楊夕寬　郭亞容

懷化市自2018年5月啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作以來，全市創(chuàng)森5大類36項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到或超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)森工作取得了階段性成效，亮點(diǎn)頻頻。

以上率下，高位推動(dòng)創(chuàng)森工作。懷化市委、市政府高度重視國(guó)家森林城市創(chuàng)建，成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市直有關(guān)單位和各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)森指揮部，從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，成立專門班子具體抓。市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)先后8次專題研究創(chuàng)森工作，對(duì)每個(gè)階段的創(chuàng)森工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和部署?！稇鸦袊?guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家專家組評(píng)審?fù)ㄟ^后，市政府及時(shí)批復(fù)實(shí)施，印發(fā)了《懷化市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》《懷化市創(chuàng)建國(guó)家森林城市市直部門工作職責(zé)》，連續(xù)三年每年召開全市高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，每年把創(chuàng)森工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告，納入對(duì)縣市區(qū)和市直相關(guān)單位年度重點(diǎn)工作績(jī)效考核內(nèi)容。各縣市區(qū)也都參照市里做法，把創(chuàng)森工作作為“一把手”工程，成立與市里同規(guī)格的創(chuàng)森指揮部和工作機(jī)構(gòu)。市縣逐級(jí)下達(dá)《創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)書》，嚴(yán)格目標(biāo)考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)森氛圍。市創(chuàng)森指揮部制定印發(fā)了《懷化市創(chuàng)建國(guó)家森林城市宣傳方案》，在新湖南、懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、懷化新聞網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站等主流媒體高密度宣傳創(chuàng)森工作，發(fā)送報(bào)刊10.6萬張;極力抓好戶外宣傳活動(dòng)，在全市高鐵站、汽車站、城區(qū)公交站臺(tái)、城市主要道路出入口、自然保護(hù)地等重要路段、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置了一批大型創(chuàng)森宣傳牌;開展了義務(wù)植樹、“最美古樹”評(píng)選、創(chuàng)森“宣傳月活動(dòng)”、創(chuàng)森杯書畫攝影比賽和文藝匯演等多個(gè)大型創(chuàng)森活動(dòng);制作了懷化市林業(yè)局“創(chuàng)國(guó)家森林城市，建懷化綠色家園”等系列微視頻和《我愛懷化森林城》歌曲;發(fā)送創(chuàng)森宣傳短信18.8萬條;組織市內(nèi)各機(jī)關(guān)、賓館、加油站、門面、學(xué)校、社區(qū)等單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，采取設(shè)立櫥窗、電子顯示屏滾動(dòng)播放2000次，利用電視和“村村響”定時(shí)播報(bào)5700次;張貼創(chuàng)森宣傳橫幅8700條，開展問卷調(diào)查4.7萬張，不斷擴(kuò)大創(chuàng)森宣傳覆蓋面。3年創(chuàng)森，全市創(chuàng)森宣傳投入621萬元，開展創(chuàng)森宣傳2萬余次，發(fā)送創(chuàng)森宣傳資料報(bào)刊25.1萬份、問卷調(diào)查2萬份，懸掛宣傳標(biāo)語2.5萬幅，有效提高公眾知曉率和參與度。

多方聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大創(chuàng)森合力。全市13個(gè)縣市區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，全力抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，中方、沅陵、通道等縣和洪江市啟動(dòng)了省級(jí)森林城市創(chuàng)建。市財(cái)政、發(fā)改、教育、城管、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游等27個(gè)市直部門，結(jié)合各自工作職能，與縣市區(qū)結(jié)對(duì)幫扶并建設(shè)1個(gè)以上示范點(diǎn);各縣市區(qū)在各自轄區(qū)內(nèi)新建3個(gè)以上示范點(diǎn);開展了建綠色校園、創(chuàng)森進(jìn)社區(qū)、綠城攻堅(jiān)、綠色通道、綠岸護(hù)源等系列特色創(chuàng)森行動(dòng)，建立了一大批創(chuàng)森亮點(diǎn)。市委督查室、市政府督查室、市創(chuàng)森辦對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門的創(chuàng)森工作，堅(jiān)持“一周一計(jì)劃，一月兩調(diào)度”，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)督辦函，限期整改到位，有力推動(dòng)全市創(chuàng)森由林業(yè)部門“單打獨(dú)唱”轉(zhuǎn)向社會(huì)各界“大合唱”。

工程帶動(dòng)，全面補(bǔ)齊創(chuàng)森短板。全市圍繞“城區(qū)補(bǔ)綠不少點(diǎn)、鄉(xiāng)村增綠不斷線、文化添綠不掉面”的要求，把工程帶動(dòng)作為補(bǔ)齊創(chuàng)森短板、整體推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建的重要抓手，在全市范圍組織實(shí)施了城區(qū)綠化增量等九大系列創(chuàng)森工程。一是實(shí)施城區(qū)綠化增量工程，使全市新增城區(qū)綠地3440 公頃，新建或改擴(kuò)建了一批城市城郊公園、游園和沿河綠化風(fēng)光帶，規(guī)范了城區(qū)新建地面停車場(chǎng)喬木綠化方式，城區(qū)綠化質(zhì)量顯著提升;二是實(shí)施鄉(xiāng)村綠化提質(zhì)工程，全市804個(gè)村莊、74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道得以全面綠化，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園60個(gè)、村莊公共休閑綠地981個(gè)，目前全市有“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”34個(gè)、省級(jí)綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）2094個(gè)，鄉(xiāng)村宜居環(huán)境明顯改善;三是實(shí)施石漠化治理工程，全市完成石漠化地區(qū)人工造林400 公頃、封山育林1.87萬公頃，石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改觀;四是實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，使近100千米新建國(guó)省干線以及1000千米綠色景觀走廊、鶴城區(qū)5條進(jìn)出城口景觀通道、180公里水系等實(shí)現(xiàn)綠化美化，重要水源地生態(tài)涵養(yǎng)林得到有效保護(hù);五是實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成1466.67公頃退化防護(hù)林改造、933.33公頃森林撫育間伐和1.38萬公頃環(huán)城生態(tài)圈建設(shè);六是實(shí)施資源保護(hù)管理工程，完成了全市自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、石漠公園等38處提質(zhì)建設(shè)，添置了一批森林防火設(shè)施，提升了森林防滅火和對(duì)林業(yè)有害生物的防控能力;七是實(shí)施生態(tài)旅游基地建設(shè)工程，使中坡國(guó)家森林公園等23個(gè)生態(tài)休閑旅游基地和黃巖等12個(gè)森林小鎮(zhèn)得到有效改造， 建有280多公里的綠道網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步開展生態(tài)旅游打好基礎(chǔ);八是實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，完成5066.67公頃油茶新造或低改、2000 公頃楠竹低改、4000 公頃花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建成了“洪盛源”等一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌;九是實(shí)施生態(tài)文化活動(dòng)工程，對(duì)安江農(nóng)校紀(jì)念園等9處參與體驗(yàn)式生態(tài)教育基地進(jìn)行提質(zhì)，全面完成4.24萬株古樹名木的掛牌保護(hù)，建成古樹名木主題公園30多個(gè)，進(jìn)行了古樹名木、綠地認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建和城市樹木掛牌活動(dòng)，完成市樹市花評(píng)選，6次參加為民服務(wù)熱線介紹全市創(chuàng)森工作，多次開展科技下鄉(xiāng)，以植樹節(jié)、清明節(jié)、楊梅節(jié)、柑桔節(jié)、葡萄節(jié)、油菜花節(jié)、愛鳥周、濕地日等活動(dòng)為依托，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，在一定程度上提升了公眾對(duì)創(chuàng)森的支持度、滿意度。