包頭長(zhǎng)安永磁電機(jī)有限公司 莊麗梅

現(xiàn)代社會(huì)各種資源豐富且分散，人們需求多樣化，為實(shí)現(xiàn)供需雙方快速匹配、物盡其用，一種新型經(jīng)濟(jì)模式——共享經(jīng)濟(jì)迅速崛起。“共享經(jīng)濟(jì)”一詞最早是由德州州立大學(xué)的馬庫(kù)斯·沃森教授和伊利諾伊大學(xué)的瓊·斯賓塞教授在1978年提出的，其是指一種以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為技術(shù)支撐、第三方信息技術(shù)平臺(tái)連接商品供需雙方，利用暫時(shí)轉(zhuǎn)移閑置資源使用權(quán)的方式，達(dá)到獲取利益目的的一種新型經(jīng)濟(jì)模式[1]。共享經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)現(xiàn)是基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)平臺(tái)，它主要以相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商和請(qǐng)求者平臺(tái)為起點(diǎn)，把所有權(quán)和使用權(quán)作為產(chǎn)品或用以提供服務(wù)，并堅(jiān)持市場(chǎng)決定資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的更有效的流動(dòng)。

共享經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要兩個(gè)最重要的條件——空閑資源的獲取和自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的建立。在產(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境下，大量的資源閑置而無(wú)法得到充分的利用。共享經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，可以將這些大量分散的資源整合起來(lái)，滿足多樣化需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求快速、準(zhǔn)確地匹配[2]。共享經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，不同于傳統(tǒng)的商業(yè)模式。在廣泛共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，充分利用閑置的資源，可以有效地減少社會(huì)剩余福利，促進(jìn)充分就業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)資源的有效分配，促進(jìn)社會(huì)收入和利潤(rùn)的增加。作為近年來(lái)新興的經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很好地適應(yīng)了中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并得到了快速發(fā)展，為人們的生活提供了很多便利[3]。在中國(guó)，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展已逐漸走在世界前列，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供閑置資源的使用權(quán)和自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，所以說(shuō)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息共享平臺(tái)的支持。同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)給中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多變化，但目前的研究大多停留在共享經(jīng)濟(jì)的典型案例分析上，如共享單車、滴滴打車、各網(wǎng)站提供的信息共享服務(wù)等。但中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)策略、發(fā)展格局、國(guó)家政策治理等方面也發(fā)生了重大變化，共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也遇到了很多問(wèn)題。本文將從中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展情況、存在的瓶頸問(wèn)題、創(chuàng)新路徑等幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

1 現(xiàn)階段中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.1 受“新冠疫情”的影響，共享經(jīng)濟(jì)增速趨緩，發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

2021年2 月，國(guó)家信息中心發(fā)布了《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2021)》，在報(bào)告中，受新冠疫情的影響，國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模增速減緩，2019年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額約為32828億，同比增長(zhǎng)了11.6%；2020年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約為33773億元，同比增長(zhǎng)了約2.9%，較2019年大幅放緩，如圖1、圖2所示。雖然我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)增速放緩，但共享經(jīng)濟(jì)仍保持著巨大的韌性和發(fā)展?jié)摿?，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共享經(jīng)濟(jì)增速將有較大回升。

圖1 2017-2020年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模圖(單位：億元)

圖2 2017-2020年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模增速圖

1.2 共享經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域穩(wěn)定

在市場(chǎng)上細(xì)分領(lǐng)域方面，2019年中國(guó)在生活服務(wù)、共享辦公、共享住宿、交通出行、生產(chǎn)能力等七大領(lǐng)域做出了積極調(diào)整。其中，生活服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為17.3億元，占共享經(jīng)濟(jì)總交易規(guī)模的54.02%，排名第一。二是生產(chǎn)能力，營(yíng)業(yè)額9205億元，占27.99%。2020年生活服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為16.2億元，占共享經(jīng)濟(jì)總交易規(guī)模的47.89%，排名仍為第一，同比下降6.5%。二是生產(chǎn)能力，營(yíng)業(yè)額為10848億元，占共享經(jīng)濟(jì)總交易規(guī)模的32.12%，同比增加17.85%，具體如圖3所示。另外，從2020年共享型服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，網(wǎng)約車客運(yùn)量同比小幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；在線外賣收入同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下新高；共享住宿收入同比小幅下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。從居民消費(fèi)的角度看，2020年人均在線外賣支出同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；人均網(wǎng)約車支出與去年基本持平；人均共享住宿支出同比下降2.5個(gè)百分點(diǎn)[4]。

圖3 2019-2020年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

1.3 共享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模有所增加

據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)直接投融資總額714億元，同比下降52.1%，創(chuàng)歷史新低。這主要是由于共乘領(lǐng)域(包括叫車服務(wù)，單車、汽車共享)以及住宿共享領(lǐng)域的融資能力下降明顯，分別下降了81.2%和95.5%。在具體領(lǐng)域，由于知識(shí)技能、生活服務(wù)和交通運(yùn)輸發(fā)展較早、用戶普及率高、發(fā)展相對(duì)成熟，其融資能力和融資規(guī)模仍排在前三名，分別達(dá)到314億元、221.5億元和78.7億元。2020年共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接融資規(guī)模約為1185億元，同比大幅增長(zhǎng)66%。各領(lǐng)域融資情況差異很大，共享辦公、生產(chǎn)能力和共享醫(yī)療三個(gè)領(lǐng)域直接融資規(guī)模同比增長(zhǎng)分別達(dá)到466.7%、285.6%和130.7%，由于受新冠疫情的影響，共享住宿領(lǐng)域同比下降了31%[4]。具體融資規(guī)模如圖4所示。

圖4 2017-2020年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接融資規(guī)模(單位：億元)

1.4 政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的重視程度越來(lái)越高

共享模式的創(chuàng)新發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和快速發(fā)展，促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越重視，并制定了相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很大的便利和動(dòng)力支持。2017年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定了一系列支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。一是正確界定共享經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)、部門的性質(zhì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)大膽探索和發(fā)展新型共享經(jīng)濟(jì)。二是廢除不適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可制度、工商登記制度，防止濫用。制定適合共享經(jīng)濟(jì)稅收保障政策，按規(guī)定實(shí)施支持靈活就業(yè)、共享平臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是制定“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，審慎實(shí)施新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管政策，打破行業(yè)、區(qū)域壁壘，加強(qiáng)監(jiān)管和防范。

1.5 共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了中國(guó)的就業(yè)率

雖然2020年我國(guó)受到新冠疫情突然沖擊，但是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并好于預(yù)期，這離不開(kāi)一系列就業(yè)政策的實(shí)施，同時(shí)也得益于我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大規(guī)模、共享平臺(tái)就業(yè)的靈活性和包容性，共享經(jīng)濟(jì)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。這有效地緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力并增加了勞動(dòng)者的收入，改善了民生，增加了居民的安全感和幸福感。測(cè)算表明，2020年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)參與者總?cè)藬?shù)約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約7.7%；平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約1.3%[4]。

2 中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)范性

盡管中國(guó)近年來(lái)發(fā)布了一系列關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的政策文件，但它們總體上聚焦于監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展相對(duì)較少。這與我國(guó)提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策自然背離。造成這一結(jié)果的原因有很多：第一，許多地方政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)不夠了解，仍然用傳統(tǒng)的思維方式對(duì)待它；第二，許多地方政府不敢貿(mào)然增加投資。新情況的出現(xiàn)可能會(huì)與傳統(tǒng)法規(guī)產(chǎn)生沖突，因此它們傾向于選擇一些較為保守的政策。

2.2 現(xiàn)有法規(guī)存在缺陷

在某種程度上，共享經(jīng)濟(jì)也可以看作是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。這方面的現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有得到明確的更新，不能適應(yīng)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這主要體現(xiàn)在企業(yè)自身的法律地位和責(zé)任關(guān)系不明確以及在認(rèn)定平臺(tái)性質(zhì)上存在缺陷。出現(xiàn)這種情況的主要原因是共享經(jīng)濟(jì)本身增長(zhǎng)過(guò)快，監(jiān)管變化跟不上發(fā)展的步伐，而且共享經(jīng)濟(jì)具有跨區(qū)域的特點(diǎn)，與許多傳統(tǒng)的地方法律法規(guī)形成沖突。因此，如果政府不采取相關(guān)措施來(lái)糾正一些有缺陷的法律內(nèi)容，很容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于灰色地帶[5]。

2.3 公共數(shù)據(jù)的獲取難度大

從本質(zhì)上講，共享經(jīng)濟(jì)是一種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。大量的實(shí)踐證明，許多創(chuàng)新的實(shí)踐需要大量的數(shù)據(jù)支持，一般包括傳統(tǒng)的交通、住宿等，這些都存在一些身份識(shí)別的問(wèn)題。其主要原因是很多與個(gè)人信用相關(guān)的數(shù)據(jù)都掌握在政府部門手中，所以市場(chǎng)上可以得到的數(shù)據(jù)非常稀少，很難管理。由此可見(jiàn)，公共數(shù)據(jù)的發(fā)展仍然非常有限，其深度和廣度都不能滿足市場(chǎng)的正常需求，然而，政府在短期內(nèi)不會(huì)完全共享公共數(shù)據(jù)。

2.4 大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)壟斷性日益增強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一些大型平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)支配地位不當(dāng)利用、數(shù)據(jù)獨(dú)占、壟斷性擴(kuò)張等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為帶來(lái)了諸多不利影響；大型平臺(tái)企業(yè)“跨界”提供金融服務(wù)日益普遍，帶來(lái)了有效監(jiān)管困難、用戶權(quán)益可能受到侵害以及金融風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題；流量造假、流量劫持等基于流量的惡意競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題日益突出。如何對(duì)共享平臺(tái)上集聚的海量個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)、如何加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)等，都成為各界高度關(guān)注的問(wèn)題。

3 中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)

在國(guó)家的大力支持和中國(guó)部分地區(qū)發(fā)布的關(guān)于發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的相關(guān)意見(jiàn)和文件的支持下，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展空間巨大。預(yù)計(jì)2021年增速有望回暖，增長(zhǎng)速度將達(dá)到10%～15%，未來(lái)五年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，共享經(jīng)濟(jì)占中國(guó)GDP的比重將有較大的提升。越來(lái)越多的個(gè)體工商戶和企業(yè)群體將加入共享經(jīng)濟(jì)的行列，成為共享經(jīng)濟(jì)的受益者。

3.2 中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新興與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、線上線下的融合

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，越來(lái)越多的新產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在廣大人民群眾的生活中。淘汰不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的落后產(chǎn)能和老產(chǎn)業(yè)，也是必須和必然的。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，將有越來(lái)越多的行業(yè)加入共享經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)等方面的融合。在目前疫情沖擊下，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)得到了更廣泛的應(yīng)用，推動(dòng)線上線下加速融合，共享型服務(wù)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展加速，成為提升經(jīng)濟(jì)韌性和活力的重要力量。

3.3 實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)管措施

目前，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的反壟斷監(jiān)管已成為大勢(shì)所趨。未來(lái)監(jiān)管將更加重視維護(hù)各方合法利益，著力預(yù)防和制止大平臺(tái)抑制市場(chǎng)創(chuàng)新活力的行為，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)協(xié)同行為的監(jiān)管。反壟斷監(jiān)管的加強(qiáng)將對(duì)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)管理提出更高要求，未來(lái)大型平臺(tái)的“燒錢”競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得更加謹(jǐn)慎，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額進(jìn)行的惡意收購(gòu)現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越少。

3.4 共享經(jīng)濟(jì)將會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打破了中國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè)模式，越來(lái)越多的人參與到這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。自由、包容、開(kāi)放、多樣的共享經(jīng)濟(jì)改變了就業(yè)形勢(shì)，大大增加了就業(yè)崗位，提高了我國(guó)的就業(yè)率。共享經(jīng)濟(jì)重新定義了就業(yè)，提供了一個(gè)多樣化和靈活的就業(yè)環(huán)境，包括在家工作、遠(yuǎn)程辦公和在云端工作。隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多人不再局限于單一的公司，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。2020年以來(lái)，我國(guó)多部門、多項(xiàng)政策、多渠道鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新就業(yè)：一是鼓勵(lì)自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，取消不合理限制新就業(yè)的政策規(guī)定，為新就業(yè)勞動(dòng)者提供多方面的政策支持；二是加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保障制度，建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系等；三是促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升，降低勞動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)，支持建立“共享用工”平臺(tái)，提供線上、線下職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的形式，成為各行各業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性思路的發(fā)展方向。我國(guó)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的力度總的來(lái)說(shuō)還有很大的提升空間。但與此同時(shí)，政府和社會(huì)也要注意監(jiān)督監(jiān)管，從而保障我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。