舒昕

關(guān)鍵詞：信息化；數(shù)字化；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，國家高度重視農(nóng)村信息化建設(shè)，作為重要抓手的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正在整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力，成為數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要結(jié)合點(diǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設(shè)，線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在加快推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也存在頂層設(shè)計(jì)缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用銜接不夠等問題，需要精準(zhǔn)施策、對癥發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)掘信息化、數(shù)字化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展快、底子弱

2020年，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)一步落地實(shí)施，各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展取得良好成效。總的來看，我國鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平不斷提高，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平大幅提升，鄉(xiāng)村信息服務(wù)更加完善，智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新邁上新臺階，網(wǎng)絡(luò)扶貧取得明顯成效。

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉介紹，過去一年，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化情況下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在支撐農(nóng)村地區(qū)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高“三農(nóng)”信息化服務(wù)水平、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”方面發(fā)揮了非常大的作用。

其中，數(shù)字鄉(xiāng)村2020年工作目標(biāo)全面如期完成。楊小偉介紹，在工信部、國資委以及三大運(yùn)營商、鐵塔公司的助力下，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到完善，全國范圍內(nèi)行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98%；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.09億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率在去年年底達(dá)到55.9%，全國832個國家級貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到3014億元，同比增長26%。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，全國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)近1.42億戶（圖1），全年凈增712萬戶，比2019年年末增長5.3%。

另外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，在農(nóng)村部署了4G基站1.37萬個，廣電總局加大了在農(nóng)村的廣播電視覆蓋工作，在農(nóng)村直播的衛(wèi)星用戶達(dá)到1.46億戶；數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間，商務(wù)部、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局繼續(xù)在全國范圍內(nèi)實(shí)施貧困村的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，累計(jì)支持1338個縣的電子商務(wù)工作；信息技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科技部部署實(shí)施重大專項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在種植業(yè)、畜牧業(yè)等各個領(lǐng)域推動信息化和農(nóng)機(jī)服務(wù)融合應(yīng)用；全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建成后，政務(wù)服務(wù)正從國家、省、市、縣多級覆蓋，全面向鄉(xiāng)村延伸。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵介紹，“黨的十八大以來，我們始終瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，立足解決‘誰來種地，怎么種地的問題，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展邁出了革命性的步伐，取得了階段性的重大成效。”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)產(chǎn)品電商高速發(fā)展。2019年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比重已達(dá)10%。

二是智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。智慧農(nóng)場、無人農(nóng)場破土而出，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)不斷向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸和拓展。

三是數(shù)字治理扎實(shí)推進(jìn)。行政村“雪亮工程”覆蓋率達(dá)到66.7%，“智治”正在創(chuàng)新完善法治、德治、自治基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村治理體系。

四是信息服務(wù)加快普及。行政村的寬帶比例達(dá)到98%，2019年行政村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率為74%，手機(jī)正在成為“新農(nóng)具”，數(shù)據(jù)正在成為“新農(nóng)資”，直播正在成為“新農(nóng)活”。

與此同時，我國農(nóng)村信息化水平相對滯后，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。

首先，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化水平總體仍偏低?！?020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%，較2018年提升3個百分點(diǎn)；而在美國，這一數(shù)據(jù)超過了70%。目前美國80%的農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了信息化，每個農(nóng)場都連接50個以上的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。由此可見，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化水平還有巨大的發(fā)展空間。

其次，我國智慧農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)儲備。農(nóng)業(yè)具有生物特性，將工業(yè)信息技術(shù)直接拿到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域往往不能有效解決農(nóng)業(yè)問題，必須開展基于農(nóng)業(yè)生物特性和農(nóng)業(yè)問題的專題研究。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達(dá)國家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等方面，差距更大。

第三，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠充分。解決某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)問題僅停留在“用技術(shù)”本身，“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”還不能充分釋放數(shù)字紅利，農(nóng)業(yè)信息化的效率、效果和效益與工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相比存在一定差距。根據(jù)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》數(shù)據(jù)，2018年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，遠(yuǎn)低于工業(yè)18.3%、服務(wù)業(yè)35.9%的水平。

總體來看，鄉(xiāng)村信息化水平和農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與我國整體的社會信息化程度和占GDP比重達(dá)到34.8%的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不匹配。

近日，中國工程院院士，國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心主任、首席專家趙春江在2021數(shù)字鄉(xiāng)村論壇上指出，“總體上我們國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展快，但是底子比較弱。”據(jù)趙春江介紹，2019年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平總體上是23.8%（圖2），遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。且目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)寬帶在農(nóng)戶、農(nóng)田的覆蓋率太低，4G流量貴、5G基站少，且存在區(qū)域發(fā)展不平衡、技術(shù)應(yīng)用水平低的問題。趙春江表示，應(yīng)堅(jiān)持智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭在2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，2050年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備智能化、生產(chǎn)管理智能化，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展催生新業(yè)態(tài)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)和“三農(nóng)”領(lǐng)域正在加速融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動了互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，以及電子商務(wù)、智慧旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴(kuò)寬了電商經(jīng)營渠道，打造了鄉(xiāng)村旅游品牌，培育了一批鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，特別是直播電商、社交電商、微商等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展迅速，農(nóng)村電商規(guī)模不斷擴(kuò)大。商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530億元擴(kuò)大至2019年的1.7萬億元，擴(kuò)大了4.8倍，增速連續(xù)五年快于全國網(wǎng)絡(luò)零售增速，占農(nóng)村社會消費(fèi)品零售額比重也從2015年的8.4%提升至現(xiàn)在的28.3%。

2020年，針對突發(fā)的新冠肺炎疫情和防控需要，電子商務(wù)突出展現(xiàn)了創(chuàng)新快、應(yīng)對及時的特點(diǎn)，推出直播賣貨、移動菜籃子、“無接觸配送”等新模式。特別是直播電商，由于進(jìn)入門檻低、傳播快、受眾廣，在后疫情時期繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的帶貨能力，阿里、京東、拼多多等各大平臺均開辟了助農(nóng)直播間，成為引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的新模式。依托新興的直播、短視頻、流媒體等技術(shù)手段，抖音、快手等也進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品電商領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的渠道、平臺和方式更加多元化。

自2015年以來，為進(jìn)一步推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，商務(wù)部會同財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，以此撬動農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！吨袊鴶?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2020年）》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，綜合示范對832個國家級貧困縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國農(nóng)村網(wǎng)商超1300萬家。截至2020年上半年，綜合示范累計(jì)支持1466個示范縣，在全國支持建設(shè)縣級電商公共服務(wù)和物流配送中心超2000個，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)超13萬個，示范地區(qū)快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近100%，培訓(xùn)建檔立卡貧困戶189萬人次。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前六批（2014—2019年）的1180個示范縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)725.8億元，同比增長29.8%；832個國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)281.1億元，同比增長28.9%。

鄉(xiāng)村智慧旅游蓬勃發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億次，鄉(xiāng)村旅游總收入1.81萬億元。2020年受新冠肺炎疫情影響后，鄉(xiāng)村旅游逆勢成為率先復(fù)蘇的旅游市場。疫情之下，鄉(xiāng)村度假因?yàn)橄鄬﹂_敞、密度較低，正在成為城市居民重要的休閑度假方式；特別是在中長距離旅游受限的情況下，鄉(xiāng)村度假更是成為短距離休閑度假的重要選擇。據(jù)全國鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測中心測算，2021年一季度，全國鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)舜螢?.84億，比2019年同期增長5.2%；全國鄉(xiāng)村旅游總收入3898億元，比2019年同期增長2.1%。總體看來，鄉(xiāng)村度假比旅游業(yè)恢復(fù)情況更好。

此外，鄉(xiāng)村旅游人才數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)力度也在持續(xù)加大。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“云教學(xué)”“云培訓(xùn)”等線上學(xué)習(xí)交流活動，組織在線學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村休閑旅游政策、規(guī)劃、創(chuàng)意、管理等業(yè)務(wù)知識。文化和旅游部連續(xù)6年舉辦36期鄉(xiāng)村旅游村干部和帶頭人培訓(xùn)班，培訓(xùn)超過8000人次。在培訓(xùn)中特別設(shè)置電子商務(wù)類課程，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者電子商務(wù)技能。2020年疫情期間通過開設(shè)“鄉(xiāng)村旅游面對面”直播課堂，線上講授專業(yè)知識，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提升能力、樹立信心，為疫情后企業(yè)復(fù)蘇、轉(zhuǎn)型升級做準(zhǔn)備。截至2020年上半年，已完成32期直播課程，累計(jì)在線學(xué)習(xí)超過42萬人次。全國109個鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)具備無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋占比為86.2%，同比增長4.1%；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶擁有在線支付及預(yù)訂系統(tǒng)的占比為80.4%，同比增長7.1%。

農(nóng)村迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮

根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2020年）》，截至2019年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)850萬人，帶動就業(yè)約4000萬人，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3100多萬人次，年均增長均為10%。其中，利用信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)54%以上，創(chuàng)辦的實(shí)體87%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，82%以上發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員首次超過1000萬人，達(dá)到1010萬人（圖3）。新農(nóng)人成為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

鄉(xiāng)村數(shù)字化治理不斷推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)業(yè)“放管服”電子審批初見成效，借助數(shù)字化平臺理順了三資管理的體制機(jī)制；“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”建設(shè)全面展開，以智慧黨建引領(lǐng)強(qiáng)村善治；“平安鄉(xiāng)村”數(shù)字化平臺初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村六級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。智慧鄉(xiāng)村信息平臺為鄉(xiāng)村疫情防控提供支撐，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，努力克服疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需精準(zhǔn)施策、對癥發(fā)力

近年來，各地政府部門、數(shù)字企業(yè)等為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入了各類資源要素，進(jìn)行了有益探索，取得了顯著成效。同時也要看到，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)地區(qū)不平衡、要素支撐較弱、與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性不強(qiáng)等問題依然不少，在一些地方的實(shí)踐中出現(xiàn)了一些誤區(qū)。如何在數(shù)字中國戰(zhàn)略的大背景下，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，是當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亟待研究和破解的重要課題。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長表示，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并以此為突破口激活鄉(xiāng)村振興新動能，既需要戰(zhàn)略謀劃，更需要精準(zhǔn)施策、對癥發(fā)力。

第一，要加強(qiáng)各層級規(guī)劃的全面銜接，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面融入相關(guān)規(guī)劃中。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)是首要任務(wù)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要銜接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在既有的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和文件基礎(chǔ)上，可考慮制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施方案及可實(shí)施細(xì)則，做到與頂層設(shè)計(jì)的有效銜接、與不同區(qū)域發(fā)展的協(xié)同配套，確保數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

第二，要加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村筑牢基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個新生事物，亟待解決標(biāo)準(zhǔn)化這個難題。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制任務(wù)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)初期階段尤為重要，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體實(shí)施效果。在這一過程中，既要加強(qiáng)對數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，包括標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，又要有科學(xué)的時序安排和切實(shí)可行的實(shí)施機(jī)制，更好滿足數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的普遍要求和在農(nóng)村地區(qū)的特殊訴求。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的制定主體必須是多元的，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和互聯(lián)網(wǎng)平臺等都應(yīng)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而取得最大公約數(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性和可行性。

第三，要發(fā)力農(nóng)村“新基建”，提升數(shù)字鄉(xiāng)村振興效能。農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。應(yīng)著力提升農(nóng)村“新基建”發(fā)展速度，在農(nóng)村地區(qū)加快布局5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入信息化主流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。此外，還要重視完善農(nóng)村地區(qū)與新技術(shù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，我國農(nóng)村地區(qū)的快遞主要普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，進(jìn)村的快遞網(wǎng)點(diǎn)普及度仍然不夠，對農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展形成了一定制約。還要看到，農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要創(chuàng)造條件推動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別要加快推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。

第四，要重視利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的疊加推進(jìn)作用。這些年，正是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商讓空間上的“萬水千山”變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的“近在咫尺”，幫助農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、農(nóng)民脫貧增收。當(dāng)前和今后一個時期，要以數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，在構(gòu)建和完善開放的數(shù)字農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題，從田間地頭到城市餐桌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈路數(shù)字化升級。特別要關(guān)注的是，眼下互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)——直播電商呈現(xiàn)了高速發(fā)展態(tài)勢，在幫助農(nóng)民增收脫貧、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。今后要繼續(xù)用好這些新業(yè)態(tài)，推動新技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，把“助農(nóng)興村”活動當(dāng)成經(jīng)常性工作來抓，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供新動力。

第五，要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，不斷提升農(nóng)村勞動力數(shù)字化水平和能力。這是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能否落地見效的關(guān)鍵所在。發(fā)揮各級政府作用，為農(nóng)民提供在線培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，當(dāng)前尤為重要。要采取切實(shí)可行的措施鼓勵人才下鄉(xiāng)，多渠道、多形式地推動他們廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；要調(diào)動農(nóng)民的主動性和積極性，加強(qiáng)對農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及廣大農(nóng)民數(shù)字化技能和知識的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，從而更好地助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。