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        全面從嚴治黨背景下“兩新”組織黨建工作探索

        2021-09-03 15:24:42林葆春
        現代企業(yè) 2021年8期
        關鍵詞:兩新監(jiān)督機構從嚴治黨

        林葆春

        十九大勝利召開以來,全面從嚴治黨相關工作進一步推進和深化,“從嚴”成為新時代中國共產黨各級黨建工作的新常態(tài)。黨執(zhí)政的力量之源和堅實基礎是人民群眾,這就決定了“兩新”組織在全面從嚴治黨中所扮演的重要角色?;诖耍ㄓ型苿印皟尚隆苯M織進行更深層次、更全方位的參與,才能真正做到將權力關進制度的籠子。

        一、從嚴治黨在“兩新”組織中的新形勢

        隨著我國經濟社會不斷發(fā)展,出現了新的經濟組織和社會組織,這也就是我們常說的“兩新”組織?!皟尚隆苯M織具有分布廣、種類多、發(fā)展迅速的特點,在市場經濟的過程中非常活躍。“兩新”組織有效的解決了廣大人民群眾的就業(yè)問題,滿足了廣大人民群眾追求美好多彩生活的需求,因此“兩新”組織對社會的發(fā)展具有十分重要的意義。全面從嚴治黨,其核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。新時代新形勢下,“兩新”組織的發(fā)展,有利于使市場經濟得到提升,確保黨風和民風的持續(xù)向好。我國社會的發(fā)展是在黨的領導下不斷發(fā)展,因此“兩新”組織的出現,就需要黨建工作及時跟進覆蓋并深入其中,最終通過融合的方式,從以下三個方面,探索一條既加強黨建又適合我國經濟社會發(fā)展的最佳路徑。

        1.創(chuàng)新組織生活模式,實現活躍“兩新”組織的氛圍。通過“兩新”組織的模式,有效發(fā)揮黨員在“兩新”組織中的示范作用,通過黨支部和黨小組的精細化管理,使黨組織活動拓展了原有的學習、活動等傳統(tǒng)模式,黨組織利用互聯網開展網絡授課的方式,通過各種各樣的創(chuàng)新組織生活模式活躍“兩新”組織的黨建氛圍。

        2.通過細化考核的方法,實現“兩新”組織的黨建機制。使用分項量化的方式,制定“兩新”組織以及黨組織書記、指導員的考核評定標準,在黨建工作中,通過看、聽、問、評的方式進行考核,根據考核的結果,推動“兩新”組織的黨建發(fā)展。對于考核沒有達標的單位黨員,由相關負責人下達黨建工作的整改通知書,采取談話的方式制定相關切實可行的整改措施,進行有效地整改。

        3.以常態(tài)化的管理方式,夯實“兩新”組織的工作基礎。“兩新”組織的常態(tài)化管理,需要相應的機關部門幫扶“兩新”黨組織的清理情況,及時掌握企業(yè)單位的性質和經營狀況以及黨員數量的變化,并通過企業(yè)單位的廠務公開,使廣大黨員干部能夠及時了解企業(yè)的相關運行情況,最終夯實“兩新”黨組織的基礎工作。

        二、全面從嚴治黨在“兩新”組織中存在的問題

        目前把全面從嚴治黨精神落實到基層的“兩新”組織中還存在一定問題,總的來說可以從以下幾個方面概括。

        1.思想認識不足。由于在基層“兩新”組織中,大多數的企業(yè)以追求經濟利益為首,所以很多企業(yè)單位很容易忽視黨建工作,通常情況下沒有按照黨中央的要求來設立相關的監(jiān)督機構。他們擔心在“兩新”組織中設立監(jiān)督機構會影響經濟的發(fā)展,監(jiān)督機構由于要在企業(yè)單位內部抓廉政,會使企業(yè)單位的運營成本增加。另外在當今市場經濟規(guī)則不完善的情況下,部分黨組織人員對“兩新”的認識不全面,督促指導沒有形成經?;?,再加上民營企業(yè)黨組織內部人員的流動性比較大,導致黨建工作很難穩(wěn)定運行,也難以實施監(jiān)督工作,最終使從嚴治黨的積極性不高。

        2.黨建規(guī)范化建設水平較低。就當前來看,基層“兩新”組織黨建標準及水平,很難達到中央所要求的標準。相關的工作制度不完善,“兩新”組織中缺乏紀檢組織和紀檢干部,導致在實際的“兩新”組織中出現負責人“一言堂”的現象。再加上由于多方協調監(jiān)督的模式還未形成,所以“兩新”組織具有很多特殊性,導致工商聯、稅務、民政等部門缺乏聯系,各為一體,各自為政,在實際的工作運行中沒有明確的目標和統(tǒng)一的領導機構。

        三、全面從嚴治黨在“兩新”組織中相關問題的對策

        黨的十八大以來,從中央到地方,全力正風肅紀,接連反腐懲惡,黨風政風得到了明顯改善,預防腐敗和反腐敗的體制機制已逐步建立。但是,全面從嚴治黨落實到基層“兩新”組織還有很長一段路要走。以武岡市為例, 目前全市納入黨建基數的“兩新” 組織共180家,建立了黨組織47個,有黨員409名。沒有黨員的非公企業(yè)和社會組織都通過派駐黨建工作指導員聯系服務、組建群團組織開展工作等方式,基本實現了黨的工作全覆蓋。但由于相當部分“兩新”組織規(guī)模較小,黨員職工流動性較大,組織存在邊建立邊撤銷的現象(2020年上半年全市通過“清家底”,按程序清理撤銷了黨支部10個,新建黨支部只1個);動員黨員將組織關系轉入的難度大;少數“兩新”組織法人對黨建工作認識不夠,黨建工作投入力度不大,黨建經費存在缺口等。

        1.提高認識,通過典型引路帶動整體發(fā)展?!皟尚隆苯M織的法人或具體負責人要不斷加強政治學習,增強“四個意識”,堅持“兩個維護”,深刻理解“全面從嚴治黨”的重要性、必要性與現實性,進一步提高在“兩新”組織中加強黨建工作的認識水平,在全面從嚴治黨的管理工作中,將黨風廉政建設成效明顯的“兩新”組織設立為標桿,通過加大典型宣傳力度,在“兩新”組織中起到示范效果。在優(yōu)秀黨員評選過程中,以從嚴治黨作為重要參考依據,組織部門要會同相關的紀檢監(jiān)察和市場監(jiān)管等部門一起,針對那些有違法違紀違規(guī)的黨風廉政建設企業(yè)單位,實行一票否決,對那些已經被評選為先進單位的企業(yè),一旦發(fā)現問題,立即摘牌,通過從嚴治黨的實際效果,給大部分人以警醒,從而推動從嚴治黨在“兩新”組織中快速推動。通過多途徑的方式落實黨建人才的保障,建立健全黨務工作的考核評價以及福利待遇,在政治上增加“兩新”組織“兩代表”和“一委員”的比例,進一步出臺關于非公企業(yè)黨建工作的具體實施方案,使“兩新”組織在黨建工作中有章可循,有據可依。

        2.建立和完善相關工作制度。要建立和完善相關工作制度,首先要加強預防制度的建設,通過企業(yè)單位的制度要求,建立完善的法人質量結構,有利于指導“兩新”組織建立完善的內控機制,通過加強對人力、物力、財力的控制,從而引導企業(yè)單位依法經營,實現對相關崗位的監(jiān)督管理,最終避免企業(yè)單位的違法違紀情況發(fā)生。其次是落實和完善監(jiān)督機制,在黨內加強監(jiān)督的各項業(yè)務,落實并完善企業(yè)民主管理制度,通過對黨務、廠務公開等工作的開展,實現構建和諧勞資關系的監(jiān)督工作。

        3.堅持同步構建的監(jiān)督機構。通過制定符合地區(qū)性的工作開展方案,形成一整套完整有效的工作機制,積極推動“兩新”組織監(jiān)督機構的建設。在具體工作中需要把握好相關的原則。首先是循序漸進的原則,采取穩(wěn)扎穩(wěn)打的方式,建立一個或者帶動一個進行“兩新”組織監(jiān)督機構的建設,從而使“兩新”組織逐漸覆蓋所有區(qū)域。其次是分類組建的原則,使用科學配置的方式,對黨委建制“兩新”組織,根據黨員的人數確定黨的監(jiān)督機構及負責監(jiān)督的委員,如果在構建中,沒有黨建的“兩新”組織,可以根據相關的工作需求在黨指派的黨建工作指導中做好相應的監(jiān)督工作。再其次是不斷完善的原則,經過逐步的完善,使“兩新”組織全面從嚴治黨組織建設為契機逐步達到有相應機構、有工作臺賬、有經費保障、有辦公場所和有規(guī)章制度的“五有”目標。

        4.優(yōu)化基層黨組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線和相關方針政策以及部署的基礎,因此需要在“兩新”組織黨建擴張的工作中不斷提高黨組織的覆蓋率,通過選好“兩新”組織中的書記和委員,加強黨建工作的監(jiān)督,針對部分“兩新”組織規(guī)模比較小、流動性大以及黨員人數少的情況,相關街道層級紀檢監(jiān)察配置的調整,可以以社區(qū)“兩委”作為契機,實現社區(qū)綜合黨委專職副書記直接管轄。在“兩新”組織的黨建中,需要讓黨組織樹立起“成熟一個,建立一個,鞏固一個,提高一個”的思想理念,通過因地制宜的方式或者因人制宜的方式,重視組織形式的建立,實現重組建立的效果,對于那些不具備單獨建立從嚴治黨條件的“兩新”組織企業(yè)單位,可以推行區(qū)域攻堅的方式,從而實現資源的共享,最終推動黨建工作的全面發(fā)展。

        5.強化黨建業(yè)務水平提升。要有計劃不定期的組織“兩新”組織基層黨組織書記、黨建工作指導員、黨建業(yè)務骨干開展黨建業(yè)務知識專題培訓,促進黨建隊伍能力整體得到提升。

        (作者單位:中共武岡市委黨校)

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