袁帥

寬窄巷子、特色茶館、博物館……結合青羊文化特色、美食特色、休閑特色與人文特色，青羊區(qū)的“街區(qū)經濟”“夜經濟”發(fā)展蒸蒸日上，一片祥和繁榮景象的背后，離不開政法、公安系統(tǒng)和基層社區(qū)工作者的努力。

夜跑護衛(wèi)隊護衛(wèi)夜經濟

根據(jù)《加快推進市域社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安成都建設新局面的實施意見》，到2022年，成都將努力完成市域社會治理現(xiàn)代化試點任務，建成首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。作為傳統(tǒng)風貌重要旅游區(qū)、商業(yè)中心，特殊的地理位置和區(qū)位功能既為成都市青羊區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，也決定了青羊區(qū)維穩(wěn)工作較一般地區(qū)任務更重、難度更大、標準更高、敏感性更強。

青羊區(qū)委政法委基層社會治理科科長羅立川分析稱，“首先，青羊區(qū)區(qū)位特殊，區(qū)域內有天府廣場、省委等成都乃至四川的政治中心，也有寬窄巷子、浣花溪、杜甫草堂等國內外知名的旅游景點，給我們的平安建設、社會治理等都賦予了更高的要求和更多的挑戰(zhàn)?！?/p>

保平安是底線，惠民生是高線，雙線融合推動平安青羊建設，最終讓人民群眾感受到祥和幸福。為了在復雜的城市中心環(huán)境下保障夜間經濟和居民安全，成都市公安局青羊區(qū)分局草堂派出所發(fā)動浣花溪、百花潭、文化公園等從業(yè)志愿者、安保73人建立“尋香道聯(lián)盟”，并聯(lián)合轄區(qū)內民間跑團成立“螢火蟲”夜跑護衛(wèi)隊，以此構建最強民力的群防體系。自“螢火蟲”夜跑護衛(wèi)隊成立以來，已陸續(xù)有78名夜跑愛好者加入，增強夜間巡防。據(jù)草堂派出所所長魏若彬介紹，夜跑路線與派出所巡控路線有機結合，實時預警，有效互動。

商居聯(lián)盟共建共享

青羊區(qū)蓬勃向上的夜間經濟只是個縮影，其根源是商家和居民間的祥和融洽。隨著“街區(qū)經濟”“夜經濟”發(fā)展，如何兼顧商戶營業(yè)與周邊居民生活，成為每一條特色街區(qū)面臨的問題，寬巷子社區(qū)的泡桐樹街就是其中之一。泡桐樹街被譽為“成都慢生活地標”“成都文藝打卡地”……包含咖啡、創(chuàng)意料理、茶飲、酒吧、服裝設計、私房菜等眾多新業(yè)態(tài)，有120余戶創(chuàng)業(yè)個體。街區(qū)商鋪均為“住改商”或“破墻開店”，樓上居住，樓下商用，噪音、油煙成為經營與生活邁不過的一道坎。在這樣的背景下，寬門商居聯(lián)盟應運而生，也代表了商戶和居民共同訴求。

據(jù)寬巷子社區(qū)居委會主任張建勇介紹，“寬門商居聯(lián)盟”采取“N+M”模式成立，“N”即黃瓦派出所、寬巷子社區(qū)黨委、綜合執(zhí)法協(xié)調辦、院委會等，“M”即各種新興業(yè)態(tài)服務商家，目前已吸納6個行業(yè)70余家商戶“共建共享”。在“寬門商居聯(lián)盟”架構下推行“街長”制，由居民骨干、志愿者擔任“街長”，共同制定《商居聯(lián)盟街區(qū)治理崗位職責》，提醒勸導商家不規(guī)范經營行為，把糾紛苗頭消除在萌芽狀態(tài)。服務跟進特色街區(qū)營造，在創(chuàng)意活動策劃、落地、居民意見表達等各環(huán)節(jié)，凸顯聯(lián)盟“主力軍”作用，充分彰顯聯(lián)盟協(xié)商議事效能，聚力共同目標，傾聽彼此訴求，謀劃共建思路，先后召開“寬門工作坊”81期，解決居民、商家問題100余個。

在街區(qū)自治過程中，用好“盟”的紐帶，構筑共建共享機制是關鍵。為此，少城街道建立完善了“一個常設機構、兩個議事原則、三項工作制度”的“123”工作機制?！皩掗T商居聯(lián)盟”成立以來，通過社區(qū)黨組織引導開展經常性商居互動活動，實現(xiàn)商戶、居民與行政管理力量有效促進、相互賦能，實現(xiàn)了行政管理與居民自治有機融合。居民主動邀請商戶參加端午節(jié)、中秋節(jié)等鄰里活動。黨員商戶主動亮出黨員身份，帶領其他商戶解決噪音擾民、管道堵塞等問題。在“寬門商居聯(lián)盟”的共同治理下，110警情、市長熱線投訴量下降70%。商戶和居民互動融合，自發(fā)維護街區(qū)環(huán)境，出現(xiàn)了商戶和居民自行設立的按中、英、日、韓四種語言標注的導視牌，店招、擺設、花木呈現(xiàn)出藝術化、個性化，“一街一景”“一街一品”的街區(qū)特色逐漸展現(xiàn)，創(chuàng)造出極具生活美學價值形態(tài)的“少城生活范式”。少城街道“營造新場景凝聚社區(qū)發(fā)展治理新優(yōu)勢”的做法還獲評了2020年“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”。

成都市青羊區(qū)少城街道工作委員會副書記李世川表示，下一步，少城街道將以推進市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，進一步探索基層治理新路徑，深化“寬門工作坊”治理機制，推動“有事來協(xié)商”與“兩委接待日”等基層協(xié)商議事制度有效銜接，促進治理經驗向院落、街區(qū)拓展延伸，構建“黨員+黨外人士+院落骨干”的“包片聯(lián)院”服務模式，努力使“寬門商居聯(lián)盟”平臺對矛盾化解管用、讓黨委政府受用、令商家群眾愛用，助推幸福美好生活十大工程做深做實，不斷滿足群眾對幸福美好生活新向往。

執(zhí)法“寬窄”相濟，共塑青羊風范

寬窄巷子是成都市標志性街區(qū)，也是無數(shù)游客到訪的重要景點。青羊區(qū)檢察院的檢察官們融合寬窄精神，在辦案中堅持寬嚴相濟、寬嚴有據(jù)、寬窄有度、寬窄審時，組建“寬窄檢察官”團隊。近年來，青羊區(qū)檢察院致力于拓“寬”治理路徑，建設溫度檢察。認罪認罰從寬制度實施以來，通過與法院等相關部門會簽認罪認罰實施細則建立“實施認罪認罰”工作機制，及時有效懲罰犯罪、推動刑事案件繁簡分流、節(jié)約司法資源化解社會矛盾。2019年至今，共適用認罪認罰從寬制度766人，適用率72%。

同時，青羊區(qū)檢察院做“窄”犯罪路徑，維護正道正義。掃黑除惡專項斗爭開展以來，第一檢察部的檢察官積極發(fā)揮職能引領，加強協(xié)調聯(lián)動，形成強大工作合力，為掃黑除惡工作的開展滌清路障。

隨著科技的不斷進步，改革的不斷深入，產業(yè)結構持續(xù)轉型，催生金融市場出現(xiàn)新生業(yè)態(tài)，金融風險的隱蔽性進一步加深，在空間形式上呈現(xiàn)多樣化，特別是線上控管難度較大。這種情況在成都這樣日益大都市化的城市更為明顯。為了落實公安防范化解金融風險工作主責，青羊區(qū)公安分局決定依托經偵構建“三室”（經濟犯罪防范工作室、經濟犯罪偵查協(xié)作工作室、經濟犯罪偵查社區(qū)工作室）格局。青羊區(qū)經偵大隊緊緊圍繞“瞄準基層、搭建平臺、創(chuàng)新機制、服務實戰(zhàn)”的工作思路，不斷延伸經偵工作觸角，提升防范、打擊、處置能力，推進打防金融犯罪“雙核驅動”，為青羊區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好社會治安環(huán)境。

古有“一張一弛，文武之道也”，今有“一寬一窄，青羊之法也”，站在新的時代方位，青羊區(qū)政法系統(tǒng)正在推動平安青羊建設，增強人民群眾幸福感安全感的工作中實行“寬窄”法度，展現(xiàn)“寬窄”風范。