喬新星 李傲瑞 晁旭 張繼軍 任蕊 胡奎

摘要 目前國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅菍崿F(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的朝陽產(chǎn)業(yè)，富硒土地資源的開發(fā)利用日益重要。陜西安康地區(qū)、關(guān)中地區(qū)具有豐富的天然富硒土地資源，但也存在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠、富硒資源家底不清、公眾認(rèn)可度低等問題。對陜西省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策和建議，為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論參考，更好地以富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 富硒農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;陜西省

中圖分類號 S-9 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 0517-6611（2021）14-0258-02

Abstract At present， the domestic market for seleniumenriched agricultural products has broad prospects and great development potential. It is a sunrise industry that can increase farmers income and revitalize rural areas. The development and utilization of seleniumenriched land resources is increasingly important. Shaanxi Ankang and Guanzhong regions have abundant natural seleniumrich land resources， but there are also problems such as insufficient transformation of resource advantages， unclear seleniumrich resources， and low public recognition. This article summarizes the status quo of the development of seleniumrich agriculture in Shaanxi Province， and puts forward corresponding development countermeasures and suggestions， in order to provide a theoretical reference for driving rural economic development， and better serve the rural revitalization strategy and targeted poverty alleviation with the development of seleniumrich industries.

Key words Seleniumrich agriculture;Development status;Countermeasures;Shaanxi Province

基金項目 陜西省公益性地質(zhì)調(diào)查項目（121201011000150023，20170109）。

作者簡介 喬新星（1989—），男，陜西延安人，工程師，從事區(qū)域地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查研究工作。

收稿日期 2020-10-12;修回日期 2020-11-03

硒元素作為人體必需的微量元素，能夠增強人體免疫力，提高抗病性，消除重金屬離子對人體的毒害，抗氧化性強，保護(hù)細(xì)胞和人體器官而備受關(guān)注，科學(xué)補硒可以預(yù)防高血壓、克山病等多種疾病[1-3]。富硒農(nóng)業(yè)是指在富硒土壤地區(qū)，種植富硒農(nóng)作物，生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品，供給人們食用，滿足人體對硒元素的日常需求[4]。富硒農(nóng)業(yè)是富硒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是功能農(nóng)業(yè)的突出代表，產(chǎn)品具有營養(yǎng)和健康功能。

陜西省安康市作為中國最大天然富硒區(qū)之一，硒資源賦存條件好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，安康市始終把富硒產(chǎn)業(yè)作為加快追趕超越、實現(xiàn)綠色崛起、建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的“首位產(chǎn)業(yè)”來抓，富硒產(chǎn)業(yè)已在全國具有一定影響力，富硒產(chǎn)業(yè)成為安康最具特色、最具競爭力、最具發(fā)展?jié)摿Φ膹姶笠婧驮鲩L極。

2012—2016年，陜西省地質(zhì)調(diào)查院部署實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)（關(guān)中盆地）富硒區(qū)地球化學(xué)調(diào)查與評價》項目，在關(guān)中地區(qū)發(fā)現(xiàn)富硒土地資源近66.67萬hm2，富硒土壤呈帶狀分布，主要分布在西安市的臨潼、閻良，咸陽市的三原、涇陽等地區(qū)[5]。為科學(xué)指導(dǎo)富硒土地開發(fā)，推廣富硒農(nóng)作物種植，2017年陜西省地質(zhì)調(diào)查院在臨潼區(qū)相橋街辦張八村、三原縣高渠鄉(xiāng)丁留村建立了富硒農(nóng)作物種植示范基地。關(guān)中地區(qū)地理位置優(yōu)越，連接南北、貫通東西，在關(guān)中地區(qū)發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力。

此外，陜西省委省政府高度重視富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年省委一號文件提到因地制宜做優(yōu)做強有機、富硒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，陜西省發(fā)改委將富硒產(chǎn)業(yè)納入陜南綠色循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支持體系，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將富硒產(chǎn)業(yè)作為加快培育“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)重要支撐。大力發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)，既是推動陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收的一條有效途徑，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。

1 富硒農(nóng)業(yè)種植發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

1.1 種植發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 種植規(guī)模擴大。

近年來，陜西省多地市先后組織開展了小麥、大蒜、魔芋、茶葉、甘薯、油菜等主要農(nóng)作物和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的富硒種植試驗，建立種植示范基地，富硒農(nóng)作物種植規(guī)模與面積不斷擴大，安康、臨潼、三原等地區(qū)不斷提高富硒土地利用率，積極推廣富硒農(nóng)作物種植技術(shù)，先后發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。

1.1.2 參與主體增多。

目前，陜西省多地已經(jīng)建立特色富硒農(nóng)作物種植示范基地，具代表性的就是安康市富硒高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。隨著富硒農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和推廣擴大，越來越多的農(nóng)業(yè)種植戶和農(nóng)業(yè)合作社參與到富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程當(dāng)中[6]。相關(guān)科研機構(gòu)和公益性事業(yè)單位等也相繼投入到富硒農(nóng)作物的示范種植和推廣工作中，為富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐[7]。

1.1.3 經(jīng)濟效益明顯。

與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品相比，富硒農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值要高很多[8]。以安康市為例，2019年安康市富硒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過600億元，其中富硒食品產(chǎn)業(yè)連續(xù)6年實現(xiàn)30%左右的高速增長，占GDP比重超過65%，全市農(nóng)民人均純收入的60%以上來自富硒特色種養(yǎng)收入，70%以上的貧困群眾依靠富硒產(chǎn)業(yè)脫貧。此外部分富硒地區(qū)結(jié)合旅游觀光、餐飲住宿等周邊產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使富硒產(chǎn)品附加值明顯提升，有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 存在問題

除安康地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展已頗具規(guī)模，陜西其他地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，仍存在以下問題：一是政府層面近年來提倡大力發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)，但仍然缺少富硒農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持，整個陜西富硒地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)未形成規(guī)模，沒有將富硒土壤資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。二是根據(jù)全省農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)，關(guān)中地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的66.667萬hm2富硒土壤尚有46.667萬hm2未開展精細(xì)化調(diào)查，安康市除紫陽縣外其他地區(qū)均未做過大比例尺調(diào)查，難以確定富硒耕地范圍，不利于開展富硒農(nóng)業(yè)推廣種植。三是目前已形成的富硒產(chǎn)品宣傳力度小，大眾對富硒產(chǎn)品認(rèn)可度低，企業(yè)、農(nóng)民種植積極性不高。

2 富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2.1 完善扶持政策，合力推進(jìn)關(guān)中富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展

各級政府要加強政策協(xié)同，省級統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金、安排新增財力，縣級強化資金整合，發(fā)揮財政獎補資金的杠桿作用，撬動社會資本投入，加大對富硒產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，形成重點工作推進(jìn)合力。相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目、中省財政專項等安排布局上，積極加大對富硒產(chǎn)業(yè)的扶持傾斜力度，力爭通過基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，為全省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 開展富硒土地資源詳查，合理規(guī)劃

在富硒地區(qū)開展大比例尺富硒土地資源詳查工作，系統(tǒng)采集土壤、灌溉水、農(nóng)作物樣品測試分析硒與重金屬含量，精準(zhǔn)劃定富硒土壤范圍，確定富硒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色農(nóng)作物種植優(yōu)勢和水、土、氣等地理生態(tài)條件，制定科學(xué)合理的富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[9]。

2.3 建立富硒農(nóng)業(yè)種植示范基地

綜合考慮水質(zhì)、土壤、氣候、灌溉、交通運輸條件等因素，合理選擇連片富硒地塊，建立富硒農(nóng)業(yè)種植示范基地，開展不同品種種植試驗研究，持續(xù)監(jiān)測土壤與農(nóng)作物硒含量變化，研究硒遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生物有效性等，通過示范基地建設(shè)提高公眾影響力，吸收龍頭企業(yè)參與，建立企業(yè)合作社示范聯(lián)合體，積極發(fā)揮推廣示范帶動作用[10]。

2.4 結(jié)合信息化技術(shù)種植管理

將信息化技術(shù)應(yīng)用于富硒農(nóng)業(yè)種植過程中，科學(xué)調(diào)控富硒農(nóng)作物種植模式、周期和灌溉方式等，實時監(jiān)測土壤、水質(zhì)和溫濕度指標(biāo)，供種植技術(shù)人員科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)作物的種植，有效保障富硒農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)[11]。建立富硒農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源體系，對農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，保障食品安全。

2.5 打造特色富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌

開展電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多級平臺宣傳，采取畫冊、影視專題片、超市上柜等宣傳形式，融合富硒產(chǎn)品、美食、養(yǎng)生、文化立體宣傳，挖掘文化背景，不斷提升地區(qū)知名度。實施品牌戰(zhàn)略，堅持“政府獎補、企業(yè)主體”，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌，發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)。積極與傳媒公司合作進(jìn)行品牌推廣宣傳，設(shè)計科學(xué)合理的品牌廣告宣傳詞，借助新興傳媒平臺和農(nóng)產(chǎn)品推介會推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品，以便為大眾所熟知，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[12]。

2.6 開拓互聯(lián)網(wǎng)線上銷售市場

依托互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺進(jìn)行線上農(nóng)產(chǎn)品的銷售，可以開拓銷售市場，進(jìn)一步增強品牌影響力和宣傳效果[13]。為客戶提供良好的購物體驗，形成穩(wěn)定消費力并帶動相關(guān)群體消費，實現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶來可觀的經(jīng)濟效益。

2.7 整合科學(xué)技術(shù)資源，加大科技支撐力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)研究和種植試驗等方面優(yōu)勢作用，積極開展富硒農(nóng)作物種植技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化量化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定，為相關(guān)企業(yè)開發(fā)和推廣富硒產(chǎn)品提供技術(shù)支持和理論依據(jù)[14]，開展大宗農(nóng)作物和經(jīng)濟農(nóng)作物對有效硒吸收富集的試驗研究，篩選品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)作物品種，積極引導(dǎo)大專院校、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位申報國家級和省市級富硒科研項目，助力重點領(lǐng)域的科研攻關(guān)。

2.8 積極開展科學(xué)補硒工程

學(xué)習(xí)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟地區(qū)的先進(jìn)模式，通過建立富硒產(chǎn)業(yè)示范點，以點帶面，推廣倡議“2112”科學(xué)補硒工程[15]，提倡每戶種植0.133 hm2左右大宗富硒作物，養(yǎng)殖1頭或一群富硒畜禽，種植0.067 hm2左右富硒瓜果和0.133 hm2左右富硒蔬菜。以科學(xué)補硒工程助力脫貧攻堅，實現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.9 加強引進(jìn)科研人才與技術(shù)

加大科技推廣力度，引進(jìn)先進(jìn)科研人才與技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，增強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力[16]。加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。堅持把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

3 討論

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。富硒農(nóng)業(yè)對于新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，支撐服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有重大意義，合理開發(fā)利用富硒土地資源日益重要[17]。

目前，陜西省富硒地區(qū)土地的硒含量背景值、硒資源分布情況、富硒土地的生態(tài)效應(yīng)和動態(tài)監(jiān)測、富硒品牌建設(shè)與推廣宣傳等工作均有待進(jìn)一步提高，富硒土地資源的開發(fā)和利用需要多部門、多學(xué)科共同協(xié)作。要不斷完善扶持政策，摸清家底合理規(guī)劃，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，為陜西富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣提供科學(xué)依據(jù)。要加強富硒農(nóng)作物種植示范基地建設(shè)，積極開展宣傳推廣活動，打造地域特色品牌，以點帶面推動地區(qū)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要加大科技支撐力度，加強引進(jìn)培養(yǎng)科研人才，把人才、技術(shù)等農(nóng)村生產(chǎn)要素密切結(jié)合起來，持續(xù)為富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，更好地以整個陜西富硒農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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