王金花，黃葉周

（1.怒江州林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673199；2.瀘水市林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673199）

中國是一個林業(yè)資源較為豐富的國家，林業(yè)領域作為社會經濟發(fā)展的重要領域之一[1]。在2014 年，習近平強調：林業(yè)建設是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，并隨著社會經濟發(fā)展變化，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內涵在不斷豐富[2]。

1 林產業(yè)結構介紹

林產業(yè)是由自然、經濟、社會組成，研究林產業(yè)結構有利于分析林產業(yè)的構成、產業(yè)間結構及變化規(guī)律。產業(yè)結構是指在一段時間內由可供利用的經濟資源在產業(yè)間配置中所產出的相互聯(lián)系與各產業(yè)之間的一種比例關系，主要受經濟發(fā)展的影響[3]。產業(yè)結構從量方面看，說的是國民經濟中產業(yè)內部各個行業(yè)間和各個產業(yè)間的數量對比關系；而從質方面看，通常主要包括三個內容，即組織結構、技術素質和關聯(lián)方式[4-5]。林產業(yè)結構通常說的是林產業(yè)中的第一產業(yè)（農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、第二產業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、電力業(yè)等）與第三產業(yè)（主要是分為流通和社會服務業(yè)兩大部分）的構成及其各自所占的比重，是影響林產業(yè)之間合理發(fā)展的重要因素[6-9]。

2 怒江州林產業(yè)現狀

怒江州是云南省西北部的重要林業(yè)大州，地理位置為25°33′～28°23′N，98°39′～99°39′E，是中緬滇藏的結合部。在地勢上形成北高南低（最高點為海拔5128m 的高黎貢山主峰嘎娃嘎普，最低海拔為738m 的怒江河谷，兩地相差4390m）和西向東傾的三大高山峽谷地貌，境內多為高山谷深陡坡，屬于典型的高山深切割地貌；并且境內呈南北走向的“四山”和“三江”依次縱列，即擔當力卡山、獨龍江、高黎貢山、怒江、碧羅雪山、瀾滄江、云嶺，構成了典型的狹長的高山峽谷地貌，是聞名于世的世界自然遺產——三江并流核心區(qū)[10]。氣候差異大，屬四季分明不明顯的低緯高原亞熱帶山地季風氣候，氣溫的變化是隨著緯度和海拔的變化而變化的[11]。怒江州地處泛北極植物區(qū)和古熱帶植物區(qū)的交匯地帶，其境內植物資源富集且分布錯綜復雜，多為寒溫性、暖熱性植物類型[12]。怒江州因豐富的河流、森林和野生動植物資源，被譽為是云南省、中國南方大部分省區(qū)，乃至東南亞國家的“水塔”之一和重要的碳庫之一，同時也是聞名于世的物種和遺傳基因寶庫之一[13]。

3 怒江州林產業(yè)結構分析

“十二五”期間，在州委、州政府的重視下，2015 年怒江州林產值達113715 萬元，較2010 年增長90482 萬元，增幅389%，林業(yè)收入占農民人均純收入達1987 元，較2010 年增長1453 元，增幅272%。怒江州產值增長明顯高于農民收入增長，即生產過程中成本增長速度偏高，說明農民生產技術落后，跟不上產業(yè)發(fā)展。與2010 年相比，2015 年怒江州林產值明顯上升，但林產值排名全省末，林產業(yè)發(fā)展與其資源狀況不相稱[14-16]。

從產業(yè)比重方面看（見表1），第一產業(yè)的比重要明顯高于第二、第三產業(yè)，第二產業(yè)的比重最小，可見怒江州林產業(yè)結構發(fā)展極度不平衡。從經濟產品生產情況來看（見表2），在第一產業(yè)中，核桃和板栗是主要的經濟林產品，兩個林產品的種植面積分別有204 萬畝和7 萬畝，但結果面積分別僅有36 萬畝和2 萬畝，占種植面積的17.7%和28.6%，說明怒江州林產品的生產率低。怒江州第二產業(yè)和第三產業(yè)的比重分別僅為6.1%和18.0%，說明第二產業(yè)（如：木材加工、森林采伐、運輸、林產化工等）、第三產業(yè)（如：商業(yè)、餐飲、森林旅游等），尤其第二產業(yè)的價值沒有得到發(fā)揮和體現。由此可見，怒江州林產業(yè)發(fā)展與怒江州林業(yè)資源地位不相稱，仍處于林產業(yè)結構的初級階段，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮腫16-18]。

表1 2015 年怒江州及周邊州、縣林產業(yè)總產值 單位：萬元

表2 2015 年怒江州及周邊州、縣主要經濟林產品生產情況

4 怒江州林產業(yè)發(fā)展過程中的問題及建議

4.1 問題

怒江州是中國唯一的集邊疆、宗教、貧困、民族、高山峽谷為一體的山區(qū)自治州，擁有十分豐富的林業(yè)資源，從2015 年林業(yè)產業(yè)結構與周邊州、縣比較分析來看，怒江州林產業(yè)結構存在以下問題：

（1）產值數據增長過快，實際發(fā)展與數量不符。國家實施的5年計劃，多數地區(qū)以產值增長100%為發(fā)展目標，怒江州產值增長過快，數據可能失實。

（2）怒江州的林產業(yè)總產值總體來說偏低，而林業(yè)產業(yè)結構目前仍處于一個產業(yè)初級階段，林業(yè)的商品性和價值性沒有得到較好的體現。

（3）怒江州林業(yè)產值來源缺少深加工產品，目前主要來源是原材料銷售，導致產品沒有副加價值，造成產值低。

4.2 發(fā)展建議

（1）重視各類林產品（如野生桑果蔬菜、保健品、天然香料等）的加工利用，促進第二、三產業(yè)的發(fā)展。用具有特色的高質量產品，打開旅游業(yè)和服務行業(yè)受到的限制，以此形成自己地方特色的經濟優(yōu)勢。

（2）依靠科技開發(fā)林業(yè)，怒江州林業(yè)生產缺乏實質性的科研推動。本質是林業(yè)生產力落后，推動林業(yè)生產力的途徑就是科技?？梢試L試在云南尋找多個技術支撐單位，開展實質上的技術支撐合作，而并非戰(zhàn)略性的合作。從小做起，讓周圍的人看見科技帶來的實效，進而自主學習和推廣。

（3）重視發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，可以為以社會服務業(yè)為主的第三產業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，從而達到加快林產業(yè)結構調整的目的，最終為怒江州整個林業(yè)產業(yè)體系的健全和完善盡一份綿薄之力。生態(tài)旅游作為當前一種新興的旅游方式，是目前國民經濟新的亮點和增長點，可以帶動當地林區(qū)第一、第二以及第三產業(yè)（包括建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等），尤其是第三產業(yè)的快速發(fā)展，進一步完善怒江州的產業(yè)體系。