于欣

村“兩委”換屆工作啟動以來，遼源市堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，強化領導、精心組織，周密部署、分類施策，全市518個村全部完成“兩委”換屆工作，高質量實現“一肩挑”、如期換屆、一次性選舉成功“三個100%”目標，村“兩委”成員平均得票率超過90%，村黨組織書記平均年齡47.9歲，較上一屆下降3.3歲，大專以上學歷占42.64%，較上一屆提高10.7個百分點。與往屆相比，“一肩挑”比例大幅度提升，年齡、學歷實現“一降一升”，成為與以往相比用時最短、信訪最少、質量最優(yōu)的一次換屆，基本實現了“三高三強兩滿意”的預期目標，既換出了新活力，又換出了新氣象，為加快推動新時代遼源高質量轉型發(fā)展提供了堅強組織和人才保證。

堅持高位推動，組織領導堅強有力。把強化黨的領導貫穿于換屆工作各方面和全過程，把村“兩委”換屆工作作為“一把手”工程，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委堅決扛起政治責任，旗幟鮮明地把加強黨的全面領導擺在首位、貫穿始終。市委書記親自主持召開換屆工作集體談話會議，對縣（區(qū)）委書記進行集體談話，作出安排部署，提出具體要求，明確目標任務，并先后2次深入農村調研指導、3次對做好換屆工作提出明確要求，以上率下帶動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責?？h、鄉(xiāng)兩級黨委書記進村入戶開展調研，安排部署、督促推進，92名縣級領導全面包鄉(xiāng)走村，從準備工作開始到整個換屆完成一包到底，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市、縣、鄉(xiāng)三級逐級組建換屆工作領導小組及辦公室，市級設立綜合指導、信訪穩(wěn)定、選風選紀等5個工作組，實行專班化運作;各級組織、民政、紀檢監(jiān)察、宣傳、政法、公安、信訪、網信等部門密切配合、各司其職，匯聚起推動換屆工作的強大合力?？h級領導、包村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部按照市換屆工作領導小組要求，堅持重要時間節(jié)點必到、會議選舉必到、發(fā)生問題必到“三必到”和縣級包保領導遍訪包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有重點難點村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導遍訪所有村、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐村換屆指導組遍訪所有重點人群，村組干部、第一書記和駐村工作隊遍訪所有村民“四遍訪”，及時了解村情、民情、選情、輿情，實現了“人穩(wěn)、心穩(wěn)、事穩(wěn)”。

堅持嚴格把關，“兩委”班子選優(yōu)配強。緊緊抓住“人選”這個關鍵，旗幟鮮明地把黨的全面領導挺在前面，切實發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委把關定向作用，切實把好質量關、數量關。嚴把換屆準備關，超前做好村“兩委”換屆組織、人選和政策“三項準備”工作，把22個重點難點村全部列為軟弱渙散村，落實“四個一”機制集中整頓，換屆啟動前全部轉化到位;調整撤換153名不勝任現職村黨組織書記。嚴把換屆方案關，市、縣組織、民政部門分別對縣、鄉(xiāng)兩級方案開展前置審核，市委組織部還隨機調閱了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆方案，對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合省委和市委要求的，堅決予以糾正。嚴把人選質量關，把政治標準放在首位，把黨組織和黨員群眾是否滿意作為最高標準，堅持拓寬視野，注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生和農民專業(yè)合作經濟組織負責人等人員中選拔優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，有致富項目和帶富能力的村黨組織書記達到100%。嚴把“兩委”班子職數關，逐村細摳，對交叉任職、各項結構比例提出具體指導意見，2675名村“兩委”成員中，交叉任職的1014名，占37.9%，較上一屆提高8.7個百分點，35歲以下年輕委員實現每村1名。嚴把資格審查關，把“十種禁入情形”作為負面清單，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級部門聯審、縣（區(qū)）黨委常委會會議終審的人選資格聯審機制，在村黨組織和村民委員會換屆選舉前，分別啟動兩輪大規(guī)模聯審工作，堅決把不符合條件的人員全部擋在“門外”。

堅持依法依規(guī)，換屆進程平穩(wěn)有序。堅持系統觀念，加強整體統籌，自上而下齊頭并進、把準方向。加強頂層設計，市級在精心制定換屆選舉整體方案基礎上，又謀劃設計10項具體舉措，形成了“1+10”工作指導體系，為推進工作打下堅實基礎。規(guī)范操作流程，在普遍下發(fā)中組部、民政部編寫發(fā)行的《村“兩委”換屆工作指導手冊》基礎上，制定村黨組織、村民委員會換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記、候選人產生及公示、選舉組織等10余種規(guī)范性配套指南，為依法依規(guī)組織換屆選舉提供了行為規(guī)范和基本遵循。做實培訓指導，市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋對換屆骨干開展基本業(yè)務培訓，在每一個環(huán)節(jié)、每一項重點任務前都進行專題培訓和演練，確保換屆工作程序不變、步驟不少、環(huán)節(jié)不缺;市委組織部會同市紀委監(jiān)委、市民政局在關鍵節(jié)點先后4次深入全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42個村逐一開展精準指導，廣大黨員干部受到了一次依法治國思想教育和依法辦事實踐歷練，在整個換屆選舉工作中全部實現了程序合法、過程公開、結果有效。強化跟蹤調度，市換屆辦建立分片包保、工作例會、請示報告、信息報送、督查督辦等工作制度，在重要時間節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)組織4輪暗訪抽查、召開3次工作調度會議，做好選情跟蹤、問題研判、政策糾偏等工作，發(fā)現問題及時反饋、督促整改。

堅持從嚴從實，換屆氛圍風清氣正。嚴把換屆風氣關，堅持從嚴從實，嚴肅選風選紀。嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”“三個堅決查處”紀律要求，堅持教育在先、警示在先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織開展嚴肅換屆紀律集體談話3586人次、警示教育99次，逐人簽訂競職承諾書。建立違紀聯動查處、信訪快查快辦機制，對問題線索做到“當天接受、當天呈報、當天交辦”，在全市村“兩委”換屆期間實現了無違法違紀問題發(fā)生、無拉票賄選等違反換屆紀律行為等“八個無”目標。市換屆辦向全市黨員群眾發(fā)出倡議書，制作換屆宣傳小視頻6個，印發(fā)換屆選舉“口袋書”24萬冊，基本實現了戶均一冊，縣、鄉(xiāng)采取入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、黨建公眾號“宣”、微信朋友圈“轉”的“五位一體”的宣傳模式，讓換屆政策、人選資格條件、紀律要求等家喻戶曉、深入人心，全市村黨組織黨員參選率達94.3%，村民委員會選民參選率為85.6%，分別比上一次換屆提高5個和7個百分點。