楊 鑫

(1.江蘇中吳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，江蘇 常州 213022；2.江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司，江蘇 常州 213022)

1 引言

近年來，大量工業(yè)園區(qū)的迅速崛起有效促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也帶來區(qū)域性的環(huán)境風險問題[1，2]。與單個建設(shè)項目的環(huán)境風險相比，區(qū)域環(huán)境風險具有多源、多途徑和多敏感目標的特點，不僅增強了突發(fā)環(huán)境事件風險且加大了環(huán)境風險管理難度，對環(huán)境質(zhì)量和人身安全構(gòu)成潛在威脅[3～5]。區(qū)域環(huán)境風險已成為環(huán)境污染控制和安全保障的重大難題，但由于風險管理的人力、物力、財力有限，因此園區(qū)開發(fā)過程中需按照環(huán)境風險相對大小進行優(yōu)先管理，從而合理分配風險管理資源，以最高的效率降低區(qū)域環(huán)境風險水平。

本文以江蘇鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，依據(jù)《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》(DB32/T 3794-2020)，開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估與風險管理，并最終提出環(huán)境管理對策及建議。

2 研究對象

江蘇省常州鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于長三角腹地——常州市城區(qū)西部，于2002年9月經(jīng)省政府批準建立，占地17.3 km2，常住人口近6萬人。開發(fā)區(qū)周邊水系發(fā)達，主要包括、京杭運河、老運河、南童子河等。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，目前園區(qū)已形成新材料、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造“兩新一智”三大主導產(chǎn)業(yè)。

3 研究方法

依據(jù)《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》(DB32/T 3794-2020)[6]，通過對工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險源強度(S)、環(huán)境風險受體脆弱性(V)、環(huán)境風險防控能力(M)進行評估，分別確定大氣環(huán)境風險等級(R氣)、水環(huán)境風險等級(R水)、綜合環(huán)境風險等級(R綜)。

3.1 環(huán)境風險分級

根據(jù)環(huán)境風險源強度(S)、環(huán)境風險受體脆弱性(V)、環(huán)境風險防控能力(M)，按照表1確定大氣、水、綜合環(huán)境風險等級(R)。

表1 環(huán)境風險分級矩陣

若大氣或水環(huán)境風險等級其中之一為高，則綜合環(huán)境風險等級確定為高風險。

3.2 環(huán)境風險等級表征

工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險分級結(jié)果表征可參見表2，用包含類別、等級、構(gòu)成等信息的方式表征。

表2 環(huán)境風險等級表征示例

4 園區(qū)環(huán)境風險評估結(jié)果與分析

4.1 環(huán)境風險源強度(S)

4.1.1 大氣環(huán)境風險源強度(S氣)

根據(jù)計算，鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)S氣為64，S水為56.5，S綜為60.25(表3)。

表3 鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險源強度評估

4.2 環(huán)境風險受體脆弱性(V)

根據(jù)相關(guān)指標計算得到，鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)V氣為100分，V水為30分，根V綜為70分(表4)。

表4 鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險受體脆弱性評估

4.3 環(huán)境風險防控能力(M)

經(jīng)計算，鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)M氣為60，M水為50，M其他為3，最終M綜為36(表5)。

表5 鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險防控能力評估

4.4 環(huán)境風險分級及表征

根據(jù)《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》(DB32/T 3794-2020)所確定風險分級方法，可以得出鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)風險等級為高風險。鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險分級結(jié)果表征如表6。

表6 鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險等級表征

5 對策及建議

根據(jù)鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險評估結(jié)果，從風險源管理、空間布局、風險防控和應急救援等方面提出如下環(huán)境風險管理對策建議。

續(xù)表5

(1)加強區(qū)域環(huán)境風險源管理：全面開展重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全達標建設(shè)[7]。推行環(huán)境風險源分類分級動態(tài)管理，健全開發(fā)區(qū)內(nèi)部環(huán)境風險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。加快推進企業(yè)環(huán)境風險評估編制進度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境風險評估，及時調(diào)整企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級，建立環(huán)境風險分級動態(tài)管理制度。

(2)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境風險空間布局：結(jié)合鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡快推進“退二進三”。結(jié)合鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局情況，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要風險源企業(yè)布局，加強工業(yè)園區(qū)風險防控措施[8]。

(3)完善區(qū)域環(huán)境風險防控和應急救援能力建設(shè)：完善應急響應機制。加強應急監(jiān)測預警能力，制定年度應急監(jiān)測工作計劃，開發(fā)區(qū)的應急監(jiān)測工作委托第三方檢測機構(gòu)進行，應簽訂應急監(jiān)測協(xié)議并制定監(jiān)測方案[9，10]。

(4)落實區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理：完善應急預案體系，構(gòu)建“開發(fā)區(qū)-園區(qū)-風險企業(yè)”三級應急預案體系。加強應急預案演練，分企業(yè)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)三個層級組織演練，重點環(huán)境風險企業(yè)內(nèi)部每年組織1～2次環(huán)境應急演練。