陳波 趙曉思 丁天

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是習(xí)近平總書記、黨中央賦予浙江的光榮使命。省委書記、省人大常委會主任袁家軍強調(diào)，各級人大代表要以代表作用的高效發(fā)揮，凝聚建設(shè)共同富裕示范區(qū)的磅礴力量。

如何在示范區(qū)建設(shè)的“大場景”中找準人大履職和發(fā)揮代表作用的“小切口”？長興縣人大常委會立足實際、擔當使命，持續(xù)放大代表聯(lián)絡(luò)站3.0版“品牌效應(yīng)”，切實發(fā)揮1100多名各級人大代表先鋒模范作用，引領(lǐng)和帶動全縣64萬人民積極投身示范區(qū)建設(shè)的火熱實踐。

立足規(guī)范化制度化，代表“亮身份”實現(xiàn)全覆蓋

位于長興縣呂山鄉(xiāng)斗門村的湖羊智慧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，總占地700畝，投資2.2億元。項目建成后，可新增湖羊年存欄5萬頭，年出欄8萬頭以上，產(chǎn)值1.2億元。其中，村級集體經(jīng)濟有望增收900萬元，還將帶動周邊低收入農(nóng)戶增收。

長興縣人大代表、呂山鄉(xiāng)人大主席鄭經(jīng)海直言，項目的落戶推進“多虧人大代表助力”。近年來，呂山鄉(xiāng)開展全域整治，拆舊房建新房，村民土地實現(xiàn)了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)承包，但帶來的問題是，“土地流轉(zhuǎn)了，老百姓沒活可干”。

循著人大代表身份牌，不少村民上門找代表反映這一情況。代表們開展調(diào)研走訪，并將問題反饋給有關(guān)部門。幾經(jīng)努力，推動呂山鄉(xiāng)9個自然村聯(lián)合引進了湖羊智慧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目。

“代表‘亮身份，辦成了大實事，老百姓共同富裕更有奔頭了！”鄭經(jīng)海喜笑顏開。他口中的代表“亮身份”，是長興縣人大深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的一項創(chuàng)新舉措。

2020年5月，該縣人大常委會在水口鄉(xiāng)開展代表“亮身份”試點工作，鼓勵代表在家門口、工作地就近就便亮出身份、接待群眾，取得了良好的社會反響。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明對此作出批示肯定，鼓勵“在且行且試且完善中，進一步發(fā)揮實效，讓代表聯(lián)絡(luò)站真正用起來、動起來、活起來，讓人大代表真正為人民群眾代言”。

打造具有長興特色的代表聯(lián)絡(luò)站3.0版，自此從試點探索走向全縣推廣。

2020年12月，長興縣人大常委會出臺《關(guān)于推進和規(guī)范人大代表聯(lián)絡(luò)點建設(shè)加快打造人大代表聯(lián)絡(luò)站3.0版的實施意見（試行）》，并召開推進會，將聯(lián)絡(luò)點建設(shè)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

“截至目前，已實現(xiàn)全覆蓋。253名縣人大代表、695名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和249名街道議政員在工作地、居住地或選區(qū)所在村居、社區(qū)‘亮身份?！遍L興縣人大常委會辦公室主任袁德惠介紹，部分省、市人大代表也主動要求“亮出代表身份”。

在工作推進過程中，當?shù)匕盐铡拔逵小币螅ⅰ八捻椫贫取保河酗@著標識、有風(fēng)采展示、有接待場所、有互動交流、有完善機制，建立民情傳遞、建議處理、活動登記、爭先評優(yōu)等制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大在做好“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，推陳出新，豐富和發(fā)展了“亮身份”的形式。如泗安鎮(zhèn)人大搭建“民聲茶室”聯(lián)絡(luò)點、“有事找代表”工作室，代表接待群眾全年不打烊。林城鎮(zhèn)人大推行“代表坐班制”，鼓勵非村干部身份的縣鄉(xiāng)兩級代表每月一次開展駐村服務(wù)。

“亮身份”還有效延伸了代表的履職半徑。長興縣人大代表、煤山鎮(zhèn)尚儒村黨支部書記蔣國勤坦言，過去找他反映問題的多為本村村民?！艾F(xiàn)在亮出代表身份，我所在選區(qū)的其他鄰村百姓，有事也會找上門?！笔Y國勤說。

突出全鏈條全周期，以數(shù)字化改革推進提質(zhì)增效

“打開‘數(shù)字長興小程序，點擊‘找代表模塊，能查看每位代表的職務(wù)、聯(lián)系方式，并能直接在線上反映問題?！?021年7月8日，當記者來到呂山鄉(xiāng)龍溪村便民服務(wù)中心時，呂山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長朱杰正通過龍溪村鄉(xiāng)村治理數(shù)字化信息服務(wù)平臺，為群眾演示如何線上“找代表”。

把聯(lián)絡(luò)站建到百姓身邊，拉近了代表與群眾的物理距離。如何更進一步，實現(xiàn)線下線上的互聯(lián)互通，讓群眾足不出戶即可反映問題？乘著全省人大數(shù)字化改革東風(fēng)，推動代表線上“亮身份”，搭建代表聯(lián)系群眾的“空中快車”，成為長興縣人大深化代表“亮身份”工作的一大抓手。

“‘數(shù)字長興微信小程序功能完善，用戶使用率高，我們將‘找代表模塊接入，投入小、推廣快、效果好?！遍L興縣人大常委會副主任錢慧明說，該模塊今年5月在龍溪村試點上線，7月初在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推廣。

長興縣大數(shù)據(jù)管理局副局長鄒翔峰介紹，通過“找代表”模塊，可以將選民反映問題、代表建議提交、政府承辦問題、選民滿意度評價等整個流程實行網(wǎng)上操作。

“這樣一來，代表可以及時受理、轉(zhuǎn)辦群眾反映的問題，群眾能夠?qū)崟r了解辦理結(jié)果，大家對代表的關(guān)注度、信任度就更高了，和代表的距離也更近了！”鄭經(jīng)海說。

代表“亮身份”，切實幫助百姓解決了一大批急難愁盼問題。但工作中也發(fā)現(xiàn)，一些涉及全縣面上的共性問題，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。為此，依托“云視訊”數(shù)字會議系統(tǒng)，長興縣人大常委會代表“云問政”應(yīng)運而生。

2021年7月19日下午，長興縣人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，首場代表“云問政”活動火熱上線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分會場的60多名代表、議政員，就“亮身份”工作中收集到的農(nóng)村生活垃圾分類、家庭醫(yī)生、疫苗接種等多個問題，向相關(guān)部門負責(zé)人提問，相關(guān)部門負責(zé)人一一認真解答。

“縣人大常委會召集人大代表和相關(guān)部門負責(zé)人，圍繞代表反映的典型問題，組織代表線上問政?！卞X慧明介紹，會后還將出具問題整改清單、組織代表對整改落實情況進行監(jiān)督，推動問題解決。

“我們立足解決實際問題這一工作導(dǎo)向，依托數(shù)字化改革這一抓手，通過‘有事找代表，實現(xiàn)代表‘亮身份線上線下全覆蓋，群眾可隨時隨地反映問題，真正解決了群眾意見‘入口難問題。同時，創(chuàng)立代表‘云問政，實現(xiàn)‘亮身份以后代表反映的共性問題批量解決，有效打通群眾意見‘出口難問題?！遍L興縣人大常委會主任高勝華說，通過這一系列“組合拳”，構(gòu)建了代表履職全生命周期的完整閉環(huán)，真正做到服務(wù)群眾惠民生，不斷提高群眾對人大的信任度，增強代表工作生命力。

“下一步，我們將繼續(xù)探索完善代表線上‘亮身份模式，促進‘找代表模塊與現(xiàn)有平臺的融合、與基層治理‘四個平臺的對接，構(gòu)建反映收集問題和政府處置反饋的系統(tǒng)聯(lián)通模塊，切實提升建議辦理質(zhì)效。”錢慧明說。

聚焦新征程新使命，凝聚共同富裕強大合力

一塊小小的身份公示牌，一個小小的聯(lián)絡(luò)點，承載了“民有所呼、我有所應(yīng)”的莊嚴承諾，讓群眾隨時“找得到人、說得上話、辦得了事”，這背后是全過程人民民主在浙江基層的生動實踐。

以代表“亮身份”為抓手，長興縣人大常委會圍繞黨史宣講、老舊小區(qū)改造、制止餐飲浪費等重點，組織代表開展主題活動，參與代表12000多人次。代表積極投身基層矛盾糾紛化解，促使全縣“12345”熱線信訪件減少了5000多件，同比下降30.9%。

民意“號”得準，方子才能“開”得實。讓當?shù)厝舜蠊ぷ魍疽詾楹赖氖牵ㄟ^代表“亮身份”這一載體，不僅有效提升了閉會期間代表履職積極性，更激活和帶動了人大履職，形成耦合效應(yīng)，催生了多個人大履職“硬核”成果。

在這方面，洪橋鎮(zhèn)的老百姓深有感觸。

地處太湖南岸的洪橋鎮(zhèn)，歷來富庶，百姓重規(guī)矩、重禮節(jié)，家中有喜事時喜歡設(shè)宴慶賀。滿月、周歲、成人禮、壽宴、升學(xué)、建房、喬遷等等，可以說是名目繁多，浪費嚴重，增加百姓負擔。

洪橋鎮(zhèn)的人大代表將百姓要求制止餐飲浪費、培養(yǎng)文明新風(fēng)的呼聲向有關(guān)部門反映，推動當?shù)亻_展移風(fēng)易俗改革，提出“減少辦酒項目、簡化辦酒流程、節(jié)儉辦酒場面”的原則，創(chuàng)新推出新風(fēng)替代方案，引入誠信積分制，讓“小事不辦、白事簡辦、喜事新辦”的文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

2020年12月24日，湖州市人大常委會出臺《關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為的決定》，洪橋鎮(zhèn)人大代表提出的一些意見建議被吸納。決定出臺后，縣人大常委會組織各級人大代表開展“制止餐飲浪費行為”監(jiān)督活動，人大代表帶頭示范，開展主題宣傳，規(guī)勸鄰里鄉(xiāng)親，推動決定貫徹落實，取得良好效果，僅洪橋鎮(zhèn)就通過監(jiān)督活動為老百姓省下近千萬元。

“深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，不僅要引導(dǎo)廣大代表密切聯(lián)系選民，傾聽百姓呼聲，更為關(guān)鍵的是，要將群眾反映的共性問題、普遍性問題，通過代表意見、建議形式反映上來，推動從制度上、政策上予以解決，讓老百姓有實實在在的獲得感、幸福感、滿足感。”高勝華說。

今年6月，長興縣人大常委會出臺《關(guān)于全力支持打造人才強縣創(chuàng)新強縣的決定》，為徹底打通縣域科技創(chuàng)新體制機制中的“堵點”“痛點”“難點”提供法治保障。決定出臺過程中，人大代表結(jié)合企業(yè)、群眾反映較多的政策性壁壘、規(guī)定空白等問題，積極建言獻策。這是縣人大常委會探索行使重大事項決定權(quán)的有益嘗試，也是代表“亮身份”催生的又一履職成果。該項工作也得到了省人大常委會副主任姒健敏、湖州市人大常委會主任孫賢龍的批示肯定。

“今年是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的開局之年。推動共同富裕，廣大群眾是主體?！备邉偃A表示，代表聯(lián)絡(luò)站3.0版是匯聚民意的“新通道”，也是長興縣人大堅持問計于民、問需于民，助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)的著力點。

“我們將緊緊圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)這一主題，持續(xù)擦亮代表聯(lián)絡(luò)站3.0品牌，提高聯(lián)系選民的頻次，擴大聯(lián)系的覆蓋面，充分發(fā)揮代表主體作用，聯(lián)動推進人大職權(quán)行使，以高質(zhì)量履職為示范區(qū)建設(shè)凝聚智慧、積聚力量?！备邉偃A說。