李靜 劉亮亮

摘要：建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是建設(shè)公司改善管理，節(jié)省生產(chǎn)成本和投資，降低成本的重要手段。它在建設(shè)項(xiàng)目成本管理，項(xiàng)目投資規(guī)?？刂疲s短建設(shè)周期，提高投資效率等方面具有重要作用。在建設(shè)項(xiàng)目中，預(yù)算估算不僅廣泛用于工程成本的計(jì)算和節(jié)省，而且為評(píng)估工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和適用性提供了重要的依據(jù)。本文對(duì)此進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制;建筑工程;提高;質(zhì)量

一.當(dāng)前建筑工程概預(yù)算編制中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算方法的滯后性

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在建筑行業(yè)中，各種新技術(shù)，新材料，新工藝不斷被應(yīng)用，預(yù)算需要固定的配額轉(zhuǎn)換，但是當(dāng)前的工程預(yù)算方法的確是靜態(tài)的，相對(duì)滯后的，并且 固定價(jià)格幾年前仍根據(jù)勞動(dòng)力，材料和機(jī)械單價(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保持不變，并且新的補(bǔ)充配額通常缺乏代表性，這可能會(huì)導(dǎo)致工程量計(jì)算中的錯(cuò)誤。

2.設(shè)計(jì)變更隨意

為了便于施工，施工單位沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，造成了大量的非計(jì)劃性支出和工程超支。 因此，原來(lái)的設(shè)計(jì)必須改變，以調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。 但是，設(shè)計(jì)變更在施工階段的可行性、科學(xué)性和適用性，沒(méi)有得到有關(guān)方面的科學(xué)、有效的監(jiān)督和管理。

3.投資概預(yù)算編制不全面

目前的情況是，許多工程投資估算（幾乎）過(guò)于粗糙，工程計(jì)算、計(jì)算、計(jì)算內(nèi)容不完整，有的為一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不確定死亡，試算價(jià)格較多，對(duì)后期增加預(yù)算有很大余地，未事先編完（幾乎）是一本書(shū)，沒(méi)有施工圖預(yù)算，施工單位其他費(fèi)用未列入預(yù)算，而這些費(fèi)用應(yīng)在建設(shè)工程造價(jià)決算范圍內(nèi)，超（概）預(yù)算是不可避免的。

4.工程招標(biāo)制度的不完善性

在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)方缺乏專業(yè)的管理措施，這樣造成設(shè)計(jì)方追求甲方要求，有時(shí)候違反了合理、安全、經(jīng)濟(jì)的建筑設(shè)計(jì)原則。而且，在招投標(biāo)的過(guò)程中，相關(guān)方為了使建設(shè)效益最大化，存在項(xiàng)目虛報(bào)的情況，使得項(xiàng)目投資與實(shí)際工程造價(jià)對(duì)不上，超額現(xiàn)場(chǎng)。

二.提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量的措施

1.提高編制人員專業(yè)素質(zhì)

工程預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性工作。需要具有優(yōu)秀專業(yè)技能的員工來(lái)編制。特別是我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)制度后，對(duì)預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。在日程工作中，要提高員工的綜合專業(yè)能力，使得預(yù)算編制的質(zhì)量不斷得到提高。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的責(zé)任感，不斷提高專業(yè)技能，不斷拓寬員工的知識(shí)面，使員工有更全面的專業(yè)理論和知識(shí)，同時(shí)也要不斷積累相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)員工的教育，使其充分掌握預(yù)算政策、法規(guī)、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

2.充分掌握設(shè)計(jì)圖紙

熟悉了解設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，把握工程量核定的準(zhǔn)確性是提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。為了保證概預(yù)算文件編制的質(zhì)量必須充分掌握工程數(shù)量及各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。作為編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)圖紙的認(rèn)識(shí)熟悉程度是做好編制設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一步，因此必須正確的提取工程量以熟悉設(shè)計(jì)圖紙。編制人員在進(jìn)行基礎(chǔ)資料的工程量的計(jì)算時(shí)不能簡(jiǎn)單的圖紙上的計(jì)算數(shù)據(jù)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙重新進(jìn)行工程量的技術(shù)核對(duì)，力求在讀懂設(shè)計(jì)圖紙及正確核對(duì)工程量的基礎(chǔ)上對(duì)工程量的提取準(zhǔn)確無(wú)誤的完成，不漏項(xiàng)、按照相應(yīng)的定額子目進(jìn)行編制。

3.價(jià)格因素的客觀分析

概預(yù)算表中的材料價(jià)格反映了編制中的年度價(jià)格平均水平。配額用于編制估計(jì)數(shù)。價(jià)格水平是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的。我們需要調(diào)整差異，即動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)始和完成一個(gè)項(xiàng)目通常需要幾年的時(shí)間。在此期間，設(shè)備和材料的價(jià)格可能發(fā)生重大變化。為了控制投資，有必要建立工程造價(jià)差異預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先對(duì)設(shè)備和材料價(jià)格未來(lái)的演變進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后預(yù)測(cè)與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，從而合理確定價(jià)差，及時(shí)調(diào)整價(jià)差，為動(dòng)態(tài)估計(jì)和預(yù)算估計(jì)做好準(zhǔn)備。

4.用現(xiàn)代設(shè)備做預(yù)算

當(dāng)前，建設(shè)項(xiàng)目一般都會(huì)采用招投標(biāo)的形式，這就要求建設(shè)單位和施工企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確完成項(xiàng)目控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。工作量非常大，預(yù)算人員需要反復(fù)復(fù)印、校對(duì)大量的定額項(xiàng)目和各種計(jì)算表格，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，不僅效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯(cuò)。因此，有必要改變傳統(tǒng)的手工編制模式，充分利用計(jì)算機(jī)和專業(yè)造價(jià)軟件輔助編制項(xiàng)目預(yù)算。大量的計(jì)算機(jī)軟件在預(yù)算編制過(guò)程中起著非常重要的作用，可以大大降低項(xiàng)目預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，從而提高預(yù)算編制的效率。因此，使用現(xiàn)代化的設(shè)備和方法是提高預(yù)算工作效率和質(zhì)量的重要途徑。

5.控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生

通過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和項(xiàng)目投資審批程序，按照批準(zhǔn)的預(yù)算定額控制項(xiàng)目成本，在規(guī)定的范圍內(nèi)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各階段的實(shí)際成本。注意精心準(zhǔn)備，科學(xué)合理組織實(shí)施，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。然而，許多施工單位開(kāi)始工作匆忙沒(méi)有做必要的準(zhǔn)備，不嚴(yán)格控制投資的數(shù)量，不掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)，不審查設(shè)計(jì)深度，不檢查招標(biāo)文件和合同的合理性和完整性，導(dǎo)致施工過(guò)程中的變化。項(xiàng)目需要在構(gòu)建過(guò)程中進(jìn)行更改，甚至需要進(jìn)行一些更改。不需要對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)控，也不需要對(duì)變更造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三.結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)的建筑工程管理進(jìn)入了一個(gè)全新的全面發(fā)展與改革時(shí)期，項(xiàng)目法人責(zé)任和招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制等簡(jiǎn)述工程管理方案的全面實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)體制改革的帶動(dòng)下，概預(yù)算的工作的內(nèi)容、質(zhì)量和方法多發(fā)生了巨大的變化。此外建筑工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大、技術(shù)越加復(fù)雜、涉及面廣、周期長(zhǎng)等因素均是加重建筑工程概預(yù)算編制工作量的主要因素。因此，概預(yù)算工作質(zhì)量的提高，有利于進(jìn)行工程造價(jià)的控制。

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