袁帥

“姑娘，你們是辦電話(huà)卡的嗎？”“大爺，我們不是辦卡的，我們是司法局的，您或您的親友如果需要法律咨詢(xún)可以找我們，我們的服務(wù)是免費(fèi)的?！边@是第一次舉辦“法律服務(wù)進(jìn)院落”時(shí)，青羊區(qū)司法局蘇坡司法所所長(zhǎng)王山鶴和當(dāng)?shù)鼐用竦囊欢螌?duì)話(huà)，“群眾不熟悉我們，我們就要幫助他們更多地了解我們的工作，這樣才能更好地為人民服務(wù)。”這次經(jīng)歷讓王山鶴更深刻地意識(shí)到“法律服務(wù)進(jìn)院落”的必要性。

近年來(lái)，成都市青羊區(qū)政法系統(tǒng)堅(jiān)持把以人民為中心作為政法工作的生命線，把政法工作與為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)切實(shí)結(jié)合起來(lái)，讓政法工作的出發(fā)點(diǎn)更具有“人民屬性”。

法律服務(wù)“進(jìn)院落、進(jìn)景區(qū)”

為了打通“為人民辦實(shí)事”最后一公里，近年來(lái)，成都市青羊區(qū)先后推出了“法律服務(wù)進(jìn)院落”、無(wú)憂(yōu)驛站、云法庭等多項(xiàng)舉措。

《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者從成都市青羊區(qū)司法局了解到，自“法律服務(wù)進(jìn)院落”推廣以來(lái)，各司法所先后在12個(gè)街道的小區(qū)院落內(nèi)開(kāi)展巡回法律服務(wù)活動(dòng)，零距離收集解答法律疑難問(wèn)題，開(kāi)展糾紛調(diào)解等，覆蓋院落各類(lèi)群眾?；顒?dòng)結(jié)束后，各司法所統(tǒng)計(jì)好當(dāng)周法律服務(wù)進(jìn)院落需求辦理情況匯總表反饋至基層科匯總，基層科再根據(jù)匯總情況聯(lián)系相關(guān)科室、部門(mén)，協(xié)調(diào)解決群眾法律需求。活動(dòng)開(kāi)展至今，法治宣傳教育近4.6萬(wàn)人次，律師服務(wù)群眾4931人次，服務(wù)事項(xiàng)1876件，借此營(yíng)造良好的法治氛圍，取得良好的法律效果。

成都市公安局青羊區(qū)分局草堂派出所所長(zhǎng)魏若彬告訴記者，打通最后一公里，讓糾紛調(diào)解“進(jìn)院落、進(jìn)景區(qū)”是草堂派出所近年來(lái)的工作重點(diǎn)之一。對(duì)于民警現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法調(diào)解的糾紛，派出所將聯(lián)動(dòng)駐所人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題連線在線律師解惑答疑。

無(wú)獨(dú)有偶，青羊區(qū)檢察院也在不斷延伸觸角，召開(kāi)“開(kāi)門(mén)納諫”活動(dòng)2次，廣泛聽(tīng)取民聲，收集意見(jiàn)建議20余條，針對(duì)每條意見(jiàn)建議均制定相應(yīng)的整改措施并積極落實(shí)，努力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，讓人民群眾感受檢察服務(wù)的溫度，班子成員深入基層慰問(wèn)困難群眾4人，送上慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，為困難群眾提供醫(yī)療和心理疏導(dǎo)。此外，青羊區(qū)檢察院堅(jiān)持“容缺代補(bǔ)”案件受理機(jī)制，針對(duì)信訪材料不齊等情況，引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信箱等方式進(jìn)行線上補(bǔ)充，讓群眾少跑路，讓受理更便民。

青羊區(qū)檢察院還深入開(kāi)展了送法進(jìn)機(jī)關(guān)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)和送法進(jìn)學(xué)校的“送法四進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建新型檢察公共關(guān)系。今年以來(lái)，青羊區(qū)檢察院已受邀為成都市地稅局等單位開(kāi)展以案釋法活動(dòng)3次，并在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，聯(lián)合區(qū)食藥監(jiān)局開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)400余份、便民服務(wù)聯(lián)系卡100余張，接受群眾法律咨詢(xún)40余次，赴光華街道浣花社區(qū)開(kāi)展反詐騙宣傳，赴財(cái)大社區(qū)開(kāi)展禁毒法治宣傳活動(dòng)。在送法進(jìn)企業(yè)方面，青羊區(qū)檢察院赴四川省城市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司開(kāi)展“關(guān)愛(ài)企業(yè)·普法先行”座談會(huì)，赴四川省交通銀行成都分行開(kāi)展“做優(yōu)檢察工作，守護(hù)群眾‘錢(qián)袋子”主題宣講活動(dòng)，并前往青羊區(qū)工業(yè)園區(qū)，為數(shù)十家企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展“企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防控”講座。同時(shí)，青羊區(qū)檢察院聯(lián)合青羊?qū)嶒?yàn)中學(xué)、教育局、心理學(xué)專(zhuān)家共同開(kāi)展以“悅納自我 珍愛(ài)生活 探尋意義 走向卓越”為主題的“生命與法治”系列教育片首映式暨法治第一課，開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”主題檢察開(kāi)放日暨未成年人保護(hù)“兩法”主題宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)彩虹小學(xué)全校師生800余人及兩名政協(xié)委員共同參與，關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)。

認(rèn)真負(fù)責(zé) 草堂派出所社區(qū)民警呼偉在古玩市場(chǎng)開(kāi)展糾紛調(diào)解。

為民辦事 西御河派出所民警吳磊展示“金鐘罩”APP。

“無(wú)憂(yōu)驛站”讓矛盾難題“不出樓”

別人家的驛站是取送快遞的中轉(zhuǎn)站，成都青羊區(qū)的無(wú)憂(yōu)驛站卻是解決矛盾糾紛、護(hù)航樓宇經(jīng)濟(jì)的前置服務(wù)平臺(tái)。居住證怎么辦？員工和企業(yè)的雇傭合同出了問(wèn)題怎么辦？這些難題都可以到無(wú)憂(yōu)驛站找到答案。落地不到一年，無(wú)憂(yōu)驛站已經(jīng)頗有名氣，不僅在驛站所在的恒大廣場(chǎng)綜合體里的工作人員遇到問(wèn)題會(huì)來(lái)這里，連周邊樓宇的員工也會(huì)到這里尋求咨詢(xún)幫助。

順應(yīng)一室兩隊(duì)警務(wù)機(jī)制改革趨勢(shì)，以創(chuàng)新楓橋?yàn)檩d體，結(jié)合轄區(qū)寫(xiě)字樓宇多、公司企業(yè)多，以及警情多為矛盾糾紛等特點(diǎn)，青羊區(qū)西御河派出所以“立體網(wǎng)格源頭治理”為思路，建立矛盾糾紛化解前置點(diǎn)，在立體網(wǎng)格管理中，以樓宇為單位建立了四川省首個(gè)“無(wú)憂(yōu)驛站”。通過(guò)平面網(wǎng)格和立面網(wǎng)格的結(jié)合，無(wú)憂(yōu)驛站聯(lián)動(dòng)了派出所、街辦綜治、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)“情”“理”“法”“執(zhí)”的聯(lián)動(dòng)，讓矛盾“不出樓”。

據(jù)西御河派出所民警吳磊介紹，轄區(qū)在社區(qū)治理過(guò)程中充分發(fā)揮保安、門(mén)衛(wèi)等綜治力量，組建了三支巡邏隊(duì)，有針對(duì)性地在本單位及周邊開(kāi)展巡邏守護(hù)工作，與樓宇內(nèi)的無(wú)憂(yōu)驛站有效形成動(dòng)靜結(jié)合態(tài)勢(shì)，共同融入社會(huì)治安綜合治理，為轄區(qū)平安守護(hù)、共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境增添保障。結(jié)合前期對(duì)樓宇各家公司一標(biāo)三實(shí)基礎(chǔ)信息采集、近一年來(lái)公司是否涉警涉訴情況以及公司類(lèi)型是否易引發(fā)矛盾糾紛等情況，無(wú)憂(yōu)驛站用綠色（三級(jí)、了解關(guān)注類(lèi)）、黃色（二級(jí)、重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)）、紅色（一級(jí)）三色三等級(jí)標(biāo)注，在做到心中有數(shù)的同時(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行管理及矛盾糾紛化解。

依托無(wú)憂(yōu)驛站前置服務(wù)平臺(tái)，在青羊區(qū)西御河派出所管轄區(qū)內(nèi)，多種形式的無(wú)憂(yōu)反詐宣傳正在開(kāi)展。記者了解到，派出所在無(wú)憂(yōu)驛站內(nèi)設(shè)立“無(wú)憂(yōu)反詐小課堂”，社區(qū)民警會(huì)同律師、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，針對(duì)新成立的公司、產(chǎn)生過(guò)詐騙警情的公司以及“掃樓”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的容易產(chǎn)生警情的貸款、科技、咨詢(xún)等公司，對(duì)其負(fù)責(zé)人及員工代表每周固定時(shí)間進(jìn)行反詐宣傳和法律知識(shí)宣講，并逐一簽訂治安責(zé)任書(shū)，從而有效引導(dǎo)公司合法經(jīng)營(yíng)，從源頭上減少因貸款糾紛、租房糾紛等造成的詐騙警情。此外，無(wú)憂(yōu)驛站每月定期召開(kāi)警企聯(lián)動(dòng)工作會(huì)，向樓宇內(nèi)所有的公司員工進(jìn)行反詐知識(shí)宣傳，提高企業(yè)員工的反詐意識(shí)，并利用社區(qū)民警建立的行業(yè)、公司、商家、物業(yè)、業(yè)主等微信群和QQ群、反詐知識(shí)展板以及多媒體顯示屏進(jìn)行動(dòng)靜結(jié)合的反詐宣傳。

今年5月，一個(gè)針對(duì)境外人員的特大“殺豬盤(pán)”團(tuán)伙落網(wǎng)，經(jīng)分局電詐專(zhuān)班提級(jí)辦理，全案抓獲187人，審查后刑拘122人。最初發(fā)現(xiàn)該案件端倪的，就是無(wú)憂(yōu)驛站。作為打擊治理電信詐騙的前哨站，無(wú)優(yōu)驛站通過(guò)精準(zhǔn)宣傳覆蓋整體、精準(zhǔn)摸排對(duì)準(zhǔn)群體、精準(zhǔn)勸阻控好個(gè)體，積極搭建全方位、無(wú)死角、高針對(duì)的反詐格局。目前，該區(qū)域電詐發(fā)案環(huán)比下降21.5%。無(wú)憂(yōu)驛站還成功調(diào)處涉企矛盾48起，化解涉企涉商群體事件10余起，發(fā)現(xiàn)整改隱患43個(gè)，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題55件，確保“平安和諧不出事、矛盾糾紛不出樓、就近服務(wù)不跑路、治理電詐不缺位”，高效服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為了打通司法最后一公里，青羊區(qū)法院全面開(kāi)啟了集云調(diào)解、云審判、云簽約、云執(zhí)行、云普法于一體的“云法庭”模式，在線立案10737件、遠(yuǎn)程調(diào)解1097件、電子送達(dá)25286件，滿(mǎn)足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求。去年3月，青羊區(qū)法院通過(guò)在線視頻方式，現(xiàn)場(chǎng)連線中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)管部，開(kāi)啟了《金融糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制工作方案》的“云簽約”模式。同年4月，青羊區(qū)法院院長(zhǎng)謝立新?lián)螌徟虚L(zhǎng)，“云端”公開(kāi)開(kāi)庭審理一起職務(wù)犯罪案，被告人朱某某、李某在看守所內(nèi)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻“同屏”參加庭審。同月，青羊區(qū)法院前往中國(guó)成都人力資源產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛在線云講座，直播收視突破1萬(wàn)余人次。2020年6月，青羊區(qū)法院通過(guò)“和合智解”e調(diào)解平臺(tái)快速便捷高效化解一起當(dāng)事人身在國(guó)外的離婚糾紛。同時(shí)，青羊區(qū)法院主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作思維，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，全年網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交1376件，成交金額達(dá)9.74億，溢價(jià)率達(dá)47.3%。

“新起點(diǎn)”學(xué)校：有溫度的矯正

“在 ‘新起點(diǎn)學(xué)校，入矯我們叫做入學(xué)，結(jié)矯叫做畢業(yè)，從一點(diǎn)一滴上讓社區(qū)矯正對(duì)象排除心理抗拒。”王山鶴告訴記者，青羊區(qū)司法局以社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造為突破口，成立了成都市首家社區(qū)矯正教育機(jī)構(gòu)——“新起點(diǎn)”學(xué)校，初步形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專(zhuān)兼結(jié)合”的工作格局。學(xué)校在全區(qū)設(shè)立三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，蘇坡司法所為教學(xué)點(diǎn)之一。

“新起點(diǎn)”學(xué)校引入社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，區(qū)司法局購(gòu)買(mǎi)矯正事務(wù)所的除社區(qū)矯正執(zhí)法工作以外的專(zhuān)業(yè)化工作，主要包括集中學(xué)習(xí)和勞動(dòng)、疏導(dǎo)心理情緒、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、引導(dǎo)就學(xué)就業(yè)等項(xiàng)目。學(xué)校包含教育和心理矯正、幫扶救助協(xié)調(diào)及志愿服務(wù)、未成年人工作三個(gè)辦公室，開(kāi)設(shè)思想政治、法治教育、心理健康、公益勞動(dòng)四門(mén)必修課程。學(xué)校師資主要由職業(yè)師資（包括司法所工作人員、社區(qū)矯正工作者）、專(zhuān)業(yè)師資（包括公、檢、法、監(jiān)獄部門(mén)的相關(guān)工作者以及律師、法律服務(wù)工作者）和志愿者師資（離退休老干部、在校大學(xué)生等）組成。學(xué)校把日常教育和特色教育相結(jié)合，分入矯、矯正期間、解矯三個(gè)階段開(kāi)展教育。在課程設(shè)計(jì)上重點(diǎn)突出法律知識(shí)教育，在面對(duì)面的溝通交流過(guò)程中使矯正對(duì)象受到更深層的感染。

針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中的未成年群體，學(xué)校安排了符合未成年人年齡和心理特征的學(xué)習(xí)教育和勞動(dòng)活動(dòng)。該活動(dòng)在對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象與成年社區(qū)矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)隔離的同時(shí)，有助于未成年社區(qū)矯正對(duì)象的身心健康發(fā)展，使其以全新、健康的面貌回歸學(xué)?；蛏鐣?huì)。同時(shí)，為了讓社區(qū)矯正對(duì)象牢固掌握所學(xué)知識(shí)，針對(duì)文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、對(duì)知識(shí)的理解和接受度等的不同，學(xué)校準(zhǔn)備了不同難度、不同內(nèi)容的試題，確保每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象都能在其可接受知識(shí)范圍內(nèi)逐步提高法律意識(shí)。

“新起點(diǎn)”學(xué)校成立至今，開(kāi)展集中教育200余次，社區(qū)矯正對(duì)象受教育率達(dá)100%。通過(guò)這一平臺(tái)有效促進(jìn)了社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪悔罪、自我發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的能力，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正對(duì)象的法律意識(shí)，幫助他們更好地融入社會(huì)、邁向新生。