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2014年以來，北京市認真貫徹全國青少年校園足球工作電視電話會議精神，積極落實國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，建立了市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、體育等相關(guān)部門和各區(qū)共同參與的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進北京市校園足球工作。5年來，在教育部和全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確指導(dǎo)下，北京市積極整合各方資源和力量，協(xié)同相關(guān)司局、委員會、辦公室和社會機構(gòu)抓住機遇、凝聚共識、精準施策、狠抓落實，抓住發(fā)展校園足球的良好機遇，積極推進北京市教育的綜合改革。特別是以發(fā)展校園足球為突破口，提升學生綜合素養(yǎng)、促進學生全面發(fā)展，帶動學校體育工作整體躍升。堅持教學是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機制是保障、育人是根本的工作思路，不斷加強體制機制改革，完善各項政策措施，逐步加大經(jīng)費投入，系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)展校園足球的體制機制，全面推動青少年校園足球工作不斷邁上新臺階。

北京市現(xiàn)有普通高等學校92所，普通本專科在校學生58.11萬人，中小學1614所，其中高中309所，初中335所，小學970所，基礎(chǔ)教育在校學生134.77萬人。全市基礎(chǔ)教育體育教師9871人，具有足球?qū)I(yè)背景的體育教師約占10%。全市現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校334所，全國青少年校園足球試點區(qū)7個，全國青少年校園足球改革試驗區(qū)1個。

一、工作舉措

（一）加強體制機制建設(shè)

2015年4月，經(jīng)過北京市機構(gòu)編制委員會辦公室批準，北京市成立了青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、教工委書記任組長，市教委、市體育、市發(fā)展改革委、市財政局等18個司局、委員會、辦公室和16區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教委，負責具體推進校園足球各項工作。同時，還先后成立了北京市青少年校園足球協(xié)會，負責具體執(zhí)行落實市級校園足球活動及工作;成立了校園足球培訓基地、校園足球文化研究與傳播中心、校園足球通訊社和校園足球?qū)＜覉F隊等機構(gòu)，系統(tǒng)構(gòu)建了“1346”的北京校園足球發(fā)展模式，助推校園足球全面可持續(xù)發(fā)展。2016年9月，北京市教育委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市體育局、北京市新聞出版廣電局、共青團北京市委員會6部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快發(fā)展北京市校園足球工作的實施意見（2016-2020年）》，為校園足球的規(guī)范化、制度化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）推進體教融合發(fā)展

2019年3月16日，北京市校足辦召開全市青少年校園足球工作推進會，總結(jié)了近年來北京市青少年校園足球工作取得的成果，并按照“一體化設(shè)計、一體化推進、自成體系、相互支撐”的基本原則，與體育部門和北京市足協(xié)共同提出一套具有北京特色的青少年校園足球“八個一體化”發(fā)展模式，此發(fā)展模式是北京市青少年校園足球工作發(fā)展的重要機制。一是建立青少年校園足球組織實施一體化機制;二是建立高水平足球后備人才一體化培養(yǎng)體系;三是構(gòu)建青少年校園足球一體化的賽事活動體系;四是建立高水平足球教練員、裁判員一體化培養(yǎng)體系;五是建立青少年校園足球一體化競賽注冊管理系統(tǒng);六是推進足球場地共享一體化;七是實施青少年校園足球業(yè)余訓練一體化;八是推進全國青少年校園足球特色學校與青訓機構(gòu)融合發(fā)展一體化。

（三）完善足球教學體系

1.加強課程開發(fā)。研制適合北京市實際情況的《北京市中小學校園足球教學指南》，探索小學、初中、高中各學段相互銜接的足球教學內(nèi)容和方法。有效調(diào)動各區(qū)、各學校因地制宜研發(fā)具有特色的足球地方課程和校本教材。

2.確保足球課時。要求各所全國青少年校園足球特色學校每周至少安排學生上1節(jié)足球課，鼓勵普通小學每周安排1節(jié)足球課，把加強課堂教學作為發(fā)展校園足球的主渠道和主陣地，深化足球教學改革，實施了“小足球計劃”。另外，北京市還開展了校園足球優(yōu)秀課例評選及展示，典型教學課例視頻錄制及推廣，校園足球教學成果推廣，全國青少年校園足球特色學校教師足球技能展示等活動。同時，鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。北京市從2016年起，將足球項目納入體育中考考試的選測項目，營造了濃厚的足球教育教學氛圍。

（四）加強校園足球特色學校建設(shè)

北京市統(tǒng)一制訂了《北京市校園足球特色學校遴選標準》，每年面向中小學開展特色學校遴選工作，并推薦市級優(yōu)秀全國青少年校園足球特色學校參加國家級全國青少年校園足球特色學校評選。對于各級青少年校園足球特色學校，市級財政部門每年投入專項經(jīng)費支持學校發(fā)展，同時組織骨干教師開展培訓，并利用寒暑假，邀請國內(nèi)外知名教練員對優(yōu)秀足球苗子進行集中訓練。如今，各級青少年校園足球特色學校正發(fā)揮著積極的示范和引領(lǐng)作用，推動北京市校園足球工作不斷有序發(fā)展。

（五）構(gòu)建足球競賽體系

北京市系統(tǒng)構(gòu)建了普及與競技相協(xié)調(diào)，教育、體育部門相統(tǒng)一的校園足球分級競賽管理機制和校園足球聯(lián)賽體系，開展了以班級賽為基礎(chǔ)的校園足球校內(nèi)、校際和選拔性競賽活動。為了擴大影響，2015年，北京市舉辦了首屆北京國際青少年足球邀請賽，邀請了意大利、澳大利亞等9支國際青少年足球隊，以及天津市、河北省等7支外?。ㄊ校┑母咚角嗌倌昵蜿爡①?。2016年以來，為了加強普及，北京市每年舉辦校園足球班級比賽，比賽場次每年達1.2萬場，參與中小學生達20余萬人次，有效調(diào)動了學生學習和參與足球運動的熱情，已成為北京市參與人數(shù)和場次最多的比賽。另外，北京市還利用周六、周日，舉辦了學生自由組隊網(wǎng)上報名、零門檻參賽的校園足球公開賽，以及高水平的北京市中小學生足球冠軍賽、聯(lián)賽、精英賽、五人制足球賽、“百隊杯”足球賽、足球冬訓營、夏令營、國際足球訓練營等活動，每年參與的中小學生累計達30萬人次以上。

（六）強化師資隊伍建設(shè)

多年來，北京市始終堅持“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重的原則，發(fā)展體育教師隊伍。統(tǒng)計資料顯示，自2007年起，體育教師數(shù)量從6 600人增加到目前的9 871人，增加了3 271人，增幅49.6%，具有足球?qū)I(yè)背景的一線體育教師約占總數(shù)的10%。2015年以來，北京市著力加強師資隊伍建設(shè)，增強師資隊伍培訓的針對性、實踐性和可持續(xù)發(fā)展，累計開展市級體育教師和校長足球?qū)ｍ椗嘤栠_4 692人次，并選派60名優(yōu)秀體育教師和教研員參加教育部校園足球境外培訓項目，赴英國、法國等足球發(fā)達國家開展為期3個月的足球?qū)ｍ椗嘤枴Ｍ瑫r，借助“高參小”項目，引進國安俱樂部、北京體育大學、首都體育學院等優(yōu)質(zhì)資源單位深入北京市各中小學，助推校園足球工作的創(chuàng)新發(fā)展。實施校園足球海外引智計劃，累計引進英國、阿根廷、荷蘭、西班牙等足球發(fā)達國家的68名外籍足球?qū)＜遥M入北京市各中小學執(zhí)教，以此提升北京市校園足球的發(fā)展水平。

（七）發(fā)展校園足球文化

北京市堅持將發(fā)展校園足球文化建設(shè)作為推進校園足球普及發(fā)展的突破口，依托北京體育大學成立了北京市校園足球發(fā)展與傳播中心，探索建立適合中小學發(fā)展的校園足球文化發(fā)展與傳播體系，面向全國青少年校園足球特色學校開展足球文化體系建設(shè)與推廣傳播、校園足球特色學校校長論壇、小咖解說世界杯等活動。通過樹立校園足球小榜樣、小大使，開展“十佳足球少年”評選，建立校園足球通訊社，組織小記者開展專門培訓，舉辦校園足球攝影作品、繪畫作品、詩文作品征集活動和校園足球文化節(jié)等活動，將校園足球文化融入到學校育人的各個環(huán)節(jié)，成為激勵更多青少年學生積極參與足球運動的有效載體。從2015年起，北京市連續(xù)5年舉辦校園足球文化節(jié)，建立了校園足球文化發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境，讓學生們在“踢足球、唱足球、跳足球、說足球、寫足球、畫足球”中，以不同的形式參與足球、享受足球、熱愛足球，讓校園足球真正成為學校育人的有效載體。

（八）加大各級保障力度

協(xié)調(diào)市級財政部門每年投入專項經(jīng)費支持校園足球發(fā)展。每年投入各所全國青少年校園足球特色學校專項經(jīng)費20萬元，用于發(fā)展校園足球，各區(qū)每年投入200～300萬元用于校園足球等體育活動的開展，市級層面每年投入近2 000萬元開展校園足球競賽、培訓、文化、集訓等活動。2019年，北京市根據(jù)《北京市足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》要求，研制《北京市校園足球人造草坪場地建設(shè)與養(yǎng)護指南（試行）》，投入1.7億元高標準改造78塊中小學校園足球場。此外，北京市還積極調(diào)動社會力量，調(diào)動校園足球發(fā)展的積極性，與北京中赫國安足球俱樂部簽訂了校園足球發(fā)展合作備忘錄，積極與北京市足協(xié)、北京電視臺、北京廣播電臺和國奧控股集團股份有限公司、耐克體育（中國）有限公司、李寧（中國）體育用品有限公司等開展合作，共同為北京市校園足球發(fā)展獻計獻策，形成了全社會共同關(guān)心、共同支持的良好校園足球發(fā)展局面。

二、存在的問題

總體來看，經(jīng)過近5年的不懈努力，北京市校園足球開局良好，但仍然存在著一些問題。一是青少年校園足球工作整體治理能力和治理水平有待提升，當前青少年校園足球工作仍然存在著發(fā)展不平衡和不充分的現(xiàn)象。二是北京市大學、中學、小學、幼兒園足球后備人才貫通培養(yǎng)體系需要進一步建立并完善。三是學校內(nèi)足球場地不足，仍然是制約北京市校園足球發(fā)展的重要因素。

三、下一步工作計劃

（一）進一步提高校園足球工作的治理能力和治理水平

研究制訂“北京市青少年校園足球工作管理辦法”，進一步明確市、區(qū)、校三級在推動青少年校園足球工作中的具體職責、任務(wù)和保障措施，建立區(qū)、校兩級“青少年校園足球工作評價指標體系”，加強分級監(jiān)督與管理，推進青少年校園足球工作向規(guī)范化、標準化、合理化發(fā)展。

（二）探索建立校園足球人才貫通培養(yǎng)通道

積極探索在學區(qū)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)建立足球人才貫通培養(yǎng)機制，在區(qū)域內(nèi)的全國青少年校園足球特色學校之間，構(gòu)建足球人才的貫通培養(yǎng)試點，在幾所全國青少年校園足球?qū)W校小學與一所或幾所全國青少年校園足球?qū)W校中學建立對應(yīng)足球人才對口直升機制，暢通人才培養(yǎng)通道。

（三）堅持樹立校園足球大資源觀

目前，校園足球?qū)I(yè)教師數(shù)量不足，校內(nèi)的足球場地設(shè)施資源有限，仍然是制約北京市校園足球工作發(fā)展的重要因素。需要積極發(fā)動和整合社會優(yōu)質(zhì)足球資源，包括足球俱樂部、足球培訓機構(gòu)、退役的優(yōu)秀運動員、教練員等，以及社會足球場地，通過合作共享、購買服務(wù)等方式建立統(tǒng)一標準，加強監(jiān)督管理，探索建立區(qū)域內(nèi)的足球資源共同體，破解校內(nèi)資源不足的問題。

（四）加強宣傳，積極營造校園足球文化環(huán)境

探索建立校園足球文化發(fā)展體系，通過學生喜聞樂見的形式，讓學生找到適合參與足球的渠道。通過踢足球、寫足球、畫足球、唱足球等形式，讓學生廣泛參與到足球運動中，幫助學生在參與中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。同時，培養(yǎng)學生規(guī)則意識、團隊精神、頑強拼搏以及堅韌不拔的意志品質(zhì)，實現(xiàn)足球育人的根本目標，擴大足球人口，為中國足球發(fā)展奠定基礎(chǔ)。