劉韻怡

現(xiàn)在，我國(guó)正處在“十三五”規(guī)劃的收官之際和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局的重要?dú)v史時(shí)刻，“十四五”新發(fā)展格局要求我們做事情、干事業(yè)、搞發(fā)展要遵循基本的發(fā)展規(guī)律、主要發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)論在邏輯體系、思想基礎(chǔ)還是運(yùn)行規(guī)律上，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局之間都存在著緊密的聯(lián)系。如果我們要對(duì)新發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)和了解，就必須將新發(fā)展格局的與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合在一起，分析探討它們的內(nèi)涵、要求、本質(zhì)以及相互影響。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次對(duì)高質(zhì)量發(fā)展做出精確且重要的判斷：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。那到底什么是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展呢？對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中央強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，其最重要的表現(xiàn)和特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定持續(xù)健康地增長(zhǎng)。最主要的表現(xiàn)在“健康”和“持續(xù)”。健康”的意思，就是說(shuō)不能出現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一些小的經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒(méi)有什么關(guān)系，就像人吃五谷雜糧，總會(huì)有一些小病，這是無(wú)關(guān)大礙的?！俺掷m(xù)”的意思就是說(shuō)如果在經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的狀況下，經(jīng)濟(jì)要能夠繼續(xù)，不斷運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

二、新發(fā)展格局的內(nèi)涵

1.新發(fā)展格局提出的背景。就國(guó)際形勢(shì)來(lái)說(shuō)，首先是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷減速，去年至今，受到新冠疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)國(guó)際市場(chǎng)需求降低、比較萎摩。新冠疫情嚴(yán)重的打擊了全球經(jīng)濟(jì)，雖然我國(guó)依靠顯著的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的執(zhí)行力，取得了對(duì)新冠疫情的巨大勝利，經(jīng)濟(jì)迅速回血，我們的工作重心重新投入到到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，但其他國(guó)家仍然飽受疫情的摧殘，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易水平深受打擊，此時(shí)，我們必須調(diào)整工作中心，迎接新的挑戰(zhàn)同時(shí)，美國(guó)現(xiàn)在的國(guó)際霸權(quán)受到多方位、多層次的挑戰(zhàn)，他們進(jìn)一步挑起了與中國(guó)的摩擦，比如說(shuō)，從奧巴馬的“亞太再平衡”到特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)，再到拜登繼續(xù)延續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬措施，美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)行全方位的打壓，輿論戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)，科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等都是其常見(jiàn)形式，我國(guó)必須提前做好自給自足的準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著很多矛盾，內(nèi)需放緩和投資回落。并且，不平衡不充分等發(fā)展中常見(jiàn)的問(wèn)題在我國(guó)依然比較突出。如區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、精神文明與物質(zhì)文明之間，經(jīng)這建設(shè)和國(guó)防建沒(méi)之間等發(fā)展仍然是不平衡、不均衡的。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在著結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)模式不集約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量較低的問(wèn)題。

除了現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，提出新發(fā)展格局也基于我國(guó)當(dāng)前擁有的一些優(yōu)勢(shì)：我國(guó)成功地控制了疫情、經(jīng)濟(jì)得到較恢復(fù)，為我國(guó)在危機(jī)中在育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，加快形成新發(fā)展格局，提出了更為迫切的要求，也提供了難得的機(jī)遇。比如說(shuō)：我國(guó)已經(jīng)跨入到高質(zhì)量發(fā)展階段，我們國(guó)家是世界上擁最完整的工業(yè)體系的少數(shù)國(guó)家之一，糧食可以做到自給自足，完全能夠僅依靠?jī)?nèi)需及保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，我們還擁有4億中等收入人群，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大并且有無(wú)限潛力，我們已經(jīng)成功搭上了新技術(shù)革命這趟列車(chē)，這都為新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。所以說(shuō)，新發(fā)展格局的提出不是被迫和無(wú)奈之舉，是時(shí)代的要求和自主的選擇。

2.新發(fā)展格局的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記曾多次就構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署。那到底什么是新發(fā)展格局呢？在十九屆五中全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

首先，我們來(lái)看一下什么是內(nèi)循環(huán)。所謂的內(nèi)循環(huán)，就是要“加強(qiáng)自身鍛煉，強(qiáng)健自身體魄”，經(jīng)過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)掘國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的潛力來(lái)快速的補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的運(yùn)行的更健康，并且不斷地提升抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力。內(nèi)循環(huán)是在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下提出來(lái)的，這也是因?yàn)槲覀儑?guó)家的政府早早就認(rèn)識(shí)到了對(duì)外依存度太高的害處，認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家要完成國(guó)家的復(fù)興和強(qiáng)盛，那么事關(guān)國(guó)家生死存亡的關(guān)鍵行業(yè)就必須做到獨(dú)立自主，防止被他人拿住。那內(nèi)循環(huán)到底有什么優(yōu)勢(shì)呢？一方面，能夠建成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，促成產(chǎn)業(yè)融合。內(nèi)循環(huán)能夠讓我們突破區(qū)域間的產(chǎn)品和要素流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰和重組，促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與發(fā)展。另一方面，能夠促進(jìn)我國(guó)科技的進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新的能力。新一輪的科技革命，是以人工智能、通信技術(shù)等為代表的，近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家高度警覺(jué)中國(guó)的科技研發(fā)和進(jìn)步，在一些要害領(lǐng)域設(shè)置封鎖。因此，內(nèi)循環(huán)可以倒逼我們不斷提高自主創(chuàng)新能力，能將一些關(guān)鍵和核心領(lǐng)域的技術(shù)掌握在自己手里。

其次，來(lái)看一下外循環(huán)。所謂外循環(huán)，就是要求開(kāi)放融合。那外循環(huán)到底有什么優(yōu)勢(shì)呢？一方面，是能夠激勵(lì)我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。比如說(shuō)我們的民族品牌格力電器，如果想要出口到世界各地，就必須依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品，在這樣的壓力下，就必須不斷學(xué)習(xí)、提高自身能力。以前，咱們?yōu)槭裁磿?huì)落后挨打呢？主要是因?yàn)椋骱笃谑┬械暮＝?，不搞?guó)際貿(mào)易，而清朝更是選擇閉關(guān)鎖國(guó)。一旦閉門(mén)造車(chē)，那就必然落后。過(guò)去的悲慘歷史時(shí)時(shí)刻刻提醒著我們必須要對(duì)外開(kāi)放，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，是可以將我們的先進(jìn)技術(shù)推行到國(guó)外。比如說(shuō)，在導(dǎo)航領(lǐng)域，我國(guó)在世界上處于領(lǐng)先地位，到去年底，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的專(zhuān)利已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)件，數(shù)量位居全球第一。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)已于2020年在全球組網(wǎng)與上線，目前已發(fā)射成功44顆衛(wèi)星。其對(duì)漁業(yè)、交通等民用領(lǐng)域?qū)l(fā)揮巨大作用，在軍事領(lǐng)域也將會(huì)提升軍隊(duì)實(shí)力，進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)家地位。再比如，中國(guó)的5G技術(shù)，我國(guó)走在了世界最前沿。如果說(shuō)，我們關(guān)起門(mén)來(lái)，再好的東西在家里也爛掉了，先進(jìn)的技術(shù)需要對(duì)外推行，最終才能更好更強(qiáng)，不然再好的物品一直在家里也只會(huì)蒙塵。

外循環(huán)要求咱們：要積極主動(dòng)去學(xué)習(xí)、接收世界上先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)與理念，去粗取精。在競(jìng)爭(zhēng)中、合作中取得勝利。在新發(fā)展格局里，我們是更強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)的，那內(nèi)外循環(huán)到底是什么關(guān)系呢？中央為什么要更強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)？這是因?yàn)?，在雙循環(huán)體系中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是外循環(huán)的基礎(chǔ)和保證;外循環(huán)則處在次要位置，對(duì)內(nèi)循環(huán)起著帶動(dòng)和優(yōu)化的作用，是內(nèi)循環(huán)的外延和補(bǔ)充。因而，雙循環(huán)要均衡、要統(tǒng)籌兼顧，兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源要相互促進(jìn)，使國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)。

三、新發(fā)展格局推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.著力擴(kuò)大內(nèi)需。十九屆五中全會(huì)提出：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整的內(nèi)需體系。當(dāng)前，人民大眾對(duì)美好生活的需求日益多元化、多樣化，人們期盼接受更高水平的教育、食物能夠更安全、收入能夠更穩(wěn)定、社會(huì)保障能夠更可靠，居住條件能夠舒適和優(yōu)美、文化生活能夠更豐富和多樣?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑旱谝唬龠M(jìn)就業(yè)，全面提高人民群眾收入水平，發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”等;第二，重點(diǎn)要改善人民生活品質(zhì)，提高供給質(zhì)量，實(shí)施放心消費(fèi)行為，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí);第三，暢通消費(fèi)渠道，推動(dòng)品牌連鎖便利店下鄉(xiāng)，實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村示范，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的渠道暢通。

2.提升創(chuàng)新力。創(chuàng)新這個(gè)詞，在十九屆五中全會(huì)上被提及了15次。創(chuàng)新是人類(lèi)所獨(dú)具的思維方式和實(shí)踐能力，是在尊重規(guī)律的前提下，為了滿足社會(huì)大眾需求，創(chuàng)造出新的事物或新的思想，創(chuàng)新的核心就是要突破藩籬、打破傳統(tǒng)，改變舊的思維模式：創(chuàng)新的最核心的概念就是“新”，我們說(shuō)，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家要想引領(lǐng)時(shí)代，就必須時(shí)時(shí)刻刻去主動(dòng)創(chuàng)新。

從過(guò)去的柯達(dá)到諾基亞，我們說(shuō)時(shí)代拋棄你，從不說(shuō)再見(jiàn)?？梢?jiàn)，創(chuàng)新是多么重要。比如說(shuō)，1987年，有一家小公司在深圳成立，主要業(yè)務(wù)是銷(xiāo)售和代理用戶(hù)交換機(jī)，公司經(jīng)營(yíng)短短3年，其代理權(quán)就被母公司收回。一夜之間，這家小公司就面臨著破產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)人決定：拿出部分利潤(rùn)用來(lái)開(kāi)發(fā)自己的技術(shù)，打造屬于自己的品牌，開(kāi)辟屬于自己的市場(chǎng)，這是一場(chǎng)豪賭，而最終這家公司贏了，它就是華為?？梢?jiàn)，科技占領(lǐng)技術(shù)高地。

3.高水平開(kāi)放。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)有什么好處呢？首先，科技進(jìn)步需要對(duì)外開(kāi)放，比如說(shuō)，科學(xué)家需要在思想、技術(shù)上進(jìn)行交流。其次，對(duì)外開(kāi)放能補(bǔ)足本國(guó)原材料、市場(chǎng)的不足。再其次，對(duì)外開(kāi)放可以提升本國(guó)抵御重大的風(fēng)險(xiǎn)的能力。因而，如果想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放的水平。

十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”，保持實(shí)施更大范圍、更寬范疇、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依靠我國(guó)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際廣泛合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要抓手就是：“一帶一路”、自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)建設(shè)。此外，促進(jìn)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要載體還有內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等。以山西晉城市為例，就以育新機(jī)、開(kāi)新局的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放雙向發(fā)力，充分把握省、市打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇，將持色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，搭建對(duì)接京津冀都市圈、融入中部地區(qū)的通道，強(qiáng)化能源供應(yīng)節(jié)點(diǎn)地位，積極融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展九省協(xié)作。

新時(shí)代我國(guó)要發(fā)展，所要遵循的道路就是高質(zhì)量的發(fā)展，這是被證明正確的道路。發(fā)展是永無(wú)止境的，每次發(fā)展都會(huì)有新的起點(diǎn)。當(dāng)前，我們正在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一定要準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為十四五開(kāi)好局。

（作者單位：中共沁水縣委黨校）