際排名中占比較重的顯性指標(biāo)，也是國(guó)內(nèi)各類評(píng)估中明確有數(shù)量要求的指標(biāo)，在所有國(guó)際化工作中，招收留學(xué)生也是能在短期內(nèi)體現(xiàn)成果的一項(xiàng)工作。與之相對(duì)應(yīng)的，“規(guī)?！币辉~雖然也是高頻詞，但在22個(gè)詞條中頻次相對(duì)較低，體現(xiàn)出被研究大學(xué)在國(guó)際化戰(zhàn)略中意識(shí)到學(xué)生國(guó)際化需要在數(shù)量中求質(zhì)量的重要性。其他的高頻關(guān)鍵詞體現(xiàn)出大學(xué)在“十三五”國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、引才引智、文化軟實(shí)力以及國(guó)際影響力的重視。

大學(xué)國(guó)際化是一個(gè)與科研和教學(xué)既相關(guān)又相異的構(gòu)念〔12〕，與科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、學(xué)術(shù)表現(xiàn)等息息相關(guān)。因此，各個(gè)詞條之間不是相互獨(dú)立的，其關(guān)系可以通過網(wǎng)絡(luò)圖譜直觀地反映出來。

2.高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

兩個(gè)詞(甚至更多的詞)共同出現(xiàn)在文本的同一窗口單元(一個(gè)自然段，一篇文章等)，則認(rèn)為這些詞是相互關(guān)聯(lián)的，并且，共現(xiàn)的概率越高，其相互關(guān)聯(lián)越緊密〔13〕。為了研究大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃中反映出來的國(guó)際化工作的重點(diǎn)及其之間的聯(lián)系，對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析，并運(yùn)用Ucinet及NetDraw軟件繪制高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜見圖1。

圖1 國(guó)際化高頻關(guān)鍵詞可視化分析

可以看到，高頻關(guān)鍵詞組之間關(guān)聯(lián)緊密，形成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，說明每一項(xiàng)工作息息相關(guān)，彼此影響，為了找到網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“度中心性”(Degree Centrality)分析。度中心性是在網(wǎng)絡(luò)分析中刻畫節(jié)點(diǎn)中心性的最直接度量指標(biāo)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)度越大就意味著這個(gè)節(jié)點(diǎn)的度中心性越高，該節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中就越重要。

圖2可以看到關(guān)鍵詞“專家(學(xué)者)”、“課程”、“伙伴(校際、協(xié)議)”、“文化”、“影響力”等五個(gè)詞是高頻關(guān)鍵詞條中的核心詞。這表明，在大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略中，以上五個(gè)方面工作與其他方面的工作關(guān)系尤其緊密且對(duì)其他工作影響深遠(yuǎn)，是大學(xué)開展國(guó)際化工作的“牛鼻子”和基礎(chǔ)。

圖2 國(guó)際化高頻關(guān)鍵詞的度中心性分析

其中，“專家(學(xué)者)”的高中心度體現(xiàn)出“十三五”期間，被研究大學(xué)視引才引智工作為撬動(dòng)國(guó)際化工作整體發(fā)展的杠桿，這符合國(guó)家在此期間的人才戰(zhàn)略，即習(xí)總書記提到的“人才是第一資源”。

課程是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是吸引國(guó)際學(xué)生的持久動(dòng)力，代表著一所大學(xué)的核心水平，被研究大學(xué)顯然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建設(shè)“雙一流”高校的基礎(chǔ)工作是課程建設(shè)。

“伙伴(校際、協(xié)議)”是大學(xué)開展國(guó)際交流的起點(diǎn)，一切合作都是始于伙伴關(guān)系，成于伙伴關(guān)系，升華于伙伴關(guān)系。

大學(xué)肩負(fù)著國(guó)際交流合作的重要使命，因此“文化”和“影響力”的高中心度意味著大學(xué)開展國(guó)際交流就是文化、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的交換和共享，是讓世界了解中國(guó)、認(rèn)可中國(guó)的重要方式。

(二)回歸分析

按照多元回歸的要求，自變量個(gè)數(shù)較多的時(shí)候需要有較大的樣本量支撐以保證回歸的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí)，前文的文本分析看到高頻關(guān)鍵詞之間關(guān)聯(lián)密切，可能存在著多重共線性。基于此，首先對(duì)高頻關(guān)鍵詞條進(jìn)行聚類分析，選擇代表大類的關(guān)鍵詞條作為回歸分析的自變量。

1.高頻關(guān)鍵詞聚類分析

聚類分析的主要任務(wù)是基于數(shù)據(jù)對(duì)象之間的相似度，將其劃分為不同的類別。通過將高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，能夠直觀地展示大學(xué)國(guó)際化規(guī)劃關(guān)注的主要方向和工作結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

圖3 高頻關(guān)鍵詞層次聚類分析樹狀結(jié)構(gòu)

結(jié)合圖3聚類分析樹狀結(jié)構(gòu)和大學(xué)國(guó)際化工作的實(shí)際，高頻關(guān)鍵詞可以分為以下幾個(gè)類別。

類別一，人才培養(yǎng)工作，關(guān)鍵詞包括留學(xué)生、學(xué)術(shù)、學(xué)生。

類別二，以“學(xué)科”為引領(lǐng)的學(xué)院重點(diǎn)工作和國(guó)際化基礎(chǔ)工作，包括“學(xué)院、外籍(外國(guó))、孔子學(xué)院、規(guī)?！币约啊拔幕?、專家(學(xué)者)、伙伴(校際、協(xié)議)、影響力、課程”等。

類別三，相對(duì)比較獨(dú)立的專項(xiàng)工作，包括關(guān)鍵詞“平臺(tái)(基地)、辦學(xué)、教學(xué)、教師(師資)、人才、項(xiàng)目(計(jì)劃)、管理(制度、機(jī)制、戰(zhàn)略)、培養(yǎng)、科研(科技、研究)”，圖3顯示其類間距較小，表明以上各項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)緊密，逐層遞進(jìn)。其中，科研(科技、研究)工作位列聚類分析的第一層，意味著在“十三五”期間大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略中，樣本大學(xué)對(duì)科研工作的重視，其引領(lǐng)國(guó)際化工作全局，并且和所有國(guó)際化工作息息相關(guān)。

2.文本關(guān)鍵詞與大學(xué)排名變化的探索性回歸分析

表3 因變量為QS的多元回歸分析

表4 因變量為THE的多元回歸分析

擬合結(jié)果顯示，在選擇出的11個(gè)解釋變量中，只有“教師(師資)”和QS排名變化有較顯著的因果關(guān)系，且能解釋33.4%的QS排名變化，體現(xiàn)出重視本校教師國(guó)際化可以有效支持QS排名的提升。從QS的內(nèi)涵和具體工作來看，這樣的擬合結(jié)果是比較容易解釋的——QS側(cè)重于來自于其遴選專家評(píng)價(jià)的大學(xué)聲譽(yù)，本校教師的國(guó)際化包括取得國(guó)外學(xué)位教師的引進(jìn)，在職教師的海外再培訓(xùn)等，通過國(guó)際間教師的合作和聯(lián)系，能最直接也最快捷(一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi))地讓更多的行業(yè)專家學(xué)者了解教師的素質(zhì)水平及其所在的學(xué)校。

關(guān)鍵詞“管理(制度、機(jī)制、戰(zhàn)略)”進(jìn)入了因變量為THE的回歸模型，對(duì)THE排名變化有正向的促進(jìn)作用，顯著性水平為0.015，小于0.05的顯著性水平要求，提示結(jié)果可靠。擬合結(jié)果顯示“管理(制度、機(jī)制、戰(zhàn)略)”在戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要性能解釋THE排名變化的19.3%。相比于其他排名體系，THE更多地關(guān)注大學(xué)經(jīng)費(fèi)安排、收入情況、師生比等體現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部管理的指標(biāo)，模型提示頂層設(shè)計(jì)和管理機(jī)制在THE排名變化中的作用。

四、研究結(jié)論

通過上面的分析，可以得出以下結(jié)論：

(1)“十三五”期間大學(xué)在國(guó)際化建設(shè)方面最關(guān)注的分別是頂層設(shè)計(jì)、科研國(guó)際化、教師國(guó)際化和人才培養(yǎng)國(guó)際化。體現(xiàn)出現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)在國(guó)際化發(fā)展中，更需要自上而下的牽引帶動(dòng)，指標(biāo)導(dǎo)向明確。

(2)國(guó)際化發(fā)展具有系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，基礎(chǔ)在于“專家(學(xué)者)”、“課程”、“伙伴(校際、協(xié)議)”、“文化”、“影響力”。說明“十三五”期間各大學(xué)已經(jīng)意識(shí)到大學(xué)國(guó)際化從根本上是文化導(dǎo)向的，即根植于獨(dú)特的文化土壤，有自身的使命和價(jià)值觀，能夠?yàn)槠渌麌?guó)家和文明提供借鑒〔8〕。

(3)在眾多的國(guó)際化工作中，對(duì)教師(師資)國(guó)際化工作的重視能顯著推進(jìn)QS排名的提升，而代表頂層設(shè)計(jì)的管理(制度、機(jī)制、戰(zhàn)略)有效安排則會(huì)顯著提升THE的排名。

以上特點(diǎn)也反映出大學(xué)在“十三五”期間對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的呼應(yīng)，即完善了頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大了中國(guó)影響力，強(qiáng)化了人才培養(yǎng)，深化了人文交流。

五、政策建議

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，與“十三五”之初相比，大學(xué)國(guó)際化發(fā)展有了新的內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

(1)新起點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階，奠定了高等教育持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，彰顯了社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，相關(guān)大學(xué)初步形成了更加寬廣的“朋友圈”。

(2)新挑戰(zhàn)。世界正處于百年未有之大變局，尤其是經(jīng)歷了2020年新冠肺炎疫情，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速放緩，國(guó)際政治格局加速重構(gòu)。與此同時(shí)，全球價(jià)值鏈的重塑、人類面臨共同問題的解決呼喚全球治理。這些都為我國(guó)大學(xué)開展高質(zhì)量國(guó)際交流合作提出了挑戰(zhàn)。

(3)新要求。黨的十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出新時(shí)期高等教育需著力提升質(zhì)量，在改革創(chuàng)新上下硬功夫，服務(wù)于國(guó)家供給側(cè)改革，服務(wù)于人民群眾的需要，不斷提升在世界高等教育體系中的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力。

教育部關(guān)于落實(shí)“十四五”規(guī)劃的解讀中，明確提出提升教育對(duì)外開放水平，優(yōu)化教育對(duì)外開放全球布局，深化中外人文交流，深入?yún)⑴c全球教育治理的具體要求。

回顧“十三五”，面臨新的起點(diǎn)，新的挑戰(zhàn)，新的要求，本研究對(duì)“十四五”期間大學(xué)國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃提出以下建議：

(1)人文交流是基礎(chǔ)。文明交流互鑒是人類社會(huì)總進(jìn)程的主旋律，大學(xué)承擔(dān)著國(guó)際交流合作的基本職能〔14〕。面對(duì)未來世界越來越多的不確定性和不穩(wěn)定性，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要超越國(guó)界、超越意識(shí)形態(tài)差異，求同存異，共享共贏，依托學(xué)術(shù)和文化交流的大學(xué)人文交流能夠也必需發(fā)揮重要作用。因此，“十四五”期間，大學(xué)國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃要立足于學(xué)校特色、區(qū)域特色，著眼于國(guó)家戰(zhàn)略，以人文交流為基礎(chǔ)，彰顯中國(guó)特色軟實(shí)力。

(2)科研合作是核心。以和平、發(fā)展、合作、共贏為主要特征的對(duì)外開放新格局的形成迫切需要做好兩個(gè)方面的事：首先解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和底氣；其次開拓新的合作區(qū)域和合作模式，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，深化國(guó)際合作內(nèi)涵。大學(xué)是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要土壤，“十四五”期間，大學(xué)國(guó)際化尤其要以共享人類文明成果，借鑒先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)為核心目標(biāo)。

(3)引才引智是抓手。人才是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，聚天下英才而用之的意義重大?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)后蔡元培先生“思想自由，兼容并包”的教育理念對(duì)中國(guó)近代高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，大學(xué)也成為吸引海內(nèi)外杰出人才而用之的重要領(lǐng)域。“十四五”期間，大學(xué)需在引才引智政策優(yōu)化，人才創(chuàng)新平臺(tái)搭建，人才服務(wù)體系完善等方面統(tǒng)籌國(guó)際化工作。

(4)面向中國(guó)特色世界水平的評(píng)價(jià)體系。建設(shè)世界一流大學(xué)既有對(duì)標(biāo)國(guó)外先進(jìn)大學(xué)的涵義, 更體現(xiàn)出奠定我國(guó)大學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)、超越和引領(lǐng)未來大學(xué)發(fā)展模式的根本性目標(biāo)〔15〕。本文選擇分析的THE、QS等國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的評(píng)價(jià)體系是我們?cè)谑澜绱髮W(xué)坐標(biāo)體系中找準(zhǔn)位置的重要參考。但是必須明確,大學(xué)國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，接軌國(guó)際高等教育。在建成教育強(qiáng)國(guó)的過程中，構(gòu)建中國(guó)特色世界水平的教育評(píng)價(jià)體系對(duì)大學(xué)發(fā)展起到牽引和帶動(dòng)的作用，是“十四五”期間大學(xué)國(guó)際化建設(shè)的應(yīng)有之義。

綜上，“十四五”期間，我國(guó)高等教育對(duì)外開放將把提質(zhì)增效放于更加突出的位置，這客觀上要求大學(xué)的國(guó)際化工作逐步由單純瞄準(zhǔn)定量指標(biāo)走向定量指標(biāo)和內(nèi)涵發(fā)展及文化傳播并強(qiáng)，在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定上也需要將代表文化交流的基礎(chǔ)工作提升到更重要的位置，強(qiáng)化頂層牽引和著力提升科技和人才的國(guó)際化依然是五年計(jì)劃中重要的工作抓手。