摘 要：現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)在新形勢下已無法滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用人的需求，同時(shí)隨著資金來源多渠道，如何有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。新會計(jì)制度的推行有利于提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、全面性、相關(guān)性、可比性和及時(shí)性，可全面提升會計(jì)信息質(zhì)量。因此，解決好財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)存的一些問題，成為推行新會計(jì)制度的重要環(huán)節(jié)。本文從財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對存在的預(yù)算編制不完善，預(yù)算控制不健全，信息化建設(shè)落后等問題，分析原因，并針對存在的問題給出相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;問題;建議

本文索引：張妍.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-140.

中圖分類號：F 275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

新會計(jì)制度的推行有利于提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、全面性、相關(guān)性、可比性和及時(shí)性，全面提升會計(jì)信息質(zhì)量。然而，在制度的銜接過程中，原制度下存在的一些問題凸顯。因此，解決好目前財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)存的一些問題，成為推行新會計(jì)制度的重要一環(huán)。但是，財(cái)務(wù)管理人員在整體素質(zhì)和社會經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展要求卻相差甚遠(yuǎn)。其中一個(gè)原因是部分工作人員形成了較為落后的思維定勢，他們自身的知識結(jié)構(gòu)顯然比較老化，在實(shí)際工作中時(shí)常疲奔于一些日常的工作甚至貪圖安逸，這就使工作人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能需要不斷提升一個(gè)又一個(gè)檔次。

1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)整合，維護(hù)財(cái)務(wù)安全

通過整合財(cái)務(wù)信息，不僅有助于促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理的信息融合，還能進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的信息化水平。財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展，最主要的作用莫過于以下幾個(gè)方面：一是有助于業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。通過對業(yè)務(wù)流程的整合，將能促進(jìn)管理流程與核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，有助于提升財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的會計(jì)核算與服務(wù)能力，逐步推動(dòng)會計(jì)核算工作往標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。二是有助于促進(jìn)資金收付的集中化。財(cái)務(wù)信息的整合不僅可以實(shí)現(xiàn)對資金的集中化管理，還可以確保資金收付過程的效率和安全。三是自動(dòng)化生成相關(guān)憑證。眾所周知，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作均需依靠人力來進(jìn)行，而在此過程中，就相關(guān)憑證的開具便要消耗大量的時(shí)間及精力，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展效率低下。對此，基于自動(dòng)化的會計(jì)系統(tǒng)，相關(guān)憑證便能自動(dòng)生成，既減少了人為操作，又保證了會計(jì)業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量。四是系統(tǒng)集成一體化。同樣基于對財(cái)務(wù)信息的整合，構(gòu)建更能促進(jìn)專業(yè)管理與業(yè)務(wù)模塊管理之間的有機(jī)結(jié)合，方便了對業(yè)務(wù)開展各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，并可切實(shí)搭建起擁有較高集成度的財(cái)務(wù)信息與核算管理平臺。當(dāng)然，就以上目標(biāo)的達(dá)成，關(guān)鍵還需仰賴于財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立。而相關(guān)機(jī)制的建立，除了需緊密聯(lián)系的發(fā)展實(shí)際外，還需在原先經(jīng)費(fèi)的使用與所有權(quán)基礎(chǔ)上積極推行新的資金管理模式，可以實(shí)現(xiàn)在體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理獨(dú)立性的同時(shí)維護(hù)財(cái)務(wù)安全。

2 財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 會計(jì)核算不準(zhǔn)確

（1）材料購買中的運(yùn)輸費(fèi)用等，沒有計(jì)入取得材料的成本，材料的費(fèi)用僅含購買成本，相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)或郵寄費(fèi)單獨(dú)計(jì)入了郵電費(fèi)中。（2）固定資產(chǎn)只按取得的原始成本計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，導(dǎo)致價(jià)值虛增。（3）工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時(shí)待攤費(fèi)用、建安工程款、設(shè)備等不做細(xì)分，統(tǒng)一轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，使目前的固定資產(chǎn)原值計(jì)量不準(zhǔn)確，如果進(jìn)行折舊，無法區(qū)分折舊年限。（4）無形資產(chǎn)缺乏評價(jià)體系，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。對無形資產(chǎn)的攤銷也無從談起，價(jià)值計(jì)量失當(dāng)。（5）普遍不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，多年未結(jié)清賬款存在，不及時(shí)清理導(dǎo)致壞賬損失等情況的存在，增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 信息化建設(shè)落后

雖然很多單位目前已使用了計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公管理，各職能部門都在進(jìn)行辦公自動(dòng)化建設(shè)，但各部門都各自為陣，未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，各部門間數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)共享，財(cái)務(wù)預(yù)算取得的基本數(shù)據(jù)依靠人工傳遞，數(shù)據(jù)及時(shí)性和變動(dòng)反饋都受到影響。核算時(shí)，如資產(chǎn)部門已入賬或核銷的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門未及時(shí)收到相關(guān)數(shù)據(jù)，資產(chǎn)管理部門的入賬或核銷與財(cái)務(wù)部門不一致，未能實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的有效管理，賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍存在。又如：科研部門已確認(rèn)科研收入，但相關(guān)部門未及時(shí)入賬等，對科研收入的統(tǒng)計(jì)不同部門的結(jié)果不同，給實(shí)際工作造成影響?？蒲泻贤错?xiàng)目總經(jīng)費(fèi)做預(yù)算，但合同到款分期分批到賬，按收付實(shí)現(xiàn)制，只能按實(shí)際收到的款項(xiàng)做預(yù)算控制，核算系統(tǒng)的預(yù)算控制與項(xiàng)目的整體預(yù)算不符。這些問題的存在，都有待于辦公信息化技術(shù)水平的提升來解決。

2.3 內(nèi)部控制制度不健全，流于形式

因?yàn)殚L期性受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的教育管理理念的影響，大部分單位普遍性存在內(nèi)部合理配置資源短缺的問題，因此也就建起了可持續(xù)發(fā)展的具體運(yùn)營理念，在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理理念所表現(xiàn)出來的管理意識方面還比較淡薄，僅僅在社會效益等創(chuàng)收工作上下足了功夫。此外，有部分單位認(rèn)為自己確立的內(nèi)部管理制度已經(jīng)比較完善，但事實(shí)上，只是趨于形式化，而沒有辦法嚴(yán)格化展開具體的執(zhí)行工作。對于此種控制制度所持有的漠視態(tài)度往往在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外投資以及后勤社會化改革工作、一些比較重大的項(xiàng)目支出及安排方面由于集體聯(lián)簽制度的建立在可行性和論證制度方面又表現(xiàn)的比較缺乏，但浪費(fèi)現(xiàn)象又很嚴(yán)重，這使資源的合理化配置問題直接性受到了影響。

2.4 預(yù)算管理不完善

2.4.1 預(yù)算缺乏科學(xué)的績效綜合評價(jià)

許多部門預(yù)算工作編制和執(zhí)行的過程中，由于人力資源和成本方面等原因的影響，同時(shí)又缺乏一些必要的可行性的研究及分析和跟蹤評價(jià)機(jī)制，這就使各個(gè)部門各個(gè)單位在預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行資金的使用效益等，做出較為合理的和比較準(zhǔn)確的分析評價(jià)。

2.4.2 預(yù)算年度的部門預(yù)算與財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略沒有很好的結(jié)合起來

一些較為特殊的原因促使年度部門預(yù)算以及長期性的發(fā)展戰(zhàn)略沒有辦法銜接，這也使許多長期的發(fā)展戰(zhàn)略無法從具體的戰(zhàn)略層面與部門預(yù)算財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合起來。

2.4.3 部門預(yù)算編制不全面、不盡合理

目前，很多單位具體實(shí)施的是“大收大支”的財(cái)務(wù)管理預(yù)算，原因是內(nèi)部的資源比較稀缺，這往往需要各單位部門做出精準(zhǔn)的預(yù)算，以獲取更多的利益。此外，資金有限的原因，各部門也會將一些較為合理的預(yù)算進(jìn)行刪除，反而把一些不太合理的預(yù)算保留下來。同時(shí)，有一些預(yù)算沒有辦法進(jìn)行編制。

3 改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的方法及對策

3.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

積極建設(shè)內(nèi)部控制制度，最主要的目的無非是為了促使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展。當(dāng)然，所謂的規(guī)范性，絕非僅是體現(xiàn)在財(cái)務(wù)文件上，而是要在各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中均有體現(xiàn)。比如針對開展的部分基建項(xiàng)目，將花費(fèi)大量的資金，在投入不足的情況下，如果出現(xiàn)大量的負(fù)債，財(cái)務(wù)困難將對活動(dòng)的開展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，若本身擁有較為完善的內(nèi)部控制制度，并在開展此類活動(dòng)時(shí)能充分考慮單位的實(shí)際情況，做好與之相關(guān)的預(yù)算和可行性評估，則可盡量避免以上情況的發(fā)生。

3.2 完善財(cái)務(wù)管理制度，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

基于國家的宏觀原則，財(cái)務(wù)管理工作的開展應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵點(diǎn)，有助于促進(jìn)“點(diǎn)-線-面”循環(huán)管理方式的有效實(shí)現(xiàn)。至于所謂的“點(diǎn)-線-面”管理方式，具體而言，即針對財(cái)務(wù)管理工作這個(gè)點(diǎn)，應(yīng)務(wù)必對收入與支出兩方面給予同樣的重視，并由兩條線入手，促使有限的收入能得到最大限度的利用。當(dāng)然，這就要求加強(qiáng)預(yù)算管理。首先在開展預(yù)算編制過程中需合理把握預(yù)算范圍，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施的嚴(yán)格落實(shí)。其次則是借助現(xiàn)代化的控制手段來管理資產(chǎn)?；谛畔⒓夹g(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，若財(cái)務(wù)管理工作能積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，勢必能對運(yùn)營的各環(huán)節(jié)予以有效掌握，確保資產(chǎn)購置的合理性。再次則是資金管理過程，需要嚴(yán)密監(jiān)控資金運(yùn)作情況，嚴(yán)格遵守資金內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，保證出納同會計(jì)崗位進(jìn)行嚴(yán)格的分離，并且每月及每季度都需要對現(xiàn)金賬目進(jìn)行詳細(xì)的核對。最后在報(bào)銷管理中，需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度，參照預(yù)算表對各項(xiàng)報(bào)銷的內(nèi)容進(jìn)行核對。同時(shí)在報(bào)銷過程中還應(yīng)依照內(nèi)部制度的相關(guān)規(guī)定做嚴(yán)格的授權(quán)、審核、執(zhí)行、記錄等。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)核算，合理進(jìn)行崗位設(shè)置

基于現(xiàn)代先進(jìn)的會計(jì)核算信息化系統(tǒng)，針對原始憑證的管理亦不容管理者忽視。就目前而言，絕大多數(shù)單位并未意識到原始憑證的重要性，以致針對原始憑證的管理亦缺乏規(guī)范。與此同時(shí)，由于對原始憑證重要性的認(rèn)知不足，致使部分針對固定資產(chǎn)的使用僅是記錄具體的開支情況而未能及時(shí)做好賬務(wù)登記，這便使財(cái)務(wù)信息無法客觀、真實(shí)地反映出當(dāng)前資產(chǎn)的實(shí)際狀況。對此，要想切實(shí)改變內(nèi)部資產(chǎn)狀況，首要之務(wù)當(dāng)是致力于相關(guān)工作責(zé)任制的建設(shè)以及財(cái)務(wù)管理體系的健全。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作亦當(dāng)遵循財(cái)務(wù)管理基本原則中關(guān)于崗位設(shè)置的基本規(guī)定，即有關(guān)貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，不得由同一人辦理，而稽核、會計(jì)、檔案保管、費(fèi)用支出登記、債券賬務(wù)賬目登記等工作亦不得由出納人員兼任?？傊?，唯有切實(shí)保證財(cái)務(wù)資料的保管與會計(jì)記錄的職務(wù)分離，方能避免以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生，從而規(guī)避財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善監(jiān)督管理機(jī)制

各項(xiàng)財(cái)務(wù)措施的嚴(yán)格落實(shí)離不開相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制的嚴(yán)密監(jiān)管。對此，務(wù)必致力于財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，并積極把群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相聯(lián)系，由此構(gòu)成全方位、多角度、多領(lǐng)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)監(jiān)督賬務(wù)和整個(gè)處理流程以及財(cái)務(wù)人員的職能履行情況。為切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極效能，負(fù)責(zé)監(jiān)管財(cái)務(wù)的審計(jì)部門亦當(dāng)將自身職能貫穿到財(cái)務(wù)管理工作的全過程，切實(shí)構(gòu)建起事前、事中、事后的聯(lián)動(dòng)審計(jì)機(jī)制，如此既有助于確保各項(xiàng)資金使用的合理性，又能極大程度上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.5 建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容就是加快科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的建立。同時(shí)需要進(jìn)一步更新財(cái)務(wù)管理理念，以及進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門工作領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作，并且充分的認(rèn)識預(yù)算管理的核心地位及關(guān)鍵作用，要嚴(yán)格遵守“以收定支，量入為出”的預(yù)算平衡的具體選擇。倡導(dǎo)和提倡執(zhí)行包括業(yè)務(wù)的預(yù)算和資本的預(yù)算以及籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等方面的預(yù)算管理。與此同時(shí)，要更進(jìn)一步的鼓勵(lì)加快推行科學(xué)的預(yù)算方法，在進(jìn)行預(yù)算工作的過程中綜合采用“零基預(yù)算”和“增量預(yù)算”以及“滾動(dòng)預(yù)算”等多種方法。有效建立健全預(yù)算管理機(jī)制，并且對預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中的相關(guān)的責(zé)任主體行為也要進(jìn)行有效激勵(lì)，進(jìn)一步提高各個(gè)主體實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的主動(dòng)性及積極性。

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Discussion on Improving Financial Management Methods and Countermeasures

Henan Health Cadre College? ZHANG Yan

Abstract： The existing budget accounting in the new form can not meet the needs of financial report users; at the same time， with multiple sources of funds， as for how to effectively prevent financial risks to ensure sustainable development， it puts forward higher requirements for financial management. The implementation of the new accounting system will help to improve the accuracy， comprehensiveness， relevance， comparability and timeliness of accounting information， and comprehensively improve the quality of accounting information. Therefore， solving some of the current problems in current financial management has become an important part of implementing the new accounting system. Starting from the current situation of financial management， this article analyzes the reasons for the existing problems of imperfect budgeting， imperfect budget control， and backward information construction， and gives suggestions for existing problems.

Keywords： financial management; problems; suggestions