本刊編輯部

7月份，湖南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，為在全省推行林長(zhǎng)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。8月3日，湖南召開(kāi)第一次總林長(zhǎng)會(huì)議和全面推行林長(zhǎng)制工作動(dòng)員會(huì)議，標(biāo)志著省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制在湖南全面鋪開(kāi)。

林長(zhǎng)制，是以嚴(yán)格保護(hù)管理森林等資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部屬地管理責(zé)任為核心，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林等資源的長(zhǎng)效機(jī)制。作為繼河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制后生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng)新，林長(zhǎng)制是今后一個(gè)時(shí)期森林草原資源保護(hù)發(fā)展的重大制度保障和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

湖南是我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)省份之一，林草資源非常豐富，全省森林覆蓋率59.96%，活力木總蓄積量6.18億立方米，草原綜合植被蓋度87.04%、濕地保護(hù)率75.77%。然而，湖南依然存在森林質(zhì)量不高、森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱、林場(chǎng)資源監(jiān)管難度大等問(wèn)題，極大地制約了全省林草資源可持續(xù)發(fā)展。隨著“林長(zhǎng)制”的全面推行，全省林草資源將在最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)發(fā)展制度體系下得到更加規(guī)范、有序、高效的保護(hù)和利用。但要耕好林長(zhǎng)制這塊“責(zé)任田”，還需重點(diǎn)做好以下工作：

一要做好“責(zé)任”文章。林長(zhǎng)制，核心是責(zé)任制。林長(zhǎng)制明確各級(jí)黨委和政府是保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任主體，因而在實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)用好考核“指揮棒”將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。要科學(xué)制定考核體系，因地制宜細(xì)化考核指標(biāo)，做到定性定量相結(jié)合，強(qiáng)化考核的操作性。要將考核結(jié)果列入各級(jí)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的林長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二要做好“協(xié)作”文章。推行林長(zhǎng)制，是林草資源保護(hù)從單兵作戰(zhàn)到部門(mén)協(xié)同的跨越。在推行中，要最大程度整合黨委政府的行政資源，促進(jìn)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，通過(guò)林長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等制度，協(xié)調(diào)解決林草資源保護(hù)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，爭(zhēng)取各行各業(yè)支持，并積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，凝聚共建共護(hù)力量。

三要做好“宣傳”文章。要精心組織林長(zhǎng)履職能力培訓(xùn)，積極推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓好示范引導(dǎo)。要廣泛深入開(kāi)展形式多樣的宣傳，生動(dòng)形象地做好政策解讀，使公眾了解林長(zhǎng)制的工作機(jī)制、運(yùn)行模式，提高公眾管護(hù)林草資源的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，為林長(zhǎng)制深入推行營(yíng)造良好的氛圍。