牛宏霞 陳業(yè)祥

基層黨支部作為黨的基層組織，處在改革發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營業(yè)績、基礎(chǔ)管理的第一線，直接擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和職工群眾完成企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)任務(wù)的重要責(zé)任和使命。

當(dāng)前國企基層黨支部建設(shè)存在的主要問題及原因

當(dāng)前，國企基層黨支部建設(shè)總體上是規(guī)范的，在實(shí)踐中也發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是，也存在一些問題和不足。一是部分基層單位組織生活松散，活動(dòng)偏少，黨組織日常生活出現(xiàn)了“掛空擋”的現(xiàn)象。二是內(nèi)容單一、實(shí)效性不強(qiáng)。部分基層單位組織生活只限于學(xué)文件、念材料，忽視市場經(jīng)濟(jì)理論知識、現(xiàn)代科技知識和生產(chǎn)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，忽視職工隊(duì)伍中各種傾向性問題的研究、教育和引導(dǎo)，就連民主生活會(huì)也只是簡單地匯報(bào)匯報(bào)思想和工作，導(dǎo)致組織生活同黨員的思想及實(shí)際工作有脫節(jié)現(xiàn)象。三是工作方式陳舊，缺乏吸引力。部分基層黨支部在開展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，不能根據(jù)變化了的形勢改進(jìn)活動(dòng)方式、創(chuàng)造新的形式和方法，使組織生活始終處于被動(dòng)甚至應(yīng)付的狀態(tài)，導(dǎo)致黨員厭煩，失去參與的興趣。四是質(zhì)量不高。部分基層單位組織生活針對性不強(qiáng)，缺乏教育和管理的深度，不注意追求組織生活的效果。五是支部作用發(fā)揮不明顯。支部工作同中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象較為突出，缺乏有機(jī)融合與滲透，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有切實(shí)體現(xiàn)出來。

存在這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識不到位，對基層黨組織建設(shè)缺乏足夠的重視。部分單位對基層黨組織的地位、作用認(rèn)識還有很大差距。有些同志認(rèn)為，生產(chǎn)和經(jīng)營工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，生產(chǎn)任務(wù)完成了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，業(yè)務(wù)工作搞好了，就可以“一好代百好”。一些領(lǐng)導(dǎo)只強(qiáng)調(diào)抓企業(yè)經(jīng)營管理工作，忽視了黨建工作，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，基層黨支部很難擺正生產(chǎn)建設(shè)與黨建工作的位置，有些黨支部書記感到有勁使不上。二是工作指導(dǎo)不到位，檢查督促不力。上級黨委對新形勢下黨建工作缺乏深入的調(diào)查研究，缺乏過硬的典型，缺乏及時(shí)的信息交流，仍然存在以會(huì)議布置任務(wù)、以文件指導(dǎo)工作的問題。三是少數(shù)黨支部書記事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，一些黨務(wù)工作者的思想也不可避免地受到不同程度的影響和沖擊，有的認(rèn)為黨務(wù)工作出力不討好，是額外負(fù)擔(dān);有的專職書記認(rèn)為干這一行吃虧，不如干行政業(yè)務(wù)工作實(shí)惠，沒有積極性，工作敷衍了事。四是兼職書記忙于業(yè)務(wù)，顧此失彼冷落黨務(wù)工作。黨支部書記一般由基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于平時(shí)事務(wù)雜、工作忙，黨支部工作常常被沖擠，致使黨務(wù)工作經(jīng)常出現(xiàn)說起來重要，忙起來不要的現(xiàn)象。五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。由于企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊張，忽視對黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，往往是以會(huì)代訓(xùn)、以干代學(xué)，使一些支部書記特別是一些新上任的書記，既缺少黨務(wù)工作知識，又缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不同程度地影響了支部工作的開展。

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對策

一是完善組織制度，增強(qiáng)工作約束。沒有一個(gè)嚴(yán)格的制度作保證，日常組織生活就很難落到實(shí)處。只有形成嚴(yán)格的規(guī)范和約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，才能促進(jìn)日常組織生活的經(jīng)?；椭贫然?，使基層黨支部日常組織生活有制度保證。要抓好基層黨支部日常組織生活制度建設(shè)，需要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：內(nèi)容要全面。日常組織生活到底應(yīng)該包含哪些內(nèi)容，許多人并不十分清楚，有的甚至片面地認(rèn)為就是“三會(huì)一課”，因而對其他日?；顒?dòng)內(nèi)容有所忽視和放松。細(xì)化、量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和尺度。對制度中的每一項(xiàng)內(nèi)容要做出詳細(xì)的規(guī)范和要求，使基層黨支部對日常組織生活應(yīng)該干什么，什么時(shí)間干，具體怎么干以至于達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和效果都一目了然，十分明確。嚴(yán)格考核。執(zhí)行《黨建工作責(zé)任制考核》及量化評價(jià)打分表，堅(jiān)持定期進(jìn)行檢查和評價(jià)，把日常組織生活的考核與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，同步運(yùn)行，使激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)的力度增大，從而有效地增加基層黨支部落實(shí)日常組織生活的積極性和主動(dòng)性。

二是抓住關(guān)鍵，下功夫抓好黨支部班子建設(shè)。黨支部書記應(yīng)由威信高、責(zé)任心強(qiáng)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。考慮到主要領(lǐng)導(dǎo)的行政工作比較忙，可在黨員較多的基層黨支部配備一名專職副書記協(xié)助工作。此外，還要選配好黨小組長。黨小組長不能只是通知開會(huì)、收繳黨費(fèi)，還應(yīng)管理黨員的相應(yīng)職責(zé)，在黨員的管理、教育和監(jiān)督方面發(fā)揮更大作用。要按時(shí)進(jìn)行換屆改選。凡是支部班子任滿2至3年的，都必須根據(jù)黨章的規(guī)定按時(shí)換屆，充實(shí)新鮮血液，為黨的工作隊(duì)伍培養(yǎng)后備力量。

三是注重實(shí)效，合理確定活動(dòng)內(nèi)容。日常組織生活內(nèi)容單調(diào)、空洞、枯燥無味，缺乏實(shí)效性是一個(gè)共性問題。解決這一矛盾的基本途徑在于抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：必須走出就黨建抓黨建的怪圈，緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，有針對性地設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，把日常組織生活與本單位的改革創(chuàng)新、經(jīng)營管理和生產(chǎn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，把生產(chǎn)經(jīng)營工作的難點(diǎn)作為組織生活的重點(diǎn)，激發(fā)黨員的參與熱情。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)把黨員教育和管理作為日常組織生活的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨員教育和管理最根本的問題是強(qiáng)化黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，解決思想入黨的問題。

四是加大培訓(xùn)力度，全面提高基層黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一方面要組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》，以及黨支部工作的基本原則、內(nèi)容、方法和程序，掌握開展黨支部的工作基本要領(lǐng)。另一方面，又要對他們進(jìn)行熱愛黨務(wù)工作的教育，增強(qiáng)做好基層黨的工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)他們自覺為加強(qiáng)基層黨的建設(shè)無私奉獻(xiàn)。在培訓(xùn)對象上，要突出抓好書記（副書記）、委員、小組長三個(gè)環(huán)節(jié)。在培訓(xùn)方法上，要區(qū)分層次，分類實(shí)施。在具體實(shí)施中，還要把經(jīng)常性與專題性培訓(xùn)結(jié)合起來，拓寬視野，提高水平。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，使基層黨務(wù)干部責(zé)任感有明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有明顯提高，黨支部全面建設(shè)有明顯進(jìn)步?！?/p>

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