遼寧省大連市沙河口區(qū)教育局

黨的十九大把建設(shè)“體育強(qiáng)國”和“健康中國”融入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。學(xué)校體育關(guān)乎學(xué)生幸福，關(guān)乎民族未來，是立德樹人的育人工程，承載著新時(shí)代教育的新使命。多年來，遼寧省大連市沙河口區(qū)委區(qū)政府高度重視教育工作，關(guān)注學(xué)生健康水平，牢固樹立“健康第一”的教育理念，全區(qū)把校園足球的普及推廣作為立德樹人的育人工程，積極倡導(dǎo)為學(xué)生一生的發(fā)展奠基，為實(shí)現(xiàn)足球夢、中國夢而奮斗。

沙河口區(qū)校園足球有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，校園足球聲名遠(yuǎn)播，曾培養(yǎng)出蓋增臣、賈秀全、趙世剛、張耀坤等“老國腳”，也有趙明劍、馮瀟霆、于漢超、王大雷、楊旭等現(xiàn)役中超球員和現(xiàn)役國腳。2016年，被教育部命名為為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。2019年，被教育部命名為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營、遼寧省校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)。2020年，被推薦參評(píng)全國幼兒足球示范區(qū)。

一、加強(qiáng)組織管理，推動(dòng)校園足球可持續(xù)發(fā)展

近年來，沙河口區(qū)始終把開展校園足球工作置于基礎(chǔ)教育工作全局之中謀劃和設(shè)計(jì)，推動(dòng)校園足球工作自覺服務(wù)于教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、和諧沙河口區(qū)、健康沙河口等政府發(fā)展規(guī)劃。建立了區(qū)發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、文旅局、宣傳部等多部門的校園足球發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究校園足球工作，制訂校園足球發(fā)展方向。明確開展校園足球就是要增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生勇于拼搏、積極進(jìn)取的意志品質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

全區(qū)按照《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制訂《沙河口區(qū)全面提升校園足球品質(zhì)改革方案》。方案中規(guī)定，全區(qū)所有中小學(xué)校都要有至少一支足球隊(duì)，被命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校的單位要在小學(xué)三年級(jí)以上班級(jí)、年級(jí)各建有一支足球隊(duì)。到目前為止，全區(qū)31所學(xué)校被命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校，占全區(qū)學(xué)?？倲?shù)的60%以上，足球發(fā)展水平居全市前列。同時(shí)，沙河口區(qū)以打造全國優(yōu)秀青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基地建設(shè)為契機(jī)，建立了校級(jí)、片區(qū)和區(qū)級(jí)“三星”布局，對(duì)足球隊(duì)員逐層選拔，集中訓(xùn)練學(xué)習(xí)。定期組織開展班級(jí)、校級(jí)、片區(qū)、區(qū)級(jí)青少年校園足球“滿天星”足球聯(lián)賽等多項(xiàng)活動(dòng)，有效推進(jìn)訓(xùn)練營工作的順利開展。通過認(rèn)真規(guī)劃、合理布局特色項(xiàng)目學(xué)校，完成了中小學(xué)足球特色項(xiàng)目的有效銜接，打通足球隊(duì)員升學(xué)通道。充分利用社會(huì)優(yōu)勢資源，聘請(qǐng)專業(yè)的足球教練員進(jìn)入一線課堂，建立“教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)”五位一體具有沙河口區(qū)特色的青少年校園足球發(fā)展體系，為培養(yǎng)青少年足球后備人才打好基礎(chǔ)，推動(dòng)校園足球工作不斷邁上新臺(tái)階。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立校園足球發(fā)展保障機(jī)制

1.設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把校園足球經(jīng)費(fèi)納入政府教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校的足球場地的維護(hù)、更換足球訓(xùn)練器材、聘請(qǐng)足球?qū)I(yè)教練員、開展足球教師培訓(xùn)、舉辦足球比賽等方面。自2015年以來，全區(qū)每年投入足球工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于160萬元，滿足全區(qū)校園足球工作的普及需要。

2.建立外聘教練員選聘和考核機(jī)制。各校每年從大連市足球人才庫中選聘具有足球執(zhí)教證書的退役運(yùn)動(dòng)員，大連市教育局從東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)等教育部直屬師范院校招聘足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生以及社會(huì)具有資質(zhì)的足球俱樂部的教練員充實(shí)到中小學(xué)一線教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練中。每年對(duì)從事教學(xué)一線工作的足球教練員、指導(dǎo)教師進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，對(duì)不勝任的教練員給予解聘。

3.改善足球場地設(shè)施，確保具有充足的訓(xùn)練場所。目前，全區(qū)有3塊標(biāo)準(zhǔn)十一人制足球場地，48塊七人制足球場地，先后改造了大連市第四中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市第五十中學(xué)、大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市沙河口區(qū)撫順街小學(xué)等多所學(xué)校的操場，陸續(xù)為大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市知行中學(xué)、大連市沙河口區(qū)玉華小學(xué)等20多所學(xué)校增加球場照明設(shè)施，滿足了學(xué)校秋冬季足球業(yè)余訓(xùn)練和開設(shè)足球托管課的需要。建立了大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市第四中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)共5所沙河口區(qū)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基地學(xué)校，每年培訓(xùn)200余名男、女足球隊(duì)員。在2018—2020年的全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總營的選拔中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)、大連市第十三中學(xué)共25名學(xué)生入選。

4.提高安全保障措施。根據(jù)國家《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，沙河口區(qū)制訂《沙河口區(qū)學(xué)校學(xué)生意外傷害風(fēng)險(xiǎn)處理辦法》，加強(qiáng)學(xué)校安全工作考核，建立學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括體育課、業(yè)余訓(xùn)練、競賽、群體活動(dòng)等方面，教師結(jié)合授課內(nèi)容進(jìn)行安全教育，并落實(shí)在教案中，明確了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。同時(shí)，政府出資為每一所學(xué)校投?！皩W(xué)生意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)”，有效化解了學(xué)校安全管理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了校園和諧穩(wěn)定。

5.完善監(jiān)督保障機(jī)制。區(qū)政府教育督導(dǎo)室將校園足球工作開展情況納入全區(qū)中小學(xué)綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)評(píng)估其普及性、教育性和特色性，總權(quán)重為13%，并設(shè)立特色加分項(xiàng)，其考核結(jié)果與學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。另外，將入選全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的足球隊(duì)員人數(shù)也作為評(píng)價(jià)學(xué)校足球開展情況的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此激發(fā)各學(xué)校開展校園足球工作的積極性和主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，打造校園足球特色品牌

1.課堂教學(xué)是落實(shí)校園足球開展的主渠道。為了提高校園足球課堂教學(xué)效果，全區(qū)組織編寫《沙河口區(qū)校園足球區(qū)域性指導(dǎo)教材》《沙河口區(qū)校園足球?qū)嵤┲笇?dǎo)手冊(cè)》，并指導(dǎo)學(xué)校自編以足球運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)和技能為主要內(nèi)容的校本課程教材。沙河口區(qū)第二教師幼兒園自1982年建園起，先后出版《幼兒足球啟蒙教育》《幼兒足球啟蒙課程》《幼兒足球全域課程》3本專著，填補(bǔ)了國內(nèi)幼兒足球啟蒙教育研究的空白，被全國多個(gè)省市幼兒園使用，成為全國校園足球在幼兒園階段的實(shí)踐范本，影響廣泛。目前，沙河口區(qū)85%的學(xué)校保證每周1節(jié)足球課，15%的學(xué)校保證每學(xué)期8～10節(jié)足球課，基本實(shí)現(xiàn)校園足球的課程化。

2.足球大課間評(píng)比和足球技能展演是提高足球技能的有效手段。全區(qū)每年定期舉辦足球展演活動(dòng)和大課間評(píng)比活動(dòng)，為此制訂大課間評(píng)比辦法及標(biāo)準(zhǔn)和沙河口區(qū)“體育藝術(shù)2+1”考核標(biāo)準(zhǔn)，并將足球作為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，各年齡段都有明確的足球技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)20余所中小學(xué)校將足球列為大課間活動(dòng)項(xiàng)目和體育技能展演項(xiàng)目并取得一定的成效。其中大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市沙河口區(qū)錦繡小學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市沙河口區(qū)大連格致中學(xué)等學(xué)校將足球的“八大技術(shù)”與韻律操相結(jié)合，讓學(xué)生在體驗(yàn)中了解和初步掌握足球的基本技術(shù)，讓足球回到腳下，讓足球技術(shù)回歸本質(zhì)。

3.校園足球文化建設(shè)離不開足球活動(dòng)的開展。2015年以來，區(qū)教育局明確規(guī)定各學(xué)校每年開展校園足球節(jié)，將足球賽、足球啦啦操表演、足球征文征集、足球攝影、足球繪畫展、足球知識(shí)競賽等列為比賽項(xiàng)目，以此豐富學(xué)生的校園文化生活，營造了“陽光體育、快樂足球”的氛圍，培養(yǎng)了學(xué)生的拼搏精神、大局觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“以球育德、以球健體、以球啟智、以球育美”的育人目標(biāo)。

四、提高賽事水平，擴(kuò)大校園足球的影響力

1.普及校級(jí)賽事是開展校園足球活動(dòng)的基礎(chǔ)。自2016年以來，全區(qū)把各學(xué)校的“校長杯”校園足球聯(lián)賽、足球節(jié)進(jìn)行整合，強(qiáng)化校園聯(lián)賽，提升足球影響力。2017年，開展班級(jí)間比賽960余場，參加學(xué)生1.2萬余人次;2018年，開展班級(jí)間比賽1 090余場，參加學(xué)生1.28萬余人次;2019年，舉辦校園足球“滿天星”訓(xùn)練營選拔賽，開展班級(jí)間比賽1 200場，參加學(xué)生1.45萬余人次;2020年，在常態(tài)化新型冠狀病毒肺炎疫情防控的背景下，開展班級(jí)間比賽560余場，參加學(xué)生8 000余人次。

2.完善區(qū)級(jí)賽事是提高校園足球競技水平的必要條件。自2018年開始，沙河口區(qū)將“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充組別，使之成為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營選拔的搖籃。2019年，全區(qū)先后舉辦了班級(jí)聯(lián)賽、五人制足球比賽、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)賽等片區(qū)比賽，共設(shè)6個(gè)組別，百余支男女代表隊(duì)和1 400余名足球隊(duì)員參加了比賽，比賽場次達(dá)到420余場，參加表演的有1 680多名學(xué)生，觀眾達(dá)到15萬余人次。2020年，沙河口區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總決賽歷時(shí)2周，共進(jìn)行122場激戰(zhàn)，吸引了全區(qū)中小學(xué)44支男女代表隊(duì)，840余名足球隊(duì)員參賽。區(qū)級(jí)賽事的蓬勃發(fā)展體現(xiàn)了沙河口區(qū)校園足球工作的組織能力和保障能力，也檢驗(yàn)了全區(qū)青少年校園足球的普及水平和競賽質(zhì)量，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)青少年校園足球廣泛開展、吸引廣大青少年參與足球運(yùn)動(dòng)和體育鍛煉、促進(jìn)青少年全面健康成長具有積極的意義。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升校園足球發(fā)展品質(zhì)

1.組建一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍是提高校園足球運(yùn)動(dòng)水平的有效途徑。目前，全區(qū)有57名足球?qū)I(yè)教師，從數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足建立標(biāo)準(zhǔn)化足球課堂的需要和開展高水平業(yè)余訓(xùn)練的需要。因此，沙河口區(qū)采用與專業(yè)足球俱樂部合作、聘請(qǐng)退役的足球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)員、加強(qiáng)教練員和足球教師培訓(xùn)等多種方式方法，逐步消除足球?qū)I(yè)人才不足的弊端。到目前為止，全區(qū)共31所學(xué)校先后從大連市足球教練員人才庫、足球?qū)I(yè)俱樂部引進(jìn)45名具有D級(jí)以上足球從業(yè)資格證書的教練員充實(shí)到校園足球一線工作中。選派趙永、王平開2名足球教師到法國參加了足球培訓(xùn)，選派王子龍、劉昌磊、孔慶浩等20余名足球教師參加國家級(jí)足球培訓(xùn)，聘請(qǐng)亞足聯(lián)足球講師王雷為沙河口區(qū)的足球教師和教練員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，沙河口區(qū)獲得了國家聘請(qǐng)外籍足球教練員的扶持資金，先后選聘了2名巴西籍足球教練員和1名阿根廷籍足球教練員加入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教練員隊(duì)伍，且中方教練員團(tuán)隊(duì)全部是在校園足球比賽中表現(xiàn)突出的具有D級(jí)以上足球資格證書的教練員。近2年來，共有80余名足球教練員和足球教師被授予“沙河口區(qū)校園足球優(yōu)秀教練員”稱號(hào)，大幅度提高了區(qū)域教練員和足球教師的專業(yè)水平。

2.建立一支優(yōu)秀的裁判員隊(duì)伍。多年來，沙河口區(qū)通過師徒結(jié)對(duì)、以老帶新的方式，完成了裁判員隊(duì)伍的新老更替，建立了由24名優(yōu)秀教師組成的裁判員隊(duì)伍，并聘請(qǐng)大連大學(xué)資深教授進(jìn)行培訓(xùn)，使全區(qū)裁判員水平顯著提升。沙河口區(qū)現(xiàn)有國家級(jí)足球裁判員2人（大連市沙河口區(qū)春柳小學(xué)林濤和大連市第四十九中學(xué)吳高松），同時(shí)還有30多人具有國家一級(jí)和二級(jí)足球裁判員證書，完全滿足全區(qū)足球聯(lián)賽開展的需求。

3.加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，為足球隊(duì)員打通發(fā)展通道，是校園足球發(fā)展的核心動(dòng)力。自2018年開始，沙河口區(qū)每年有近30名教練員和200名男女足球隊(duì)員參加集訓(xùn)，有30人通過小升初，以足球隊(duì)員的身份調(diào)校進(jìn)入全國青少年校園足球特色學(xué)校，有20多名足球隊(duì)員以足球特長生的身份進(jìn)入重點(diǎn)高中，近10名足球隊(duì)員進(jìn)入職業(yè)足球俱樂部。

六、主要成績及工作計(jì)劃

1.主要成績。在國家級(jí)賽事中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)在2019年獲得第二屆中國足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)中心“希望杯”U11（北區(qū)）冠軍，U10（北區(qū)）亞軍。大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)男隊(duì)在2019年“一帶一路”內(nèi)蒙古自治區(qū)國際青少年校園足球夏令營內(nèi)蒙古站的比賽中，獲得U10男子組冠軍，女隊(duì)獲得U10女子組亞軍。沙河口區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營女隊(duì)獲得2019年第一期中國足球發(fā)展基金會(huì)菁英訓(xùn)練營暨“菁英杯賽”（南京站）U9組、U10組第四名。2020年10月，沙河口區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營東北路小學(xué)營區(qū)U11（2009年齡組）受邀參加了2020“魯能杯”全國少年足球邀請(qǐng)賽，勇奪冠軍。在省級(jí)賽事中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)男隊(duì)在2019年遼寧省城市運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年足球比賽中獲得2010年齡組男子足球第一名，2009年齡組男子足球第二名，2007年齡組男子足球第一名。大連市第十三中學(xué)男子足球隊(duì)獲得2020年遼寧省青少年校園足球聯(lián)賽總決賽高中組第三名。在市級(jí)賽事中，2019年大連市中小學(xué)“市長杯”足球錦標(biāo)賽，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)男隊(duì)獲得精英組總冠軍，大連市第二十一中學(xué)獲得初中男子組聯(lián)賽冠軍，沙河口區(qū)第二教師幼兒園和大連點(diǎn)石萬達(dá)華府幼兒園獲得幼兒組冠、亞軍。在2019年大連市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽中，大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)獲得U8男子組第一名、U9男子組第一名、U10男子組第二名、U11男子組第二名、U12男子組第一名。

2.下一步工作計(jì)劃。通過人才引進(jìn)和深化與社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作等方式，引進(jìn)高質(zhì)量足球?qū)I(yè)人士參與校園足球的訓(xùn)練和授課;繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有體育教師的足球?qū)I(yè)化培訓(xùn);持續(xù)加大對(duì)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的投入，并納入經(jīng)常性預(yù)算中，進(jìn)而幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

校園足球工作的開展是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國的重要工作，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。沙河口區(qū)教育人將努力開創(chuàng)新時(shí)代學(xué)校體育工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。