朱琳燁

【摘要】目前信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用與人們的日常生活中改變了人們的日常生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。政府行政管理部門作為社會(huì)服務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)積極融入到數(shù)字化建設(shè)中，合理應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化政府行政管理能力，促進(jìn)政府行政管理創(chuàng)新，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的管理服務(wù)。在數(shù)字化背景下可以建立網(wǎng)絡(luò)，政府促進(jìn)傳統(tǒng)政府管理創(chuàng)新，保證所有政府管理措施公開(kāi)化、民主化，提高政府工作人員素養(yǎng)，建設(shè)科學(xué)完善的管理方式?；诖吮疚膶?duì)加強(qiáng)數(shù)字化政府建設(shè)，提高政府行政管理能力展開(kāi)探討，結(jié)合當(dāng)前數(shù)字化技術(shù)發(fā)展情況提出數(shù)字化政府的建設(shè)措施，希望可為優(yōu)化政府行為和管理能力提供合理意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化政府建設(shè);政府行政管理;管理策略

在當(dāng)前信息技術(shù)快速普及發(fā)展的時(shí)代背景下，信息化水平將決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。政府行政管理部門作為政府與人民最直接接觸的單位，如何加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)成為了提高政府服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的戰(zhàn)略性措施。政府行政管理網(wǎng)絡(luò)化智能化，成為了數(shù)字化建設(shè)的主要發(fā)展方向，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，改善人民社會(huì)生產(chǎn)和生活方式。

一、加強(qiáng)數(shù)字化政府建設(shè)，對(duì)政府行政管理能力的影響

（一）有助于提高政府辦事效率

由于，我國(guó)政府管理體系中具有一定的官本位思想，我國(guó)政府單位之間相對(duì)獨(dú)立，因此，就導(dǎo)致政府辦事效率不高，群眾在辦理各類手續(xù)過(guò)程中，需要多個(gè)部門來(lái)回反復(fù)辦理業(yè)務(wù)，降低群眾的業(yè)務(wù)辦理效率，也降低了群眾的服務(wù)實(shí)際體驗(yàn)，為了解決上述問(wèn)題，可加強(qiáng)數(shù)字化政府建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加快各級(jí)各部門政府之間的信息流轉(zhuǎn)和辦理速度。在網(wǎng)絡(luò)中建立相應(yīng)的信息共享平臺(tái)，這樣廣大人民群眾可在單個(gè)部門或者足不出戶完成多個(gè)部門的業(yè)務(wù)辦理，提高政府之間的溝通效率，加強(qiáng)政府部門之間的信息傳遞效率【1】。與此同時(shí)，根據(jù)政府辦事情況，可以建立相應(yīng)的考核制度和辦理流程，任何一個(gè)階段業(yè)務(wù)辦理出現(xiàn)困難和問(wèn)題都可以及時(shí)追究工作人員實(shí)際責(zé)任，改善政府辦公效率，讓不同政府部門之間更好的協(xié)同合作。

（二）有利于提高政府行政辦公的透明度

反腐倡廉是我國(guó)政府工作開(kāi)展的主旨，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中擁有較大的權(quán)力，再加上社會(huì)監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致我國(guó)政府內(nèi)部時(shí)常出現(xiàn)管理工作人員職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，影響我國(guó)人民政府在人民群眾心中的形象。自從習(xí)主席推動(dòng)反腐倡廉工作以來(lái)，對(duì)我黨組織內(nèi)部進(jìn)行了大洗牌，挖掘出大量政府工作問(wèn)題。為避免該問(wèn)題的再一次發(fā)生，即可利用信息化建設(shè)來(lái)提高政府公信力。例如，任何政府項(xiàng)目的招投標(biāo)工作可以由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息化、公開(kāi)化、透明化的處理【2】。所有政府工作皆可在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以此來(lái)增強(qiáng)政府工作的可信度提高政府在人民群眾心中的形象。

（三）有助于加強(qiáng)政府與人民群眾的內(nèi)在聯(lián)系

就目前政府工作的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人民政府與人民群眾相隔離，無(wú)法與人民群眾建立緊密的人民政府是不合格的，以往政府建設(shè)受到時(shí)間和空間的限制，只能夠通過(guò)政府的信訪辦公室來(lái)與廣大人民群眾進(jìn)行溝通互動(dòng)。這樣的互動(dòng)方式不僅麻煩，還拉大了信息回復(fù)的時(shí)間差。這樣反而會(huì)導(dǎo)致人民群眾疏遠(yuǎn)人民政府，不利于政府行政管理能力的提高。而建設(shè)信息化政府辦公工作，則可以利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)民生的調(diào)查和意見(jiàn)反饋網(wǎng)站，這樣就可以提高政府與百姓的互動(dòng)頻率，有利于政府時(shí)刻掌握群眾的真實(shí)需求。與此同時(shí)，百姓還可以通過(guò)政府部門的信息平臺(tái)了解事件的辦理流程，向政府部門反饋真實(shí)的民聲民意，從而全面在社會(huì)中推動(dòng)政府政策，強(qiáng)化公眾對(duì)于政府的了解和支持。

二、當(dāng)前政府?dāng)?shù)字化建設(shè)所存在的主要問(wèn)題

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)成為了人們?cè)谌粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕M成元素，人們已經(jīng)習(xí)慣利用信息技術(shù)來(lái)解決各類生活化問(wèn)題。所以在信息技術(shù)背景下，政府也開(kāi)始意識(shí)到數(shù)字化政府建設(shè)的重要性，在當(dāng)前政府行政改革下，也加強(qiáng)了數(shù)字化政府的建設(shè)。雖然取得了一些不錯(cuò)的成績(jī)，但是政府?dāng)?shù)字化建設(shè)仍然存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）政府信息化工作人員技術(shù)水平不足

人才是推動(dòng)政府信息化建設(shè)的核心載體，但是就目前我國(guó)政府內(nèi)部工作人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，諸多工作人員年齡相對(duì)較大，缺乏信息化技術(shù)和信息化操作經(jīng)驗(yàn)，所以即便政府完成信息化發(fā)展和建設(shè)，也無(wú)法保證所有工作人員能夠合理利用信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化日常工作。目前在政府工作中，大部分工作人員運(yùn)用信息化技術(shù)來(lái)參與管理的程度不夠高，仍然采用傳統(tǒng)工作方法和傳統(tǒng)工作理念，這樣就導(dǎo)致大量現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備被浪費(fèi)。再加上我國(guó)政府公務(wù)員考試，并未對(duì)公務(wù)員的信息技術(shù)加以考核，這樣也導(dǎo)致政府部門工作人員的信息技術(shù)水平不足，從而導(dǎo)致我國(guó)政府信息化建設(shè)無(wú)法達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)【3】。

（二）收集信息資源的方式相對(duì)匱乏

目前我國(guó)大部分地區(qū)政府單位的信息資源收集渠道相對(duì)匱乏。一般只建立政府部門網(wǎng)站來(lái)推廣政府信息和政策，大部分政府部門網(wǎng)站涉及相關(guān)敏感話題，所以無(wú)法保障人民群眾的參與討論度，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)，政府部門網(wǎng)站只有政府公文內(nèi)容。雖然，目前大部分政府部門采用“兩微一端”的方式來(lái)與群眾進(jìn)行溝通交流，新媒體符合當(dāng)代人民群眾生活習(xí)慣，但是在宣傳方面仍然不夠全面，導(dǎo)致大部分群眾并不知道如何搜索政府部門的新媒體接口。這樣的政府信息化建設(shè)缺少了與人民群眾的溝通互動(dòng)渠道，所以導(dǎo)致政府無(wú)法全面獲取廣大人民群眾的意見(jiàn)和新生，影響了政府行政辦公水平也導(dǎo)致我國(guó)政府行政辦公透明程度不足，最終將會(huì)影響到政府部門形象。

（三）未能有效保護(hù)信息安全

政府部門的網(wǎng)站和信息化建設(shè)一般對(duì)外承包給社會(huì)中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司，政府工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身并不了解，所以政府信息化建設(shè)進(jìn)程中無(wú)法保障信息的安全性，不法人員會(huì)利用政府部門信息化建設(shè)而非法入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)盜取篡改政府信息，破壞了政府的公信力。也將影響政府行政部門的決策質(zhì)量和業(yè)務(wù)辦理水平。甚至部分工作人員缺乏信息安全保護(hù)意識(shí)，例如，在匿名投訴中投訴人員身份和信息被公開(kāi)導(dǎo)致投訴人員遭到打擊報(bào)復(fù)。這樣的事件頻繁發(fā)生，也就進(jìn)一步限制了廣大人民群眾說(shuō)真話，與政府進(jìn)行溝通互動(dòng)的積極性，甚至?xí)ㄟ^(guò)政府網(wǎng)站泄露國(guó)家機(jī)密，威脅國(guó)家安全。

三、數(shù)字化政府建設(shè)，提高政府行政管理能力的有效策略

（一）合理利用信息技術(shù)優(yōu)化政府辦公管理效率

目前，部分政府部門行政管理措施相對(duì)老化，仍然沿用傳統(tǒng)辦公管理辦法。辦公效率不高，信息傳遞效率下降。在辦公過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)大量的紙張和書面文件不符合環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)化社會(huì)建設(shè)要求。所以，一方面為了提高政府辦公效率，另一方面，也為了推動(dòng)辦公無(wú)紙化改革，消除政府各職能部門之間的信息獨(dú)立性，完善各職能部門的工作職責(zé)和義務(wù)，提高政府部門之間的信息交流效率。可以利用信息技術(shù)來(lái)對(duì)政府部門工作內(nèi)容加以整合，例如：建設(shè)“數(shù)智群團(tuán)”系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)，該服務(wù)平臺(tái)涵蓋服務(wù)集市、陣地集市、活動(dòng)集市、風(fēng)采展示和你呼我應(yīng)等多個(gè)版塊。并且當(dāng)前已接入微信小程序，群眾可通過(guò)該平臺(tái)尋找著各類公共服務(wù)。有效降低了群眾對(duì)于政府職能部門功能的學(xué)習(xí)時(shí)間和查找成本，還可以有效提高政府部門的工作效率。針對(duì)辦理緩慢或者長(zhǎng)期未進(jìn)行回應(yīng)的工作人員進(jìn)行追責(zé)提高工作人員職業(yè)責(zé)任感。與之同時(shí)為了給政府部門提供更優(yōu)化的信息化辦公環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門的硬件和軟件服務(wù)。保證政府工作人員擁有專業(yè)化的設(shè)備，才可建設(shè)完善的信息化管理措施。此外，要加強(qiáng)政府辦公流程的宣傳，除了通過(guò)地方媒體微博和政府網(wǎng)站做好宣傳，同時(shí)，還可加強(qiáng)新聞信息服務(wù)，與具有媒體屬性或輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作。例如，在抖音短視頻平臺(tái)上開(kāi)設(shè)官方抖音賬號(hào)。方便廣大人民群眾對(duì)政府辦公的工作方式進(jìn)行了解，人民群眾可自行選擇自己所需要的服務(wù)獲取相應(yīng)信息。

（二）加強(qiáng)政府人員培訓(xùn)，提高工作人員信息技術(shù)水平

政府工作人員工作相對(duì)穩(wěn)定，工作人員一旦進(jìn)入政府部門工作，自我學(xué)習(xí)意識(shí)將會(huì)有所降低，對(duì)于新鮮事物的理解和認(rèn)知能力不足。為了提高工作人員信息技術(shù)水平，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于政府人員的培訓(xùn)活動(dòng)，可以邀請(qǐng)專家來(lái)進(jìn)行講談，幫助政府部門工作人員更新觀念，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)對(duì)于各種智能化設(shè)備的使用。同時(shí)，要求政府人員需要建設(shè)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，能夠在日常生活中強(qiáng)化個(gè)人信息技術(shù)水平，主動(dòng)參與到各類信息網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)中，以此來(lái)優(yōu)化政府工作人員服務(wù)水平，提高辦事效率。

（三）提高政府行政管理規(guī)范性

信息化政府的建設(shè)，其最大威脅是政府部門數(shù)字化管理系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。因此為了提高政府行政管理的規(guī)范性和安全水平，加強(qiáng)與網(wǎng)信辦的合作，對(duì)政府單位硬件設(shè)備定期進(jìn)行病毒查殺，防范不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行攻擊或者盜取信息。其次，可以建立內(nèi)外網(wǎng)雙型管理制度，內(nèi)網(wǎng)為政府內(nèi)部信息溝通管理平臺(tái)，禁止有線或無(wú)線設(shè)備的接入。而外網(wǎng)則主要為廣大人民群眾提供公共服務(wù)，儲(chǔ)存非國(guó)家機(jī)密信息，提高政府行政管理的嚴(yán)密性和謹(jǐn)慎性，以此來(lái)全面保障政府網(wǎng)絡(luò)的安全性。

綜上所述，信息化政府的建設(shè)是提高政府行政管理能力的有效措施，也是未來(lái)政府單位發(fā)展的主要方向。必須要利用信息化的優(yōu)勢(shì)全面提高政府辦公效率，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，改善工作透明度，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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