金光

內(nèi)容摘要：人類(lèi)的繁衍生息總是伴隨著種種艱難困苦，除了人禍，還有各種天災(zāi)，如水災(zāi)、旱災(zāi)、瘟疫等。北宋熙寧八年、九年之間，吳越饑荒瘟疫并作，百姓水深火熱。越州知州趙抃，殫精竭慮，全力救災(zāi)，為后世樹(shù)立了楷模。曾鞏《越州趙公救災(zāi)記》詳細(xì)地記錄了趙抃救災(zāi)的措施和經(jīng)過(guò)。本文將從為官之道的角度對(duì)趙公救災(zāi)事跡加以梳理、評(píng)析，以期弘揚(yáng)趙公的吏才吏德。

關(guān)鍵詞：越州趙公 救災(zāi) 為官之道

趙公，即趙抃（biàn）（1008年—1084年），字閱道，號(hào)知非，衢州西安（今浙江省衢州市柯城區(qū)信安街道沙灣村）人。北宋名臣。在朝彈劾不避權(quán)勢(shì)，時(shí)稱(chēng)“鐵面御史”。

晚年執(zhí)越州（今紹興）政務(wù)，治績(jī)卓著。特別是在熙寧八年、九年吳越饑疫兼作之際，趙抃在救災(zāi)中表現(xiàn)了卓越的見(jiàn)識(shí)和吏治才能，在朝野中頗負(fù)盛名。

一.為官之道在于：上級(jí)做好表率，下級(jí)全力以赴。

天子?xùn)|向憂勞，州縣推布上恩，人人盡其力。公所拊循，民尤以為得其依歸。

皇上勤于政務(wù)，我們州縣的官員更應(yīng)該效仿，鞠躬盡瘁死而后已。趙公撫慰百姓，百姓尤其認(rèn)為有了依靠和歸宿。

這樣，地方官就在皇帝和百姓之間架起了一座橋梁?；实矍谟谡?，地方官忠于職，朝廷就會(huì)成為百姓的依靠。他是這樣想的，更是這樣做的?！肮诖藭r(shí)，蚤夜憊心力不少懈，事細(xì)巨必躬親?！闭嬲龅?，事無(wú)巨細(xì)必躬親，傾心注力不懈怠。也正因?yàn)樗茔”M職守，全力以赴，越州的救災(zāi)工作才會(huì)那樣的有序妥貼，“民不幸罹旱疫，得免于轉(zhuǎn)死，雖死得無(wú)失斂埋，皆公力也?！壁w公救災(zāi)，民之幸也！

據(jù)《宋史·趙抃傳》記載，趙公任殿中侍御史時(shí)，彈劾檢舉不回避權(quán)貴幸臣，作風(fēng)嚴(yán)正，京城人稱(chēng)“鐵面御史”。任參知政事時(shí)，朝政如有不妥當(dāng)?shù)?，他一定密奏皇上，決不含糊?？梢?jiàn)，趙公不論是在地方任職，還是在朝中為官都能真正做到全力以赴。

二.為官之道在于：清政廉明，舍己為公。

給病者藥食多出私錢(qián)。

拿自己的錢(qián)給病人吃藥吃飯，倘若是一兩個(gè)或幾個(gè)病人還好，那可是一個(gè)越州的病人，該要多少錢(qián)??！我們先不說(shuō)這筆錢(qián)的數(shù)目多少，就是這行為本身就令人感動(dòng)。作為封建時(shí)代的一名地方官，能做到這樣，確是難能可貴。

《宋史·趙抃傳》記載，趙公第一次去四川做官，到官時(shí)隨身只帶一琴一鶴。他一生廉政為民，深受蜀地人民的敬愛(ài)。崇州人民為紀(jì)念他，在濱河公園修建“琴鶴廣場(chǎng)”，并作趙抃塑像。其塑像面容嚴(yán)謹(jǐn)，神態(tài)自若，牽一馬，隨一鶴，馬背僅一琴，充分體現(xiàn)了趙公的清廉本色。

趙公第二次任成都知州時(shí)，有卒長(zhǎng)站在堂下，他叫來(lái)卒長(zhǎng)并告訴他說(shuō)：“我和你年紀(jì)相仿，我一個(gè)人來(lái)蜀地，為天子鎮(zhèn)撫一方。你也應(yīng)該清正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈暑I(lǐng)眾兵卒，等到部隊(duì)回去，就可以拿著剩余的資財(cái)回家，為家室考慮了?！边@里，我們可以清楚地看出，在清廉這個(gè)問(wèn)題上，趙公不僅自己以身作則，還能積極主動(dòng)地去影響身邊的人。

對(duì)比我們今天的少數(shù)官員，真是天壤之別。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“億貪級(jí)”省部級(jí)老虎就達(dá)22人，首貪的數(shù)額竟然達(dá)4億多。真是駭人聽(tīng)聞??！

三.為官之道在于：未雨綢繆，方寸在胸。

蓋災(zāi)沴之行，治世不能使之無(wú)，而能為之備。

大約災(zāi)害發(fā)生，太平時(shí)代也不能讓它避免，卻能夠預(yù)先作防備。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做任何事情，沒(méi)有事先的準(zhǔn)備和計(jì)劃，就不可能取得成功。吳越之地是夏天發(fā)生旱災(zāi)的，九月趙公以資政殿大學(xué)士的身份到越州（今紹興）走馬上任。臨危受命，顯然有讓他去救火的意味。

在災(zāi)情尚未顯現(xiàn)之時(shí)，即“前民之未饑”，趙公就對(duì)相關(guān)情況作了細(xì)致深入的調(diào)查。以公文的形式要求各縣完成調(diào)查上報(bào)，這樣，他就掌握了各方面的翔實(shí)情況。曾鞏連用的七個(gè)“幾”字。

1.各縣遭受災(zāi)害的鄉(xiāng)有多少個(gè)？2.百姓能夠養(yǎng)活自己的有多少戶(hù)？3.應(yīng)當(dāng)由官府供給救濟(jì)糧的有多少人？4.可以雇用民工修筑溝渠堤防的有多少處？5.倉(cāng)庫(kù)里的錢(qián)糧可供發(fā)放的有多少？6.可以征募出糧的富戶(hù)有多少？7.僧人道士以及讀書(shū)人吃剩的余糧記錄于簿籍的有多少？

趙公在調(diào)查后得到了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，如全州孤兒、老人、疾病、體弱不能養(yǎng)活自己的共有二萬(wàn)一千九百多人。再如，趙公征收富戶(hù)人家上繳的，以及僧人道士吃余下的糧米，共得谷物四萬(wàn)八千多石。還有，可以修筑溝渠提防的地方不低于三萬(wàn)八千處，倉(cāng)庫(kù)里可供發(fā)放的錢(qián)糧不低于五萬(wàn)兩千石等等。

趙公之所以能夠在大災(zāi)發(fā)生之前就作如此的未雨綢繆，因?yàn)樗钪骸盀?zāi)之行，治世不能使之無(wú)”。更何況，當(dāng)年八月已經(jīng)大旱。

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，想當(dāng)然的計(jì)劃和準(zhǔn)備都將是徒勞。要想把事情做好，悉心的準(zhǔn)備必不可少，《越州趙公救災(zāi)記》中的那個(gè)未雨綢繆、心有方寸的趙公為我們樹(shù)立了光輝典范。

四.為官之道在于：敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。

事有非便文者，公一以自任，不以累其屬。

有不便行公文處理的事情，趙公一概自己擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不因此連累下屬官員。

封建時(shí)代的地方官，代朝廷治理天下，有著至高無(wú)上的權(quán)力，但與此同時(shí)，也有著不可推卸的重大責(zé)任。趙公到越州的所作所為，已經(jīng)高度體現(xiàn)了他作為朝廷命官的擔(dān)當(dāng)，也正因?yàn)槿绱耍艜?huì)那么的殫精竭慮，那么的大公無(wú)私，那么的未雨綢繆。這算是一般意義上的擔(dān)當(dāng)。而在同僚中，他還另有一種特別的擔(dān)當(dāng)。

據(jù)史料記載，趙公事先調(diào)查摸底，組織募糧募錢(qián)，并開(kāi)展生產(chǎn)自救，以工賑災(zāi)。放開(kāi)米價(jià)，在越州境內(nèi)，糧食隨行就市，州府不限價(jià)。此消息傳出后，各地糧商紛至沓來(lái)，一時(shí)間越州境內(nèi)竟然米積成山。經(jīng)過(guò)短期的暴漲，米價(jià)猛然暴跌，甚至比災(zāi)前更低。這樣就很好地平抑了糧價(jià)。凡事有非議和追究責(zé)任者，趙抃均一人擋之，決不累及下屬。即文中所說(shuō)的“事有非便文者，公一以自任”。作為一把手，趙公敢做敢為敢擔(dān)當(dāng)，必定會(huì)得到同僚和下屬的支持。

當(dāng)然，就趙公而言，擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，一種勇氣，更是一種藝術(shù)。它不是草率的承諾，魯莽的肩負(fù)，而是深思熟慮、全力以赴后的鄭重選擇。

而現(xiàn)在的有些官員平時(shí)懶政，不努力，混日子，出了問(wèn)題，不是出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)而是相互推諉。他們的所作所為與趙公形成了鮮明對(duì)比。

五.為官之道在于：分類(lèi)施策，周全安排。

不能自食者，有是具也。能自食者，為之告富人無(wú)得閉糶。

不能養(yǎng)活自己的人，有了這樣的糧食供應(yīng)。能夠買(mǎi)得起糧食的人，就替他們告誡富人不能囤積米糧不賣(mài)給他們。

這是分類(lèi)施策，而且考慮得格外周到。例如，對(duì)不能養(yǎng)活自己的人的糧食發(fā)放，“使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。憂其眾相蹂也，使受粟者男女異日，而人受二日之食。憂其流亡也，于城市郊野為給粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿給。計(jì)官為不足用也，取吏之不在職而寓于境者，給其食而任以事?！?規(guī)定從十月初一開(kāi)始，每人每天領(lǐng)一升救濟(jì)糧，孩童每天領(lǐng)半升。趙公擔(dān)心領(lǐng)米的人太多會(huì)相互踐踏，又讓男人女人在不同的日子領(lǐng)米，并且每人一次領(lǐng)兩天的口糧。他又擔(dān)心鄉(xiāng)民將流離失所，就在城鎮(zhèn)郊外設(shè)置了發(fā)糧點(diǎn)共五十七處，讓各人就便領(lǐng)糧，并通告大家，離開(kāi)自家的不發(fā)給糧食。估計(jì)到辦理發(fā)糧的官吏不夠用，便選取沒(méi)有任職并住在越州境內(nèi)的官吏，供給他們糧食并把事情委任給他們。真是細(xì)致入微，既考慮成人和孩童的區(qū)別，又考慮到男女性別的差異;既考慮到領(lǐng)取糧食的方便，又考慮到分發(fā)糧食官員的短缺。

六.為官之道在于：積極引導(dǎo)，綜合治理。

又僦民完成四千一百丈，為工三萬(wàn)八千，計(jì)其傭與錢(qián)，又與粟再倍之。民取息錢(qián)者，告富人縱予之而待熟，官為責(zé)其償。

又雇用民工修補(bǔ)城墻四千一百丈，費(fèi)工三萬(wàn)八千個(gè)，計(jì)算他們的傭工發(fā)給工錢(qián)。有愿意出利息借錢(qián)的百姓，官府勸告富裕人家放手借錢(qián)給他們，等田中谷熟，官府為債主出面責(zé)令他們償還。

這是更加積極的救災(zāi)措施，相當(dāng)于新冠疫情期間，政府在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加投資，增加就業(yè)。趙公則借此機(jī)會(huì)修補(bǔ)城墻，完成浩大的城防工程。在冷兵器時(shí)代，城墻是城市安全的重要保障，趙公的舉措可謂一舉兩得。當(dāng)然，他之前還作了溝渠堤防的調(diào)查，也可以讓民工修繕溝渠堤防來(lái)養(yǎng)活自己及家人。盡管，曾鞏此文沒(méi)有描述，但這完全是在趙公的籌劃之中的。富人愿意向百姓出息借錢(qián)的，官府不僅勸告他們放手出借，還保證他們谷物成熟時(shí)百姓能夠償還。這樣，既保證了富人的利益，又能幫助百姓解決了燃眉之急。

積極引導(dǎo)，綜合治理，集中體現(xiàn)了趙公作為地方官的吏治才能，令人嘆服。

七.為官之道在于：腳踏實(shí)地，細(xì)密周到。

公于此時(shí)，蚤夜憊心力不少懈，事細(xì)巨必躬親……所以經(jīng)營(yíng)綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無(wú)不備者。

趙公在這段時(shí)間，早晚勞心力從未稍微懈怠，事無(wú)論巨細(xì)必定親自處理……用來(lái)籌劃安頓民眾的事，哪個(gè)先哪個(gè)后以及如何開(kāi)始如何結(jié)束，方方面面，曲折周到，細(xì)致詳盡，沒(méi)有不考慮到的。

趙公在抗災(zāi)過(guò)程中事無(wú)巨細(xì)，親歷親為，日夜不敢懈怠，可謂心力交瘁，殫精竭慮。正是有了這樣的工作狀態(tài)，他才能做到“經(jīng)營(yíng)綏輯先后終始之際，委曲纖悉，無(wú)不備者”?。?/p>

“無(wú)不備者”，這是何等的高標(biāo)準(zhǔn)！

對(duì)于這樣的“無(wú)不備者”，曾鞏給予了高度評(píng)價(jià)，“其施雖在越，其仁足以示天下;其事雖行于一時(shí)，其法足以傳后?！币馑际钦f(shuō)，這樣“無(wú)不備者”的施政必將昭示天下，讓后人永遠(yuǎn)銘記。

本文對(duì)曾鞏《越州趙公救災(zāi)記》的梳理、評(píng)析，目的在于總結(jié)趙公的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)趙公的吏才吏德，讓更多的讀者對(duì)趙公的事跡有更全面更深入的了解。

（作者單位：南京師大附中江寧分校）