遼寧省大連市沙河口區(qū)教育局

黨的十九大把建設(shè)“體育強國”和“健康中國”融入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。學(xué)校體育關(guān)乎學(xué)生幸福，關(guān)乎民族未來，是立德樹人的育人工程，承載著新時代教育的新使命。多年來，遼寧省大連市沙河口區(qū)委區(qū)政府高度重視教育工作，關(guān)注學(xué)生健康水平，牢固樹立“健康第一”的教育理念，全區(qū)把校園足球的普及推廣作為立德樹人的育人工程，積極倡導(dǎo)為學(xué)生一生的發(fā)展奠基，為實現(xiàn)足球夢、中國夢而奮斗。

沙河口區(qū)校園足球有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，校園足球聲名遠(yuǎn)播，曾培養(yǎng)出蓋增臣、賈秀全、趙世剛、張耀坤等“老國腳”，也有趙明劍、馮瀟霆、于漢超、王大雷、楊旭等現(xiàn)役中超球員和現(xiàn)役國腳。2016年，被教育部命名為為全國青少年校園足球試點區(qū)。2019年，被教育部命名為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營、遼寧省校園足球優(yōu)秀試點區(qū)。2020年，被推薦參評全國幼兒足球示范區(qū)。

一、加強組織管理，推動校園足球可持續(xù)發(fā)展

近年來，沙河口區(qū)始終把開展校園足球工作置于基礎(chǔ)教育工作全局之中謀劃和設(shè)計，推動校園足球工作自覺服務(wù)于教育強區(qū)建設(shè)、和諧沙河口區(qū)、健康沙河口等政府發(fā)展規(guī)劃。建立了區(qū)發(fā)改局、教育局、財政局、文旅局、宣傳部等多部門的校園足球發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究校園足球工作，制訂校園足球發(fā)展方向。明確開展校園足球就是要增強學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生勇于拼搏、積極進(jìn)取的意志品質(zhì)和團結(jié)協(xié)作的精神。

全區(qū)按照《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄》要求，結(jié)合本區(qū)實際情況制訂《沙河口區(qū)全面提升校園足球品質(zhì)改革方案》。方案中規(guī)定，全區(qū)所有中小學(xué)校都要有至少一支足球隊，被命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校的單位要在小學(xué)三年級以上班級、年級各建有一支足球隊。到目前為止，全區(qū)31所學(xué)校被命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校，占全區(qū)學(xué)校總數(shù)的60%以上，足球發(fā)展水平居全市前列。同時，沙河口區(qū)以打造全國優(yōu)秀青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基地建設(shè)為契機，建立了校級、片區(qū)和區(qū)級“三星”布局，對足球隊員逐層選拔，集中訓(xùn)練學(xué)習(xí)。定期組織開展班級、校級、片區(qū)、區(qū)級青少年校園足球“滿天星”足球聯(lián)賽等多項活動，有效推進(jìn)訓(xùn)練營工作的順利開展。通過認(rèn)真規(guī)劃、合理布局特色項目學(xué)校，完成了中小學(xué)足球特色項目的有效銜接，打通足球隊員升學(xué)通道。充分利用社會優(yōu)勢資源，聘請專業(yè)的足球教練員進(jìn)入一線課堂，建立“教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)、評價”五位一體具有沙河口區(qū)特色的青少年校園足球發(fā)展體系，為培養(yǎng)青少年足球后備人才打好基礎(chǔ)，推動校園足球工作不斷邁上新臺階。

二、加強制度建設(shè)，建立校園足球發(fā)展保障機制

1.設(shè)立專項經(jīng)費，把校園足球經(jīng)費納入政府教育事業(yè)公用經(jīng)費計劃。經(jīng)費主要用于學(xué)校的足球場地的維護(hù)、更換足球訓(xùn)練器材、聘請足球?qū)I(yè)教練員、開展足球教師培訓(xùn)、舉辦足球比賽等方面。自2015年以來，全區(qū)每年投入足球工作的專項經(jīng)費不少于160萬元，滿足全區(qū)校園足球工作的普及需要。

2.建立外聘教練員選聘和考核機制。各校每年從大連市足球人才庫中選聘具有足球執(zhí)教證書的退役運動員，大連市教育局從東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)等教育部直屬師范院校招聘足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生以及社會具有資質(zhì)的足球俱樂部的教練員充實到中小學(xué)一線教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練中。每年對從事教學(xué)一線工作的足球教練員、指導(dǎo)教師進(jìn)行考核，對優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，對不勝任的教練員給予解聘。

3.改善足球場地設(shè)施，確保具有充足的訓(xùn)練場所。目前，全區(qū)有3塊標(biāo)準(zhǔn)十一人制足球場地，48塊七人制足球場地，先后改造了大連市第四中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市第五十中學(xué)、大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市沙河口區(qū)撫順街小學(xué)等多所學(xué)校的操場，陸續(xù)為大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市知行中學(xué)、大連市沙河口區(qū)玉華小學(xué)等20多所學(xué)校增加球場照明設(shè)施，滿足了學(xué)校秋冬季足球業(yè)余訓(xùn)練和開設(shè)足球托管課的需要。建立了大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市第四中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)共5所沙河口區(qū)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基地學(xué)校，每年培訓(xùn)200余名男、女足球隊員。在2018—2020年的全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總營的選拔中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)、大連市第十三中學(xué)共25名學(xué)生入選。

4.提高安全保障措施。根據(jù)國家《學(xué)校體育運動風(fēng)險防控暫行辦法》，沙河口區(qū)制訂《沙河口區(qū)學(xué)校學(xué)生意外傷害風(fēng)險處理辦法》，加強學(xué)校安全工作考核，建立學(xué)校體育活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括體育課、業(yè)余訓(xùn)練、競賽、群體活動等方面，教師結(jié)合授課內(nèi)容進(jìn)行安全教育，并落實在教案中，明確了學(xué)校體育運動各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理責(zé)任。同時，政府出資為每一所學(xué)校投?！皩W(xué)生意外傷害校方責(zé)任險”，有效化解了學(xué)校安全管理風(fēng)險，維護(hù)了校園和諧穩(wěn)定。

5.完善監(jiān)督保障機制。區(qū)政府教育督導(dǎo)室將校園足球工作開展情況納入全區(qū)中小學(xué)綜合督導(dǎo)評價體系，重點評估其普及性、教育性和特色性，總權(quán)重為13%，并設(shè)立特色加分項，其考核結(jié)果與學(xué)校評優(yōu)評先直接掛鉤。另外，將入選全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的足球隊員人數(shù)也作為評價學(xué)校足球開展情況的重要評價指標(biāo)，以此激發(fā)各學(xué)校開展校園足球工作的積極性和主動性。

三、加強文化建設(shè)，打造校園足球特色品牌

1.課堂教學(xué)是落實校園足球開展的主渠道。為了提高校園足球課堂教學(xué)效果，全區(qū)組織編寫《沙河口區(qū)校園足球區(qū)域性指導(dǎo)教材》《沙河口區(qū)校園足球?qū)嵤┲笇?dǎo)手冊》，并指導(dǎo)學(xué)校自編以足球運動基本知識和技能為主要內(nèi)容的校本課程教材。沙河口區(qū)第二教師幼兒園自1982年建園起，先后出版《幼兒足球啟蒙教育》《幼兒足球啟蒙課程》《幼兒足球全域課程》3本專著，填補了國內(nèi)幼兒足球啟蒙教育研究的空白，被全國多個省市幼兒園使用，成為全國校園足球在幼兒園階段的實踐范本，影響廣泛。目前，沙河口區(qū)85%的學(xué)校保證每周1節(jié)足球課，15%的學(xué)校保證每學(xué)期8～10節(jié)足球課，基本實現(xiàn)校園足球的課程化。

2.足球大課間評比和足球技能展演是提高足球技能的有效手段。全區(qū)每年定期舉辦足球展演活動和大課間評比活動，為此制訂大課間評比辦法及標(biāo)準(zhǔn)和沙河口區(qū)“體育藝術(shù)2+1”考核標(biāo)準(zhǔn)，并將足球作為重點考核項目，各年齡段都有明確的足球技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計，全區(qū)20余所中小學(xué)校將足球列為大課間活動項目和體育技能展演項目并取得一定的成效。其中大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市沙河口區(qū)錦繡小學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)等學(xué)校將足球的“八大技術(shù)”與韻律操相結(jié)合，讓學(xué)生在體驗中了解和初步掌握足球的基本技術(shù)，讓足球回到腳下，讓足球技術(shù)回歸本質(zhì)。

3.校園足球文化建設(shè)離不開足球活動的開展。2015年以來，區(qū)教育局明確規(guī)定各學(xué)校每年開展校園足球節(jié)，將足球賽、足球啦啦操表演、足球征文征集、足球攝影、足球繪畫展、足球知識競賽等列為比賽項目，以此豐富學(xué)生的校園文化生活，營造了“陽光體育、快樂足球”的氛圍，培養(yǎng)了學(xué)生的拼搏精神、大局觀念和團隊意識，實現(xiàn)了“以球育德、以球健體、以球啟智、以球育美”的育人目標(biāo)。

四、提高賽事水平，擴大校園足球的影響力

1.普及校級賽事是開展校園足球活動的基礎(chǔ)。自2016年以來，全區(qū)把各學(xué)校的“校長杯”校園足球聯(lián)賽、足球節(jié)進(jìn)行整合，強化校園聯(lián)賽，提升足球影響力。2017年，開展班級間比賽960余場，參加學(xué)生1.2萬余人次;2018年，開展班級間比賽1 090余場，參加學(xué)生1.28萬余人次;2019年，舉辦校園足球“滿天星”訓(xùn)練營選拔賽，開展班級間比賽1 200場，參加學(xué)生1.45萬余人次;2020年，在常態(tài)化新型冠狀病毒肺炎疫情防控的背景下，開展班級間比賽560余場，參加學(xué)生8 000余人次。

2.完善區(qū)級賽事是提高校園足球競技水平的必要條件。自2018年開始，沙河口區(qū)將“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽擴大規(guī)模、擴充組別，使之成為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營選拔的搖籃。2019年，全區(qū)先后舉辦了班級聯(lián)賽、五人制足球比賽、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)賽等片區(qū)比賽，共設(shè)6個組別，百余支男女代表隊和1 400余名足球隊員參加了比賽，比賽場次達(dá)到420余場，參加表演的有1 680多名學(xué)生，觀眾達(dá)到15萬余人次。2020年，沙河口區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總決賽歷時2周，共進(jìn)行122場激戰(zhàn)，吸引了全區(qū)中小學(xué)44支男女代表隊，840余名足球隊員參賽。區(qū)級賽事的蓬勃發(fā)展體現(xiàn)了沙河口區(qū)校園足球工作的組織能力和保障能力，也檢驗了全區(qū)青少年校園足球的普及水平和競賽質(zhì)量，對于進(jìn)一步推動青少年校園足球廣泛開展、吸引廣大青少年參與足球運動和體育鍛煉、促進(jìn)青少年全面健康成長具有積極的意義。

五、加強隊伍建設(shè)，提升校園足球發(fā)展品質(zhì)

1.組建一支優(yōu)秀的教練員隊伍是提高校園足球運動水平的有效途徑。目前，全區(qū)有57名足球?qū)I(yè)教師，從數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足建立標(biāo)準(zhǔn)化足球課堂的需要和開展高水平業(yè)余訓(xùn)練的需要。因此，沙河口區(qū)采用與專業(yè)足球俱樂部合作、聘請退役的足球?qū)I(yè)運動員、加強教練員和足球教師培訓(xùn)等多種方式方法，逐步消除足球?qū)I(yè)人才不足的弊端。到目前為止，全區(qū)共31所學(xué)校先后從大連市足球教練員人才庫、足球?qū)I(yè)俱樂部引進(jìn)45名具有D級以上足球從業(yè)資格證書的教練員充實到校園足球一線工作中。選派趙永、王平開2名足球教師到法國參加了足球培訓(xùn)，選派王子龍、劉昌磊、孔慶浩等20余名足球教師參加國家級足球培訓(xùn)，聘請亞足聯(lián)足球講師王雷為沙河口區(qū)的足球教師和教練員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，沙河口區(qū)獲得了國家聘請外籍足球教練員的扶持資金，先后選聘了2名巴西籍足球教練員和1名阿根廷籍足球教練員加入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教練員隊伍，且中方教練員團隊全部是在校園足球比賽中表現(xiàn)突出的具有D級以上足球資格證書的教練員。近2年來，共有80余名足球教練員和足球教師被授予“沙河口區(qū)校園足球優(yōu)秀教練員”稱號，大幅度提高了區(qū)域教練員和足球教師的專業(yè)水平。

2.建立一支優(yōu)秀的裁判員隊伍。多年來，沙河口區(qū)通過師徒結(jié)對、以老帶新的方式，完成了裁判員隊伍的新老更替，建立了由24名優(yōu)秀教師組成的裁判員隊伍，并聘請大連大學(xué)資深教授進(jìn)行培訓(xùn)，使全區(qū)裁判員水平顯著提升。沙河口區(qū)現(xiàn)有國家級足球裁判員2人（大連市沙河口區(qū)春柳小學(xué)林濤和大連市第四十九中學(xué)吳高松），同時還有30多人具有國家一級和二級足球裁判員證書，完全滿足全區(qū)足球聯(lián)賽開展的需求。

3.加強運動隊建設(shè)，為足球隊員打通發(fā)展通道，是校園足球發(fā)展的核心動力。自2018年開始，沙河口區(qū)每年有近30名教練員和200名男女足球隊員參加集訓(xùn)，有30人通過小升初，以足球隊員的身份調(diào)校進(jìn)入全國青少年校園足球特色學(xué)校，有20多名足球隊員以足球特長生的身份進(jìn)入重點高中，近10名足球隊員進(jìn)入職業(yè)足球俱樂部。

六、主要成績及工作計劃

1.主要成績。在國家級賽事中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)在2019年獲得第二屆中國足球協(xié)會青訓(xùn)中心“希望杯”U11（北區(qū)）冠軍，U10（北區(qū)）亞軍。大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)男隊在2019年“一帶一路”內(nèi)蒙古自治區(qū)國際青少年校園足球夏令營內(nèi)蒙古站的比賽中，獲得U10男子組冠軍，女隊獲得U10女子組亞軍。沙河口區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營女隊獲得2019年第一期中國足球發(fā)展基金會菁英訓(xùn)練營暨“菁英杯賽”（南京站）U9組、U10組第四名。2020年10月，沙河口區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營東北路小學(xué)營區(qū)U11（2009年齡組）受邀參加了2020“魯能杯”全國少年足球邀請賽，勇奪冠軍。在省級賽事中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)男隊在2019年遼寧省城市運動會青少年足球比賽中獲得2010年齡組男子足球第一名，2009年齡組男子足球第二名，2007年齡組男子足球第一名。大連市第十三中學(xué)男子足球隊獲得2020年遼寧省青少年校園足球聯(lián)賽總決賽高中組第三名。在市級賽事中，2019年大連市中小學(xué)“市長杯”足球錦標(biāo)賽，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)男隊獲得精英組總冠軍，大連市第二十一中學(xué)獲得初中男子組聯(lián)賽冠軍，沙河口區(qū)第二教師幼兒園和大連點石萬達(dá)華府幼兒園獲得幼兒組冠、亞軍。在2019年大連市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)獲得U8男子組第一名、U9男子組第一名、U10男子組第二名、U11男子組第二名、U12男子組第一名。

2.下一步工作計劃。通過人才引進(jìn)和深化與社會機構(gòu)的合作等方式，引進(jìn)高質(zhì)量足球?qū)I(yè)人士參與校園足球的訓(xùn)練和授課;繼續(xù)加強現(xiàn)有體育教師的足球?qū)I(yè)化培訓(xùn);持續(xù)加大對校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的投入，并納入經(jīng)常性預(yù)算中，進(jìn)而幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

校園足球工作的開展是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。沙河口區(qū)教育人將努力開創(chuàng)新時代學(xué)校體育工作的新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。