蒲興明

摘要：當前，在企業(yè)發(fā)展過程當中，與海外的貿(mào)易關(guān)系越來越密切，但是由于海外貿(mào)易存在著項目分布廣泛等特點，其廉政建設(shè)和廉政防控管理的難度較國內(nèi)更為復(fù)雜，隨著國資委對有關(guān)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的部署，要堅持全面依法進行海外項目廉潔風(fēng)險防控，加強企業(yè)廉政建設(shè)。通過企業(yè)海外發(fā)展實踐和決策加強境外項目廉潔風(fēng)險防控，以教育為目的，以制約為核心，依法治企為基礎(chǔ)，以信息化為支架構(gòu)建海外項目廉潔風(fēng)險防控管理體系，強化國有資產(chǎn)管理，推動我國社會主義經(jīng)濟與海外經(jīng)濟的密切關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：海外項目;風(fēng)險管理;項目廉潔;防控管理

一、增強海外項目連接風(fēng)險管理和風(fēng)險防控的意義

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前，我國企業(yè)與海外市場之間的關(guān)系越來越密切，國際貿(mào)易化日益增長，但是由于海外市場的多變性、巨大性、復(fù)雜性，導(dǎo)致海外項目監(jiān)管困難的問題，由此產(chǎn)生一系列關(guān)于海外經(jīng)營廉潔風(fēng)險防控的問題，加強海外經(jīng)營廉潔風(fēng)險防控，對促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)海外事業(yè)的順利進行有著重要的幫助。

首先，加強海外項目廉潔風(fēng)險防控，有利于發(fā)揮海外項目的整體作用，確保海外項目領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔性，在海外經(jīng)營廉潔風(fēng)險防控過程當中，將海外項目廉潔風(fēng)險防控納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程當中，有利于加強班子成員的從業(yè)意識，增強工作人員的制度保障，完善海外項目的體制建設(shè)。增強工作人員廉潔自覺，廉潔也有利于加強和凝聚海外班子的核心決策力，實現(xiàn)一安雙優(yōu)的目標。

其次，在海外項目建設(shè)過程當中進行廉潔防控有利于加強員工內(nèi)部的穩(wěn)定性，提高員工的凝聚力，對于海外項目的工作人員而言，它們常常遠離祖國，遠離家鄉(xiāng)，遠離親人，因此，海外項目的人員構(gòu)成也較為復(fù)雜，在各種不確定因素較多的情況下，如果海外項目出現(xiàn)廉潔風(fēng)險問題，對于海外項目的穩(wěn)定性有著重要的影響，會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生非常大的危害，甚至?xí)У粽麄€海外項目，因此，要高度重視海外項目廉潔風(fēng)險防控的作用。

再次，在海外項目經(jīng)營管理過程中，海外項目廉潔風(fēng)險防控工作的加強，有利于推進海外項目的順利開展，在海外項目的廉政建設(shè)責任書簽訂過程當中，要明確海外經(jīng)營廉潔責任目標及海外項目廉潔風(fēng)險防控的具體辦法，具體辦法要貫穿于合同的制定和管理、工程的分配和安排、勞務(wù)人員的管控、物資的采集、設(shè)備的租賃、最終決策、公司的防控、征地的商討、監(jiān)理的工作、商務(wù)的會談全過程，要貫徹落實項目風(fēng)險防控管理的內(nèi)容，推動海外生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利展開。

最后，在海外項目中進行廉潔風(fēng)險防控有利于防范和規(guī)避各種海外風(fēng)險，海外項目開發(fā)和項目經(jīng)營管理常常面臨著海外政治風(fēng)險，甚至恐怖主義因素及當?shù)夭糠稚鐣L(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、文化風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險和疾病衛(wèi)生風(fēng)險。海外項目的開發(fā)過程中，工作人員背井離鄉(xiāng)，海外的環(huán)境相較于國內(nèi)而言更為復(fù)雜，因此在經(jīng)營活動中，我們要不斷加強自身的管理能力，而廉潔風(fēng)險防控管理有助于幫助管理人員規(guī)避各種風(fēng)險，有利于加強風(fēng)險的認識、管理和應(yīng)對，提高團隊風(fēng)險防控能力，維護員工權(quán)益，規(guī)避各種風(fēng)險。

二、海外項目廉潔風(fēng)險防控中的問題

（一）經(jīng)營紀檢組織的問題

在海外項目廉潔風(fēng)險防控中，廉潔風(fēng)險防控組織健全與否、工作人員的職責明確與否、紀檢組織渙散與否等情況，對于海外項目廉潔風(fēng)險防控工作有重要的影響，如果工作人員無人監(jiān)督，工作意識渙散，風(fēng)險防控意識不足，紀檢的作用便無法發(fā)揮，這將導(dǎo)致海外項目廉潔風(fēng)險防控問題越來越嚴重。

（二）海外項目廉潔風(fēng)險防控責任人的問題

在海外項目廉潔風(fēng)險防控中，如果主要項目負責人的選擇標準不嚴格，一旦出現(xiàn)主要負責人選用不當?shù)那闆r，海外項目廉潔風(fēng)險便會產(chǎn)生巨大的問題，有一些項目的管理人員和主要負責人并不能做到國內(nèi)管理人員一般德才兼?zhèn)?，負責人廉潔意識就會出現(xiàn)問題，廉潔防控措施也得不到真正的落實，而各種廉潔問題也會隨時出現(xiàn)，因此在管理人員選用過程中，要嚴格選拔，統(tǒng)一標準。

（三）廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)不到位

在海外項目廉潔風(fēng)險防控的過程中，存在著防控體系建設(shè)不到位的問題，不論是人員選用問題、組織建設(shè)問題、制度制定問題還是規(guī)定落實問題都存在著一定的缺失，甚至對項目廉潔風(fēng)險防控中的重要崗位，也存在著監(jiān)管缺失問題，使得廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)不到位、責任不到人、目標缺失、考核缺失，這對于廉潔項目建設(shè)顯然存在著桎梏作用，不利于廉潔風(fēng)險防控系統(tǒng)全面化和系統(tǒng)化發(fā)展。

（四）防控措施不到位

在海外項目廉潔風(fēng)險防控中，防控措施應(yīng)當貫穿于整個項目建設(shè)、合同、事項決策、物資采購、工程分包、勞務(wù)分包、費用結(jié)算等各個環(huán)節(jié)之中，如果說在海外經(jīng)營過程中廉潔防控措施不到位，在某些環(huán)節(jié)中沒有落到實處，就會出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，相關(guān)的負責人和關(guān)鍵崗位的負責人便會出現(xiàn)違法行為。因此在防控措施的制定過程中，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，以確保防控措施的規(guī)范性和約束性。

（五）風(fēng)險防控管理的問題

在企業(yè)的海外項目經(jīng)營過程中，由于海外項目遠離國內(nèi)總部，監(jiān)管力度較輕，且監(jiān)管難度較大，因此，企業(yè)無法全面跟進海外項目日常監(jiān)督工作，甚至有些項目無法實現(xiàn)全覆蓋，另外由于時差情況的出現(xiàn)，通訊仍然存在困難，對一些特殊情況的處理，總部無法及時掌握，因此海外廉潔風(fēng)險控制中常常會出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況。而監(jiān)管不力對于海外項目經(jīng)營的及時性、準確性和連續(xù)性都有著重要的影響。

三、海外項目廉潔風(fēng)險防控的主要策略

（一）加強海外與國內(nèi)黨建同心

在海外廉潔風(fēng)險防控的工作中，要加強海外與國內(nèi)黨建同心的建設(shè)，只有當人們真正意識到自己的職業(yè)使命及崗位擔當，才能在面對各種廉潔風(fēng)險問題時候以積極、主動的態(tài)度進行處理，面對在黨建工作，既要重視國內(nèi)的黨建工作，也要加強對于海外項目的黨建工作，凝聚人心。就目前的海外項目廉潔工作的黨建過程來看，仍然存在著一些問題，海外項目組織黨組織設(shè)置較為弱化，許多在海外參與項目的工作人員長期處在無黨組織接入的生活狀態(tài)下，缺失黨組織的領(lǐng)導(dǎo)以及思想上的指導(dǎo)，還有部分黨組織工作流于形式，對于幫助黨員和干部強化世界觀、增進人生觀和提升價值觀都沒有給予真正的幫助，黨員在崗位會產(chǎn)生黨建無用論、企業(yè)特殊論等奇怪的思想，還有部分海外的公司，在黨組織的建設(shè)過程當中缺乏一定的實效性、靈活性和針對性，許多員工無法真正的樹立四個意識。面對這些問題，國內(nèi)企業(yè)要進行一系列政策的制定，保障各項制度的實施，不斷創(chuàng)新公司的制度，以適應(yīng)海外項目的發(fā)展，探索出適合海外和國內(nèi)量編的雙向管理體系，發(fā)揮黨建工作在海外項目當中的真正引領(lǐng)作用，將黨和組織的優(yōu)勢運用到海外項目的建設(shè)和發(fā)展過程當中。