張彩霞

【摘要】目前我國縣級融媒體中心已經進入到了初步發(fā)展階段。縣級融媒體是黨的政策上傳下達的重要通道，是黨的政策落地的“最后一公里”。其根本屬性是“黨的喉舌”，公信力、權威性無可匹敵?？h級融媒體中心整合了縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，廣播電視借助網絡平臺的信息優(yōu)勢得到最大化體現。因此，安全播出工作必須更加高度重視。本文從縣級融媒體中心廣播電視安全播出的現狀入手，結合工作實踐，進一步探索提升安全播出工作的有效措施。

【關鍵詞】安全播出;操作規(guī)程;制度;網絡安全;應急預案;應急演練;技術創(chuàng)新

中圖分類號：G212? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.13.083

1. 做好縣融媒體中心安全播出的重要意義

在互聯(lián)網快速發(fā)展以及傳播領域變革的新形勢下，社會網絡應用迅猛發(fā)展，新興媒體影響巨大，基層媒體生存空間變得狹窄，受眾分流嚴重，因此轉型融合發(fā)展勢在必行。2018年8月習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，從國家戰(zhàn)略層面提出了縣級融媒體建設的發(fā)展方向，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。緊接著中央對推動縣級融媒體中心建設進行了部署，這是新階段深化文化體制改革的重大舉措。自此全國各地縣級融媒體中心建設開始有條不紊地推進。何謂縣級融媒體中心？規(guī)范中這樣定義：“整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業(yè)務的融合媒體平臺?！弊裱耙龑罕?、服務群眾”的根本性功能，構建融政務、商務和服務為體，連接人、信息、資金和物質的數字化網給化能化平臺，完全連接，創(chuàng)造價值?？h融媒體中心將成為強大傳播力、引導力、影響力的新型縣級主流媒體。其公信力、權威性無可匹敵?？h級融媒體中心安全播出工作是其公信力與權威性保障，也是廣大人民群眾享有收看廣播電視、政務服務等方面權利保障。因此安全播出工作意義重大。

2. 縣融媒體中心廣播電視安全播出工作的現狀

縣級融媒體中心整合了縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素的有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段的共融互通，催化融合質變，放大一體效能。

縣級融媒體中心以傳統(tǒng)手段的特點為主體的廣播電視借助網絡平臺的信息優(yōu)勢得到最大化體現。廣播電視新聞資源得到高效利用，音視頻節(jié)目類型變得更加多樣化，從錄制到播出的整個流程優(yōu)化，發(fā)生了質的飛躍。同時節(jié)目制作和內容傳輸流程被再造，整個制播環(huán)節(jié)變得更加復雜化、多樣化、個性化，也不斷涌現的新流程、新技術。信息的高度融合本身由于過于開放出現了更多隱患。另一方面受眾對廣播電視的質量也提出了更高的要求，因此，縣融媒體中心的廣播電視安全播出工作將擴展為所有音視頻素材的內容安全、設備安全、網絡安全等更廣的范圍，必須更加高度重視。在這融媒體環(huán)境下，原有的廣播電視安全播出工作模式存在的限制性顯得尤為突出。主要存在項目投入資金較少，各項軟硬件設備的未能及時更新，播出設備落后，網絡安全管理專業(yè)人才的匱乏，技術管理人員未及時參與新專業(yè)化的培訓，技術應用與維護水平相對落后，新流程、新技術也未被納入到既有的安全播出管理體系當中使的技術保障體系不夠完善，未建立健全有效的廣播電視安全播出技術管理各項要求和標準。安全播出工作面臨著巨大壓力，急需在發(fā)展環(huán)境中不斷尋求突破，進一步做好融媒體中心廣播電視安全播出工作。

3. 做好縣融媒體中心廣播電視安全播出的主要措施

2019年4月，中宣部新聞局和國家廣播電視總局科技司聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心網絡安全規(guī)范》《縣級融媒體中心運行維護規(guī)范》《縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》，按照“一省一平臺”的原則，對縣級融媒體中心技術系統(tǒng)的總體架構及各項功能提出了要求，并對建設過程中涉及到的信息安全、運維監(jiān)控、基礎設施配套要求、關鍵指標要求、測試與驗收要求等內容進行了規(guī)范。該標準可操作性強，對縣級融媒體中心建設有實質性指導作用。廣電總局62號令要求，廣播電視播出必須做到不間斷、高質量、既經濟、又安全?，F結合《規(guī)范》與縣級融媒體中心安全播出工作實際情況，從“人防”與“技防”兩方面進行分析廣播電視安全播出需要做的保障措施。

3.1 人防方面

1）樹立“政治意識、大局意識、責任意識”提高全體人員安全播出重要性的思想認識，認識到是黨和國家交給廣電工作者義不容辭的神圣職責。要以對黨、對人民負責的精神，做好安全播出工作。廣播電視的安全播出是社會發(fā)展與穩(wěn)定的需要，安全播出無小事。這主要通過定期召開的工作周例會以會帶訓的模式學習。國家、省、市有關廣播電視安全播出法規(guī)制度，學習各重要時期上級下發(fā)的安全播出文件，強化廣播電視業(yè)務骨干的安全播出意識。

2）建立健全安全播出技術維護和運行管理的機構，合理配備工作崗位和人員，將任務分配到人，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責任制。

3）制定廣播電視安全播出管理辦法和設備操作規(guī)程，建立健全廣播電視安全播出長效機制。加強日常監(jiān)督，強抓安全播出管理和做好日常防范工作。重要播出保障時段，關鍵部門和關鍵崗位一律安排技術骨干值班，確保安全播出任務的完成。

4）制定節(jié)目制作流程的各項安全播出工作制度與管理規(guī)定。從節(jié)目內容前期的生產安全規(guī)范到機房播出制度、各平臺安全播出管理規(guī)定等，對工作的每個環(huán)節(jié)有嚴格的規(guī)定和要求。

5）建立完善的《突發(fā)事件應急預案》并定期進行應急演練。每月要進行應急處理演練和崗位練兵活動，通過內部組織培訓和演練，使各個安播崗位人員能更加熟悉崗位職責、設備操作規(guī)程，從而提高在崗人員的應急處理能力。確保在遇到突發(fā)事件和重大事故時，做到反應迅速、指揮有力、調度靈活、配合緊密，防范有效，切實提高安全防范工作的應急能力和處置突發(fā)事件能力。

3.2 技術防范方面

在《縣級融媒體中心建設規(guī)范》明確指出“縣級融媒體中心網絡安全等保測評等級要達到二級或以上，對廣播電視播出的硬件建設提出具體的要求。然而全國各地不同地區(qū)、不同地域的縣情特點存在較大的差別，就需要根據本地縣情、適應縣域特征，進行具有操作性、可持續(xù)發(fā)展的縣級融媒體中心系統(tǒng)建設從而實現其安全播出需要的應用功能及其效益的最大化和最優(yōu)化。主要包含供配電安全、信號源安全、關鍵設備安全，網絡安全。

3.2.1 供配電安全

供電系統(tǒng)的安全穩(wěn)定可靠是媒體中心廣播電視安全播出首要保障。進入融媒體中心的高壓線路要求最少有2路，分別來自不同變壓站的專用線路。如果沒有架設2路高壓的條件就必需要配備發(fā)電機，確保不間斷供電。辦公場所和機房的用電需要按用途分別供電，主要分為動力用電、電熱用電、工藝用電和照明用電。播控機房、錄制機房、播出機房和網絡機房重要設備工作場所必須是UPS供電，確保廣播電視播出設備用電穩(wěn)定可靠。

3.2.2 信號源安全

縣級播出節(jié)目內容主要是自辦的節(jié)目與轉播節(jié)目。自辦的節(jié)目宣傳策劃方案一定保證輿論導向正確，對敏感問題需要謹慎處理，購買的節(jié)目要是正版，保證素材的可靠性。其次，節(jié)目制作過程中要精心制作，音視頻的技術指標達到播出標準，處理好細節(jié)，確保節(jié)目精良。節(jié)目進行嚴格的三審審片程序，確保無誤后傳輸到播出平臺。

3.2.3 關鍵設備安全

關鍵設備要確保其運行環(huán)境的安全，機房要符合行業(yè)技術標準，建議機房的溫度范圍為20-25℃，濕度范圍為40-55%。配套設施要齊全。配有空調和通風設備、照明設備、除塵設備、防火設備、防雷設備和接地裝置，設備要合理有序安裝擺放，方便檢查和維護。定期或不定期對設備進行檢測和維護，根據“日檢”“周檢”“月檢”“季檢”“年檢”的要求對廣播電視播出設備及其配套設備進行檢查，檢修數據、更換元件設備和其他檢修情況要做好維護檢修記錄。

3.2.4 網絡安全

當前，5G、IoT、IPv6、大數據、云計算等新技術為廣電行業(yè)向智慧廣電融媒體的轉型提供了先進的技術支撐。節(jié)目制播流程的網絡化已經是發(fā)展的必然趨勢，網絡信息安全成為確保安全播出的重要支撐，因此原廣播電視臺的網絡化播出體系架構不斷擴大建設的同時，需要以實際業(yè)務安全需求為基礎，逐步建設完成網絡信息安全等級保護深度防御體系。同時部署物理斷網隔離等應急保障措施，以支持應急情況下節(jié)目正常播出。

3.2.5 建立和完善廣播電視信號監(jiān)看監(jiān)聽系統(tǒng)

播控中心應建立和完善廣播電視信號監(jiān)看監(jiān)聽系統(tǒng)。應組建監(jiān)控電視墻，對圖像實行視頻矩陣切換監(jiān)看，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對各個功能進行檢查，有條件也可以通過網絡監(jiān)控視頻。播控中心應當安排專人24小時值班，發(fā)現信號傳輸故障，值班人員要立即處理或報告相關人員及時組織人員搶修。

3.2.6 加強專業(yè)技術人才培訓和復合型人才的培養(yǎng)

新媒體技術的不斷發(fā)展，新設備和新系統(tǒng)不斷得到廣泛應用，就需要及時對技術人員進行培訓，使他們能迅速熟練使用新設備和新系統(tǒng)，減少人為播出事故。新媒體的融合也采，編，制工作的逐漸模糊化，廣電行業(yè)網絡與信息安全建設需要我們轉變固有認知與模式，單一廣電專業(yè)的人才難以適合新媒體的發(fā)展，需要培養(yǎng)復合型人才進行技術創(chuàng)新，推動媒體事業(yè)的長遠發(fā)展。

4. 結束語

做好縣級融媒體中心廣播電視的安全播出工作，必須深刻認識做好安全播出重大意義，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把安全播出的各項任務落到實處。加強安全播出的基礎設施建設，建立安全播出指揮體系，加強一線人員的基本技能、基本素質的培訓。在技術防范方面投入較大，難以實現，就需要加強人防方面安全管理。人防與技防兩面相輔相成才能做好現階段縣級融媒體中心安全播出工作，擔當起新時代賦予縣級融媒體中心職能，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神力量和輿論支持。

參考文獻：

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