程紅

摘要：干部任免調(diào)整，特別是原有領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，往往會(huì)使新任領(lǐng)導(dǎo)面臨難度系數(shù)大、牽扯關(guān)系多、歷史包袱重的“殘局”。破解“殘局”，需要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，講究方法。通過分析焦裕祿書記破解蘭考“殘局”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，可以給領(lǐng)導(dǎo)干部如下啟示：面對(duì)“殘局”時(shí)，要擺正心態(tài)，凝聚人心；破解“殘局”時(shí)，要實(shí)事求是，善于借力；處理“殘局”時(shí)，要以身作則，贏取信任，匯聚群眾力量。

關(guān)鍵詞：焦裕祿；領(lǐng)導(dǎo)干部；收拾“殘局”

中圖分類號(hào)：C933文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）07-0091-04

所謂“殘局”，一般是指下棋快要結(jié)束時(shí)的不完整棋局；引申到現(xiàn)實(shí)生活中則表示事情在推進(jìn)過程中出現(xiàn)難以解決的困難或突發(fā)狀況，不僅完不成既定目標(biāo)，甚至還可能對(duì)社會(huì)造成一定的影響[1]。

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，一些地方的違法違規(guī)行為被披露，原有的領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)。新任領(lǐng)導(dǎo)如何更好地接替前任領(lǐng)導(dǎo)的工作、收拾好“殘局”，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。例如，從2014年5月到2018年7月四年多的時(shí)間里，習(xí)近平總書記先后六次就“秦嶺違建”作出批示指示[2]，由此，多名省部級(jí)官員落馬，1000余人遭問詢[3]。吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生問題疫苗案件中，7名高官被處理，35名非中管干部被問責(zé)[4]。這些事件造成了嚴(yán)重的不良影響，也為問題的解決帶來(lái)了一定的難度。如何在堅(jiān)守紀(jì)律的同時(shí)，更好地處理地方“殘局”，給接任的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了考驗(yàn)，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收拾“殘局”提出了更高的要求。

焦裕祿作為黨的優(yōu)秀縣委書記，面對(duì)蘭考長(zhǎng)期貧窮落后的“殘局”沒有灰心喪氣，而是審時(shí)度勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，展現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

一、面對(duì)“殘局”：凝聚人心的斗志

面對(duì)“殘局”，領(lǐng)導(dǎo)干部是否把它當(dāng)作負(fù)擔(dān)或者累贅，關(guān)鍵看采取什么樣的心態(tài)和精神面貌來(lái)應(yīng)對(duì)。

1962年，經(jīng)歷了嚴(yán)重困難尚未恢復(fù)的蘭考，又遇到罕見的旱災(zāi)和澇災(zāi)，春季20萬(wàn)畝小麥枯死，秋季30萬(wàn)畝秋苗淹死，全縣幾乎所有農(nóng)業(yè)人口只能依靠國(guó)家救濟(jì)糧維持生計(jì)[5]。面對(duì)惡劣的自然環(huán)境和嚴(yán)重的困難，有的黨員干部畏縮動(dòng)搖，不敢擔(dān)責(zé)。焦裕祿卻懷著雄心壯志來(lái)到蘭考。上任之初，他首先在思想上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，煥發(fā)他們的斗志和直面困難的勇氣。焦裕祿帶著縣委班子人員去蘭考火車站，當(dāng)著災(zāi)民的面召開工作會(huì)議，帶領(lǐng)同志們學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》等文章，從而使大家堅(jiān)定地樹立了自力更生消滅內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿“三害”的決心。

“殘局”往往意味著困難，意味著風(fēng)險(xiǎn)，處理不當(dāng)就會(huì)引起群眾的不滿，甚至可能對(duì)仕途造成一定的影響。因此，面對(duì)“殘局”，領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正立場(chǎng)、端正態(tài)度。一是勇敢面對(duì)，消除畏難情緒。正如焦裕祿書記所講，“群眾在災(zāi)難中兩眼望著縣委，沒有抗災(zāi)的干部就沒有抗災(zāi)的群眾”[6]，只有領(lǐng)導(dǎo)干部改變思想觀念，敢于直面困難，老百姓才能更有信心?！皻埦帧蓖珊芏鄰?fù)雜的問題糾結(jié)到一起而導(dǎo)致，要解決這些深層次問題，就需要更多的勇氣、更大的決心，以一往無(wú)前的氣勢(shì)迎難而上，打開新的局面。二是敢于擔(dān)責(zé)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，面對(duì)蘭考“三害”，一些干部不愿意上任，患著肝病的焦裕祿堅(jiān)決服從組織安排。因?yàn)樗?，組織派他到地方任職，既是履職的需要，更是對(duì)自己的信任，收拾“殘局”就是自己義不容辭的職責(zé)和使命。就算前面充滿荊棘與挑戰(zhàn)，也要有勇氣承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，盡最大努力帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難。三是鼓舞士氣。收拾“殘局”不是一個(gè)人的單干、蠻干，而是需要帶領(lǐng)班子成員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。要理解殘局形成的復(fù)雜環(huán)境，以寬容的心態(tài)接納局勢(shì)，并通過不同形式的教育和情景感化鼓舞領(lǐng)導(dǎo)干部的士氣，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、破解“殘局”：靈活多變的戰(zhàn)術(shù)

“殘局”的形成，有可能只是因?yàn)橐患∈碌牟蛔鳛椋罱K“小事拖大，大事拖炸”；有可能是因?yàn)閱栴}積重難返，有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決復(fù)雜問題的能力和經(jīng)驗(yàn)，寧肯選擇不作為也不肯冒風(fēng)險(xiǎn)，造成問題堆積?！皻埦帧北澈笸菭恳话l(fā)而動(dòng)全身的工作，涉及群眾利益和地方大局的穩(wěn)定。因此，在分析“殘局”、破解“殘局”的過程中更要站在大局的高度，把黨和群眾的利益放在首位，從實(shí)際出發(fā)，靈活應(yīng)對(duì)。

長(zhǎng)久以來(lái)，蘭考基本依賴國(guó)家救濟(jì)過日子。焦裕祿知道，問題的解決要是要不來(lái)的，必須以“蹲下去看清螞蟻”[7]的調(diào)研精神和切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)治理“三害”。他用一年多的時(shí)間跑遍了全縣140多個(gè)大隊(duì)中的120多個(gè)，同時(shí)抽調(diào)120名干部、老農(nóng)和技術(shù)員組成的“三害”調(diào)查隊(duì)，秉持實(shí)事求是的精神，深入展開大規(guī)模的追洪水、查風(fēng)口、探流沙的調(diào)查研究工作，終于獲得了詳細(xì)具體的水、沙、堿發(fā)生發(fā)展規(guī)律資料，從而為改造蘭考制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，為“殘局”的破解找到突破口，他也由此也得到了群眾的認(rèn)可和支持。

群眾利益無(wú)小事。領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家公職人員，在一定程度上代表著政府的形象，對(duì)“殘局”的處理態(tài)度和方式方法直接影響著群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。破解“殘局”需要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：一是以大局為重。所謂的大局本質(zhì)上就是黨和群眾的利益[8]。沒有地方利益的牽扯，才能更好地聽取群眾意見，將群眾利益放在心上。二是實(shí)事求是，認(rèn)真開展調(diào)查研究?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“破局”需要找準(zhǔn)問題才能對(duì)癥下藥。新履職的領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛聽取各方意見，摸清事情的來(lái)龍去脈。一方面要重心下移，身體力行，走到基層、群眾中去，傾聽基層的呼聲，了解群眾對(duì)問題的看法和意見，扎扎實(shí)實(shí)地找到問題的癥結(jié)；另一方面向其他班子成員和單位工作人員了解情況，通過個(gè)別談心、召開調(diào)查會(huì)等形式聽取他們對(duì)問題的意見和建議。同時(shí)要善于借用“外腦”，發(fā)揮專家智庫(kù)和數(shù)據(jù)智能的作用，將決策中的風(fēng)險(xiǎn)因素和后果進(jìn)行全面的預(yù)估和研判。三是深入群眾。新履職的領(lǐng)導(dǎo)干部要直接面對(duì)群眾，傾聽群眾的呼聲，努力解決群眾的訴求，使群眾感受到領(lǐng)導(dǎo)者的擔(dān)當(dāng)與魄力，從而積極主動(dòng)參與社會(huì)治理。

三、收拾“殘局”：以身作則，發(fā)揮好群眾作用

在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上如何收拾“殘局”，如何在最短的時(shí)間內(nèi)將問題抽絲去繭、化繁為簡(jiǎn)果斷決策，考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)處理能力。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、迅速行動(dòng)、依靠群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握殘局主動(dòng)權(quán)的前提。

在掌握蘭考水、沙、堿發(fā)生發(fā)展的規(guī)律后，如何更快地在全縣范圍內(nèi)開展抗災(zāi)斗爭(zhēng)？是將任務(wù)布置下去等著下屬匯報(bào)工作，還是以身作則，因勢(shì)利導(dǎo)？抗災(zāi)不是單憑一時(shí)熱情就可以解決的，需要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌兼顧、匯集人民力量。焦裕祿堅(jiān)持一般和個(gè)別相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法。為樹立信心，積累經(jīng)驗(yàn)，他親自率領(lǐng)干部和群眾進(jìn)行抗災(zāi)試驗(yàn)，同時(shí)和群眾一起住“牛屋”、吃“場(chǎng)飯”，在勞動(dòng)中想辦法，在侃大山中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得成功后以點(diǎn)帶面、全面鋪開。同時(shí)，焦裕祿選擇全縣最窮的韓村作為典型，將主動(dòng)作為并富有成效的韓村、秦寨村、趙垛樓村、雙楊樹村作為榜樣，召開大會(huì)大張旗鼓地表?yè)P(yáng)和宣傳，激發(fā)群眾的革命精神。

收拾“殘局”考驗(yàn)的是干部的作風(fēng)和應(yīng)對(duì)能力。一是以實(shí)際工作贏取群眾信任。領(lǐng)導(dǎo)干部要在關(guān)鍵時(shí)刻起到定海神針作用，當(dāng)群眾的主心骨。如何讓領(lǐng)導(dǎo)干部的運(yùn)籌帷幄與群眾的能動(dòng)性都得到充分發(fā)揮？這中間的潤(rùn)滑劑是“信任”二字。在深入調(diào)查研究之后，作為接任的領(lǐng)導(dǎo)干部要將問題的來(lái)龍去脈公之于眾，讓老百姓吃下定心丸，做到不信謠、不傳謠。對(duì)于“殘局”積累的問題，要向群眾進(jìn)行解釋說(shuō)明，能為群眾解決的，要及時(shí)解決，絕不拖拖拉拉；一時(shí)半會(huì)解決不了的，要講清楚說(shuō)明白，掃清障礙后立馬處理，從而贏取群眾的信任。二是率先垂范，以身作則。正如焦裕祿所講，“當(dāng)群眾最困難的時(shí)候，共產(chǎn)黨員要出現(xiàn)在群眾面前”[9]，這不僅是處理“殘局”的需要，也是我們黨一直以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。接任的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題的過程中要身先士卒，敢于啃硬骨頭，將急難險(xiǎn)重的任務(wù)扛在肩上，以實(shí)際行動(dòng)釋放以上帶下的正能量，全力保障群眾的合法權(quán)益，要將規(guī)矩、紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格依法辦事，從而營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是善于匯聚群眾力量。歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，充分動(dòng)員群眾的力量，既是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，也是戰(zhàn)勝困難的法寶。收拾“殘局”具有高度的不確定性和復(fù)雜性，試錯(cuò)成本比較高，而群眾力量富有創(chuàng)造性，能破解為“殘局”貢獻(xiàn)基層智慧。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于調(diào)動(dòng)群眾力量，因勢(shì)利導(dǎo)，搭建好信息平臺(tái)，為群眾參與問題的解決暢通好渠道，制定好政策和規(guī)則。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-08-17.

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[7]戴偉德.蹲下去才能看清螞蟻[N].解放軍報(bào)，2015-02-09.

[8]袁芙蓉.后任領(lǐng)導(dǎo)如何承前啟后破“殘局”[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012（18）.

[9]穆青，馮健，周原.縣委書記的榜樣——焦裕祿[N].人民日?qǐng)?bào)，1966-02-07.

責(zé)任編輯：鐘雪