李穎

今年7月底，國家發(fā)布《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策），八大方面、三十條措施，可謂條條重磅。而就在“雙減”政策發(fā)布月余后，教育部官網(wǎng)上密集發(fā)布針對校外培訓的措施：9月7日，三部委印發(fā)通知《校外培訓收費實行政府指導價管理》;同一天教育部會同民政部和市場監(jiān)管總局部署工作，將面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，登記最后時限為今年年底;9月8日，教育部又發(fā)出通知，要求堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓……這一系列指令都被看作執(zhí)行層面的跟進與落實，是“雙減”政策帶來的“變天效應(yīng)”。

“雙減”政策到底會不會給“苦培訓班久已”的中小學生和家長們一個清朗、安心的教育大環(huán)境，把無數(shù)家庭從焦慮、內(nèi)卷、盲目和逼迫中解救出來？而未來何去何從，同樣成為擺在校外培訓機構(gòu)及其從業(yè)人員面前的一道生死考題。

二孩家庭的減負體驗

2016年，本來在廣東佛山工作的張筱（化名）選擇離開職場，回歸家庭。

80后的張筱有個標準“二孩家庭”：大兒子鑫鑫與小兒子璞璞相差8歲，一個上高中一年級、一個上小學二年級，都到了特別“費媽”的階段。而家庭為兩個孩子付出的精力和經(jīng)濟雙重負擔，已經(jīng)達到難以想象的程度。

但這學期開學才一周，張筱已經(jīng)感受到了來自校園的明顯變化：二寶璞璞的老師不再留寫的作業(yè)了，以前慣常布置的App作業(yè)也被老師明確告知“取消了”。這大大減輕了這位全職媽媽的工作量——“雙減”前，每天到孩子班級微信群里等老師布置作業(yè)，對她而言，比上班打卡還要復雜。

如果一個家庭有兩個娃同時上小學或中學，為他們領(lǐng)作業(yè)、監(jiān)督寫作業(yè)、檢查作業(yè)和向老師匯報作業(yè)情況，尤其如果“老師”和“作業(yè)”還分校內(nèi)課業(yè)和校外培訓兩條線的話，那么就會“占滿一個大人的時間”，張筱說。

現(xiàn)在上小學二年級的璞璞作業(yè)少了，取而代之，學校在下午放學后的托管時間安排了許多興趣活動。從璞璞每天放學回家興高采烈的狀態(tài)來看，他喜歡這些“像玩一樣”的學習內(nèi)容。

而璞璞學校里的顯著變化，在鑫鑫這名高一學生身邊，并沒有多少體現(xiàn)。孩子的晚自習時間、作業(yè)量特別是考試壓力，并沒有隨著“雙減”政策重拳出擊而發(fā)生明顯變化。

中學門口過去密不透風的培訓班廣告冷清了，但據(jù)張筱所知，一些校外培訓機構(gòu)依然在暗地“正常運作”。這讓她對“雙減”政策的實際效果，看法變得謹慎。

體培機構(gòu)的升級之道

“‘雙減政策下的運動場館，烏泱泱全是人?！鼻安痪?，家住北京的小群媽媽，發(fā)了個微信朋友圈“吐槽”。她告訴記者，“小群練習籃球3年多了，自從‘雙減政策實施后，周末帶孩子來場館的人明顯多了起來?！?/p>

“以前周末的時間，都花在數(shù)學和英語培訓班了，現(xiàn)在終于能好好放松一下。”看得出來，小群對籃球運動很感興趣。從這個學期開始，小群媽媽打算將一周一次的體育培訓課，增加到一周兩次?！爸饕呛⒆臃艑W后和周末可支配時間多了?！?/p>

“雙減”政策落地，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓的禁令，讓課外學科類培訓機構(gòu)逐漸消失，屬于非學科的體育類培訓迅速升溫，成為家長們眼中的“香餑餑”。家長們讓孩子加強體育鍛煉的意愿提升，培訓班也增加了課程、場地和教練，應(yīng)對新變化。

“之前孩子周中是沒時間來上課的，現(xiàn)在上課人數(shù)比以前多了30%?！庇兄?0余年武術(shù)行業(yè)經(jīng)驗的董健告訴記者，初步估計這個學期的每周末，他平均每天指導的學員人數(shù)從5人增至8人左右，同時課表也作出了相應(yīng)調(diào)整。有數(shù)據(jù)顯示，我國目前有66萬家體育運動類培訓相關(guān)企業(yè)?！半p減”政策發(fā)布以來，相關(guān)企業(yè)新增數(shù)量較去年同期增長99%。

10月25日，國家體育總局正式發(fā)布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》表明，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2015年的1.71萬億元增長至2019年的2.95萬億元，年均增長率為14.6%。截至2019年底，全國體育產(chǎn)業(yè)法人單位達28.9萬個，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達505.1萬人。同時，《規(guī)劃》明確提出，實施“體育+”工程，大力發(fā)展體育運動技能培訓、運動健康服務(wù)、體育旅游等產(chǎn)業(yè);持續(xù)提高人民群眾體育運動技能和水平;支持高等院校、科研院所、體育企業(yè)參與制定體育運動項目相關(guān)標準等一系列政策，對體育培訓行業(yè)無疑是重大利好。

在積極的政策引導之下，全民健身熱情高漲，大眾認知也在發(fā)生變化，體育培訓市場規(guī)模愈發(fā)龐大。盡管新冠肺炎疫情造成一定影響，但較其他行業(yè)而言，體育培訓行業(yè)發(fā)展仍然保持著積極樂觀態(tài)勢。

面對日益增長的市場，如何滿足家長和學生的需求，是體育培訓機構(gòu)當下需要考慮的問題?！绑w育培訓機構(gòu)在自身方面，應(yīng)該做好提質(zhì)升級，在教學和服務(wù)兩方面下功夫。”業(yè)內(nèi)專家表示，下一步學校體育將迎來“升級”，如果體育培訓機構(gòu)提供的產(chǎn)品、服務(wù)和學校一樣，將會失去競爭力?！斑@就要求體培行業(yè)提升服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，提供個性化需求。”

教培機構(gòu)面臨洗牌

最初在朋友圈里刷到那條“雙減”政策落地的消息時，宋言的第一反應(yīng)是難以置信。作為一名從業(yè)多年的培訓機構(gòu)員工，他親眼見證了這個行業(yè)加速升溫到烈火烹油的全過程。

“雙減”政策之下，校外培訓機構(gòu)何去何從，成為一道“生死”考題，而需要對這道題思考并作答的，并不止是教培行業(yè)本身。

新學期伊始，宋言所在的校區(qū)依然處于放假狀態(tài)。這是河北石家莊一家本地的老牌教培機構(gòu)，主要面向中小學生開展學科輔導。在過去，暑假一直是他和同事們最忙碌的季節(jié)。

配合疫情防控的需要，8月5日起，石家莊市暫時叫停了所有校外培訓機構(gòu)的線下培訓活動。即使將來線下課程恢復，根據(jù)新出臺的“雙減”政策，校外培訓機構(gòu)也將不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

9月初以來，石家莊的學而思培優(yōu)、新天際教育、大橋外語等機構(gòu)先后宣布將秋季課程調(diào)整至周中合規(guī)時段，周末不再開設(shè)義務(wù)教育階段學科類課程。

寒暑假和周末歷來都是校外培訓的“主戰(zhàn)場”，這些時段不能開設(shè)學科類課程，課時將大大縮水，而場地、人員之類的成本支出并不會因此減少，機構(gòu)的日常運營可能很難維持。

樹童英語掀起了關(guān)店潮，全國校區(qū)幾乎全部停擺，公司也因為債務(wù)糾紛被起訴;北京的華爾街英語門店人去樓空，消費者退費難;擁有27年教育培訓經(jīng)驗的機構(gòu)“巨人教育”由于經(jīng)營困難，無法繼續(xù)向?qū)W員提供教學服務(wù)，同時可能無法滿足家長的退費要求……

有的機構(gòu)已經(jīng)退場，更多的選擇觀望，還有一些在謀求轉(zhuǎn)型。秋季開學后，一些培訓機構(gòu)的課表上出現(xiàn)了更多美術(shù)、創(chuàng)客、體育等素質(zhì)教育類課程。

“大部分機構(gòu)都在想辦法轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型素質(zhì)類教育并不容易?！彼窝越忉?，一方面是師資問題，教語數(shù)外的老師不可能去教音體美，人員需要重新招聘和培訓;另一方面是家長的意愿，家長們原本就是為了提高成績才選擇校外培訓，是否愿意為興趣類課程埋單尚未可知。

培訓機構(gòu)老師開啟新職場之路

在“雙減”政策實施3個多月以來，威力逐漸顯現(xiàn)，而不少校外學科類培訓機構(gòu)的老師們，也迎來了轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。記者尋訪了多家培訓機構(gòu)的老師，他們有的已找到新工作，并且開始適應(yīng)新的崗位，開啟新的職場之路。也有部分人選擇留守教育培訓行業(yè)，但其中不少人的職業(yè)方向發(fā)生了變化。

早上5時多起床，6時30分出門，8時前到?！衲?月1日開學以來，李曉（化名）迎來了新的工作節(jié)奏。她曾是武漢一家培訓機構(gòu)國際游學總監(jiān)兼市場部總監(jiān)助理、現(xiàn)為武漢某寄宿制民辦學校副校長，負責招生、人事、對外合作及發(fā)展規(guī)劃，收入與從前差不多。“教培機構(gòu)和學校畢竟是不同的平臺，我在心態(tài)上需要做很多調(diào)整。與教培機構(gòu)相比，學校的瑣事會多一些，尤其是在寄宿制學校，我需要花更長時間呆在校內(nèi)，沒之前自由，我需要調(diào)整工作的節(jié)奏和時間?！崩顣哉f，不過學校安排給她的工作和她之前的工作重合度較高，所以上手很順利，要說最大的困難，就是新單位離家遠，她基本沒時間照顧小孩，只能請老人來幫忙。李曉說，她曾考慮過自己創(chuàng)業(yè)做研學旅行，但畢竟曾在教培行業(yè)太久，改行需要從頭開始，便擱置了這個念頭。

2015年從武漢工程大學畢業(yè)的陳老師，此前一直在光谷一家培訓機構(gòu)當數(shù)學老師，最高峰時教100多名學生。教學業(yè)績不錯的他，被一些家長挽留做“一對一”老師，但他擔心“雙減”政策會越來越嚴格，堅持參加了公辦學校的校聘教師招聘。

目前，他帶七年級的兩個班的數(shù)學。記者了解到，受疫情影響，今年大量學校將招聘校聘教師的時間延后了，因此到公辦學校應(yīng)聘做校聘教師的原教培機構(gòu)老師猛增，其中不乏名校高學歷的，公辦學校也進行了精挑細選。但按照現(xiàn)在的教師招聘政策，部分培訓機構(gòu)教師很難考進來，一些人可能因此流失。

為了突破“應(yīng)聘社招教師需要幾年工作年限”這道坎，一些原培訓機構(gòu)老師選擇考研教育相關(guān)專業(yè)，希望將來以應(yīng)屆生身份重新進入教育行業(yè)。

小李就是這樣，她大學學的是播音主持專業(yè)，畢業(yè)后應(yīng)聘到光谷金融港的某線上培訓機構(gòu)工作，做小學語文輔導老師。兩年來，她除了參與公司的線上直播課程，和自己班上的小學生進行互動，負責課后作業(yè)的批改、線上習題的講解，在學員班級群內(nèi)做好答疑和維護工作，還會追蹤學員課程報名情況，解決學員和家長的問題。

9月13日辭職后，她決心要考一所省屬高校的教育學專業(yè)研究生，打算畢業(yè)后繼續(xù)從事教育有關(guān)的工作。

也有一些人選擇考公務(wù)員?！皣紙竺呀?jīng)開始了，我正在研究哪個崗位比較好考，看來明年的競爭會非常激烈?！?8歲的原教培機構(gòu)教師小王說，他是男生，考公務(wù)員更為務(wù)實，目前他也在猶豫，要不要也同時報名考個研，多一個轉(zhuǎn)型的可能。

記者在采訪中也觀察到了另一個現(xiàn)象。不少留在培訓行業(yè)的老師轉(zhuǎn)向公司新業(yè)務(wù)，如研學、體藝類培訓、成人培訓、托管班等。手中有一些家長資源的老師，則傾向于轉(zhuǎn)向做“一對一”家教?！拔抑垃F(xiàn)在做‘一對一家教也是不合規(guī)的，不是長久之計，走一步看一步吧。”27歲的林敏（化名）以前是某大型在線“一對一”機構(gòu)的金牌教師，學生聽她一節(jié)課，在充錢好幾萬、每課時打折的情況下，也得花約300元。

今年暑期，她被機構(gòu)裁掉后，仍繼續(xù)在周末為原來的學生做線上“一對一”輔導，不過課價調(diào)到了180元一節(jié)?！半m然收入跟原來差不多，但不穩(wěn)定也不合規(guī)，家里人也勸我找一份正當工作?！绷置粽f。

堅決查處這些校外培訓

在全國各地大力推進校外培訓治理的同時，一些地方出現(xiàn)了學科類培訓轉(zhuǎn)入“地下”，換個“馬甲”逃避監(jiān)管等隱形變異問題，影響政策實施，造成不良影響。教育部發(fā)布通知，要求堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題。

1.明確合規(guī)要求。通知明確，開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓方式等方面同時符合國家相關(guān)規(guī)定。

合規(guī)性學科類校外培訓一般是指證照齊全的校外培訓機構(gòu)，在登記的培訓場所和規(guī)定的培訓時間，由其所聘請的具有教師資格的培訓人員，按照規(guī)定的培訓方式，面向中小學生提供的符合培訓內(nèi)容要求的學科類培訓服務(wù)。

2.把準變異形態(tài)。通知要求，對不符合上述合規(guī)性要求，具有下列情形之一的學科類培訓行為，應(yīng)依法依規(guī)予以查處：

違反培訓主體有關(guān)規(guī)定，證照不全的機構(gòu)或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科類培訓;

違反培訓人員有關(guān)規(guī)定，不具備教師資格的人員違規(guī)開展學科類培訓，在職中小學教師違規(guī)開展有償補課;

違反培訓時間有關(guān)規(guī)定，通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學科類培訓;

違反培訓地點有關(guān)規(guī)定，組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓;

違反培訓內(nèi)容有關(guān)規(guī)定，以游學、研學、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學科類培訓中，違規(guī)開展學科類培訓;

違反培訓方式有關(guān)規(guī)定，線下機構(gòu)通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學科類培訓;

其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學科類培訓。

3.建立辨別機制。此外，通知表示，對于明顯違反相關(guān)規(guī)定的，各級教育行政部門要旗幟鮮明嚴肅查處。根據(jù)學科類校外培訓隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點，以及實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)，對隱形變異培訓行為進行科學辨別。

4.強化監(jiān)管執(zhí)法。通知要求強化監(jiān)管執(zhí)法。各地要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，強化部門協(xié)同、條塊聯(lián)動，壓實責任。要將學科類培訓隱形變異問題查處工作納入省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化綜合治理體系，充分發(fā)揮社區(qū)綜合治理功能，開展區(qū)域巡查執(zhí)法。

要暢通投訴舉報渠道，拓展問題線索來源，強化社會監(jiān)督。對隱形變異違規(guī)培訓行為，要加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，會同相關(guān)部門，探索將違規(guī)培訓的機構(gòu)和個人信息，納入全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒，堅決防止隱形變異違規(guī)培訓行為蔓延。