戴翔 繆燕妮

摘 要：構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局不僅是應(yīng)對(duì)外部沖擊而進(jìn)行國內(nèi)國際市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)換的權(quán)宜之計(jì)，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中長期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，不是限于封閉的自我循環(huán)，而是走更高水平開放的發(fā)展之路。雙循環(huán)新發(fā)展格局下對(duì)國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的區(qū)分，需要我們將眼光從內(nèi)需外需指標(biāo)轉(zhuǎn)移，聚焦全球價(jià)值鏈分工條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在本土市場(chǎng)和國外市場(chǎng)的空間配置。雙循環(huán)新發(fā)展格局并非國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的并行循環(huán)，兩者之間具有辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系，共同為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。由于雙循環(huán)新發(fā)展格局本質(zhì)上是一種開放發(fā)展模式，因此構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局不僅具有“中國價(jià)值”，而且在踐行人類命運(yùn)共同體先進(jìn)理念、推動(dòng)和引領(lǐng)構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系等方面具有更為重要的“世界意義”。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;戰(zhàn)略定位

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009 - 5381（2021）04 - 0039 - 08

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前正處于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵階段，暢通國內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，需要我們明確以下幾個(gè)問題：雙循環(huán)新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)蕩的權(quán)宜之計(jì)，還是立足國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略基點(diǎn)？是固守國內(nèi)經(jīng)濟(jì)選擇的自我循環(huán)，還是深度融入全球經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展？國內(nèi)國際循環(huán)的區(qū)分是以傳統(tǒng)貿(mào)易為代表的需求表征還是包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位配置的國內(nèi)外市場(chǎng)表征？國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)運(yùn)行方式是并行循環(huán)還是相互促進(jìn)？雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出體現(xiàn)的更多是中國價(jià)值還是世界意義？

一、權(quán)宜之計(jì)還是戰(zhàn)略基點(diǎn)？

20世紀(jì)80年代以來，我國選擇的“兩頭在外，大進(jìn)大出”國際大循環(huán)戰(zhàn)略，抓住了發(fā)達(dá)國家跨國公司推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)向全球擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，利用國外市場(chǎng)和資源發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。通過引進(jìn)外資企業(yè)，將國外資本和技術(shù)與本土生產(chǎn)要素相結(jié)合，形成了為出口而進(jìn)口的“大進(jìn)大出”的開放發(fā)展模式。近年來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、單邊主義橫行，逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮頻起，加之當(dāng)前新冠肺炎疫情全球蔓延，進(jìn)一步加速了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際社會(huì)正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對(duì)抗的重大考驗(yàn)。在如此復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)下，我國以加工貿(mào)易為主的國際貿(mào)易可謂是雪上加霜，全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈面臨著“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈更是從需求端到供給端遭受“雙向擠壓”。將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多置于國內(nèi)市場(chǎng)，依托國內(nèi)市場(chǎng)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為新形勢(shì)下中國眾多外貿(mào)企業(yè)的必然選擇。

從傳統(tǒng)的國際大循環(huán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局，既是短期之計(jì)，又是長期之策。短期看，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)國際市場(chǎng)帶來的短期不利影響，企業(yè)需要更多依賴本土市場(chǎng)。長期看，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抵御全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩帶來的沖擊，也有必要更多依賴本土市場(chǎng)培育內(nèi)生增長動(dòng)力。雙循環(huán)新發(fā)展格局是內(nèi)外復(fù)雜因素疊加背景下，中國重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。從外部看，部分西方國家針對(duì)中國采取的全方位、戰(zhàn)略性的政治和經(jīng)濟(jì)制裁，使得我國國際貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)更加不明朗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨短期內(nèi)增速放緩的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，2020年我國經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元大關(guān)，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，但經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足、關(guān)鍵技術(shù)未能突破一直是阻礙我國長期發(fā)展的重要原因。因而，必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給和需求兩側(cè)入手，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，建立從依靠要素投入為主轉(zhuǎn)向依靠要素效率和全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，從而推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局不僅是當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變背景下的權(quán)宜之計(jì)，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中長期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇[1]。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，首先要暢通國內(nèi)大循環(huán)。具體而言，就是要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，立足于擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)和階段可能存在的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，著力鍛造長板并補(bǔ)齊短板，從而在擴(kuò)大需求規(guī)模和引領(lǐng)消費(fèi)需求升級(jí)過程中，牽引高端供給和形成發(fā)展，即發(fā)揮需求引領(lǐng)供給的作用。與此同時(shí)，通過提高供給能力尤其是高端和高效供給能力，更好地滿足乃至創(chuàng)造有效需求，據(jù)此形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理方面，需要更加注重深化改革增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在當(dāng)前國際分工格局下，建立健全依托于國內(nèi)需求的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，有利于打破要素市場(chǎng)壁壘，集中科研創(chuàng)新力量攻關(guān)“卡脖子”的關(guān)鍵性技術(shù)，推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí);有利于我國產(chǎn)業(yè)整合和利用全球資源，深度融入全球分工和生產(chǎn)體系，引領(lǐng)國內(nèi)制度性開放逐步深入，利用國際溢出效應(yīng)，進(jìn)一步提升本國企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而能夠及時(shí)跟進(jìn)并引領(lǐng)第四次科技產(chǎn)業(yè)革命的新動(dòng)向，在復(fù)雜的國際形勢(shì)下?lián)屪ギa(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。以國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接和梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，通過關(guān)鍵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)以創(chuàng)新為核心的發(fā)展動(dòng)力源，在暢通的國內(nèi)循環(huán)中，借助超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)，與全球技術(shù)資源要素進(jìn)行更深入的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從而成功實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)?；诖耍p循環(huán)新發(fā)展格局理應(yīng)成為我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)，絕非僅僅是權(quán)宜之計(jì)。

如前所述，在當(dāng)前新的國際分工格局下，雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心在于依托現(xiàn)有需求，創(chuàng)造潛在需求，通過完善經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)帶動(dòng)外部循環(huán)。同時(shí)，立足于產(chǎn)業(yè)，參與全球價(jià)值鏈體系改造升級(jí)，從而反哺國內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給需求的穩(wěn)態(tài)均衡，培育中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長動(dòng)力。從表面上看，是要通過國內(nèi)需求消化過剩的產(chǎn)能，但是從本質(zhì)上來看，就是要刀刃向內(nèi)，著力解決長期“兩頭在外”的粗放式開放模式遺留的“卡脖子”等中長期問題;就是要在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的情況下，盡可能地健全國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘內(nèi)生動(dòng)力，從更高層次更深度地融入全球價(jià)值鏈，從而帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長。在全球貿(mào)易格局重構(gòu)中，以全球價(jià)值鏈的升級(jí)再造促進(jìn)國內(nèi)價(jià)值鏈的發(fā)展健全，從而實(shí)現(xiàn)兩種循環(huán)的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)，是雙循環(huán)新發(fā)展格局的實(shí)質(zhì)。所以，雙循環(huán)新發(fā)展格局不能被簡(jiǎn)單理解為中國單方面應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等短期沖擊而進(jìn)行的國內(nèi)國際市場(chǎng)主體地位轉(zhuǎn)換的權(quán)宜之計(jì)。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度，雙循環(huán)新發(fā)展格局更應(yīng)該被理解為中國充分利用改革開放以來積累的收入和資本優(yōu)勢(shì)造就的超大市場(chǎng)，以本土需求帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完善，推進(jìn)制度型開放，進(jìn)而深度融入全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略舉措，與世界各國共同應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊，激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長新動(dòng)能。

二、自我循環(huán)還是開放發(fā)展？

雙循環(huán)新發(fā)展格局，是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)，不是對(duì)外“脫鉤”，不是人為割裂國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)。雙循環(huán)新發(fā)展格局，首先要實(shí)現(xiàn)循環(huán)。循環(huán)實(shí)際上是指擴(kuò)大再生產(chǎn)，意味著國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)要暢通起來。具體而言，就是要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。構(gòu)建更完善的國內(nèi)國際價(jià)值鏈，通過市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)達(dá)到供求總量和結(jié)構(gòu)的均衡，都離不開健全的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。可以說，打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、拓展超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需改善，這就需要通過宏觀政策的合理調(diào)控著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，打造更加自主可控、安全可靠的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和整體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定[2]。尤其是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈動(dòng)蕩、對(duì)外開放面臨新挑戰(zhàn)的情況下，堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要集中力量辦好自己的事，通過充分激發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)潛力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為培育我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國際層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)設(shè)有利前提;通過增強(qiáng)我國在對(duì)外開放過程中的韌性和主動(dòng)性，吸引更多優(yōu)質(zhì)外商來華投資，最終形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，絕不只是完善自我循環(huán)，更不是放棄融入國際大循環(huán)，而是強(qiáng)調(diào)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國內(nèi)大循環(huán)，使中國的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在滿足中國超大消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)制度性開放，支持國外產(chǎn)業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)和對(duì)接國內(nèi)市場(chǎng)，更加完善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[3]。即便是建立國內(nèi)大循環(huán)，仍離不開全球生產(chǎn)要素的參與。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，封閉式的自我循環(huán)是不現(xiàn)實(shí)、不可持續(xù)的，國內(nèi)大循環(huán)的建立，需要以開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，不應(yīng)也不可能限于封閉的自我循環(huán)，應(yīng)該走實(shí)施更高水平開放的發(fā)展之路。我國前一輪開放發(fā)展進(jìn)程中形成的“兩頭在外”的傳統(tǒng)國際大循環(huán)模式，面臨著增長動(dòng)能減弱等長期性隱患，進(jìn)一步擴(kuò)大開放顯然不能走以往粗放式的國際大循環(huán)老路，而是要實(shí)施更高水平的開放，在更高層次和更高質(zhì)量上融入國際大循環(huán)。暢通國內(nèi)大循環(huán)，正是將我國潛在的超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，真正轉(zhuǎn)化為國際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)所帶來的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在推動(dòng)商品和要素流動(dòng)性開放的同時(shí)，更加注重規(guī)則和基建等制度型開放。通過優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和制度安排，實(shí)現(xiàn)與全球高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，甚至將自身的經(jīng)驗(yàn)做法形成全球普遍接受的規(guī)則和制度，從而實(shí)現(xiàn)我國更高水平的開放發(fā)展。實(shí)際上，也唯有在更高水平和更高層次上融入國際大循環(huán)，才能對(duì)其他國家尤其是發(fā)展中國家形成更好的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向著更加開放、包容、普惠、共贏方向發(fā)展，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系做出貢獻(xiàn)，不僅有助于鞏固中國在國際大循環(huán)中的地位，而且還有助于提升中國的國際地位和制度性話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的國際溢出效應(yīng)。

總之，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是封閉的自我循環(huán)，而是立足于擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通國內(nèi)市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，以暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為契機(jī)，打破國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)之間的壁壘，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。在國內(nèi)國際新形勢(shì)下解決所有問題的關(guān)鍵既要靠自身發(fā)展，但也離不開與世界的交流與合作，要充分運(yùn)用好全球市場(chǎng)資源，積極參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，加快形成全方位多層次寬領(lǐng)域的開放新格局，以更好地拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、促進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。我國立足暢通國內(nèi)大循環(huán)，積極構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，有利于國內(nèi)國際兩大循環(huán)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，有效防范和化解國內(nèi)國際兩大市場(chǎng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，為國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

三、需求表征還是市場(chǎng)區(qū)分？

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，要加快培育完善內(nèi)需體系，將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。當(dāng)然，這就涉及國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)的區(qū)分，以及內(nèi)需與外需的界定與量化問題。外需一般被定義為向國外的出口，而內(nèi)需則代表相對(duì)的國內(nèi)需求，可以簡(jiǎn)單分為投資需求和消費(fèi)需求。

近年來，在全球貿(mào)易投資不景氣的背景下，我國外貿(mào)外資穩(wěn)步發(fā)展，保持了世界第一貿(mào)易大國和第二外資流入大國的地位。與此同時(shí)，我國外貿(mào)外資在經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政稅收、就業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面居功至偉。當(dāng)然，我們也要看到，外貿(mào)外資在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的占比是有所下降的，例如2020年，我國外貿(mào)依存度（貨物進(jìn)出口占GDP的比值）為31.6%，比2006年的最高點(diǎn)64.2%下降了一半。此外，外貿(mào)順差或者經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP的比例、外商投資企業(yè)進(jìn)出口占所有進(jìn)出口的比重、實(shí)際使用外資金額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重等指標(biāo)都呈下降趨勢(shì)[4]，但這并不能說明國際市場(chǎng)不再重要，也不必然意味著外貿(mào)外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)下降。以內(nèi)需與外需為標(biāo)準(zhǔn)，從出口對(duì)國民收入作出貢獻(xiàn)比例的角度區(qū)分國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)，實(shí)際上并不準(zhǔn)確，這是由當(dāng)代國際分工模式?jīng)Q定的。當(dāng)前的國際分工已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品內(nèi)分工為主，即整合全球要素資源，按照同一產(chǎn)品的不同工序分工，全球價(jià)值鏈也相應(yīng)地形成并發(fā)展，傳統(tǒng)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸演進(jìn)為增值環(huán)節(jié)的國際梯度轉(zhuǎn)移。以中國為代表的發(fā)展中國家憑借豐富的勞動(dòng)力，承接了國際產(chǎn)業(yè)鏈中的加工組裝環(huán)節(jié)，而在全球價(jià)值鏈中的參與層次必然導(dǎo)致中間品的跨國流動(dòng)和往返貿(mào)易，其外在表現(xiàn)為中國作為發(fā)展中國家貿(mào)易順差和外貿(mào)依存度的提高。

因此，不少參與加工貿(mào)易的發(fā)展中國家，都有著極大的國際貿(mào)易體量，但這不足以代表該國的國際需求，也不能根據(jù)出口占國民收入的比重來區(qū)分本土市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，因?yàn)樯a(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)拆分到國際貿(mào)易的眾多國家進(jìn)行，而中間產(chǎn)品的跨國貿(mào)易，更加模糊了“外需”和“內(nèi)需”的界限[5]。以內(nèi)需外需作為國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，不僅不夠準(zhǔn)確，而且會(huì)錯(cuò)誤地解讀當(dāng)前我國的進(jìn)出口關(guān)系，甚至?xí)绊懳磥砦覈鴩H貿(mào)易政策制定的方向。由此看來，所謂外貿(mào)依存度的降低，不過是經(jīng)濟(jì)全球化下各國需求正常范圍內(nèi)的調(diào)整，實(shí)質(zhì)是全球價(jià)值鏈作用下各國產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移和資源優(yōu)化配置的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的動(dòng)態(tài)均衡，是承接中間品加工環(huán)節(jié)的發(fā)展中國家貿(mào)易體量泡沫破裂后的正常調(diào)整。在這種新的國際形勢(shì)下，我們應(yīng)該看到，外貿(mào)依存度等指標(biāo)的下降主要是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體量的上升，是因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放都到了一個(gè)新的階段，具有了新的特征。當(dāng)然，外貿(mào)依存度這些指標(biāo)如果下降過快，也是需要引起注意的。外貿(mào)外資的發(fā)展應(yīng)該有適度規(guī)模，不能因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要性而忽略國際市場(chǎng)外循環(huán)的重要性，并且內(nèi)需與外需在某種程度上相互替代，對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)來說，龐大的內(nèi)需可以成為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)來源。在一定條件下，內(nèi)需與外需也會(huì)呈現(xiàn)出互補(bǔ)關(guān)系。雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通、通信設(shè)備等領(lǐng)域，部分中國企業(yè)做到了利用超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)來增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，但大部分外向型企業(yè)還沒有做到充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系并不意味著內(nèi)需體系本身構(gòu)成完整的需求體系，外需仍然是整個(gè)需求體系中不可缺少的一部分。與此同時(shí)，對(duì)內(nèi)需的滿足也不可能僅僅依靠國內(nèi)供給，要真正發(fā)揮我國的超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，需要正確理解其含義。單純以內(nèi)外需作為區(qū)分國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的指標(biāo)并不準(zhǔn)確，滿足國內(nèi)需求的也不僅僅是國內(nèi)供給，繼而創(chuàng)造國內(nèi)收入。在當(dāng)前國際分工形式下，外需絕不只是國民收入恒等式中的字面和統(tǒng)計(jì)意義，而是一國參與全球價(jià)值鏈的必然表現(xiàn)，更是全球價(jià)值鏈的保障和表現(xiàn)形式[6]。結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合性地界定國際大循環(huán)，有利于我們理解以國內(nèi)大循環(huán)為主體的戰(zhàn)略要求，跳出出口占GDP比重等外貿(mào)指標(biāo)的藩籬，更有針對(duì)性地就擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)精準(zhǔn)施策，更好地開拓延展本土市場(chǎng)的超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

區(qū)分國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)，可以從市場(chǎng)層面入手，通過國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)規(guī)模來理解雙循環(huán)新發(fā)展格局。中國具有巨大的市場(chǎng)規(guī)模，數(shù)據(jù)顯示，2020 年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)5.72萬億美元，比2019年下降3.9%。2019 年該數(shù)值為5.96萬億美元，對(duì)應(yīng)美國同期數(shù)值6.22萬億美元，相差僅0.26萬億美元，2021年有望超過美國。從進(jìn)口規(guī)模看，中國已是僅次于美國的第二進(jìn)口大國，其進(jìn)口規(guī)模占全球比重已由2001年的3.8%升至2019年的10.8%，接近美國的12.3%[7]，而這個(gè)市場(chǎng)仍在恢復(fù)、啟動(dòng)的過程中，為拓展國內(nèi)大循環(huán)提供了空間。2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值101.6萬億元，比2019年增長2.3%。其中，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，中國經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)正且穩(wěn)步上升，并成功實(shí)現(xiàn)年度GDP增速為正，但國內(nèi)市場(chǎng)還有很大的潛力沒有發(fā)揮出來。國民收入與消費(fèi)規(guī)模顯示出中國潛在的市場(chǎng)規(guī)模，但暢通國內(nèi)大循環(huán)要從生產(chǎn)和需求等多角度切題，配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新保證高質(zhì)量供給，達(dá)到引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的目的，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。相應(yīng)地，本土市場(chǎng)的繁榮將促進(jìn)國內(nèi)需求的革新，也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈拓展升級(jí)，并且出口也是以國內(nèi)需求作為基礎(chǔ)的，良性發(fā)育的國內(nèi)市場(chǎng)將成為中國未來走向制度型開放的堅(jiān)實(shí)后盾。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，是站在開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的肩膀上登高望遠(yuǎn)，外需及外貿(mào)依存度等指標(biāo)一時(shí)的升降無法說明國內(nèi)大循環(huán)是故步自封或國際大循環(huán)陷入暫時(shí)性的困境。要從長遠(yuǎn)角度布局，將雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程，更高效率地利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，打破經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素流通等各環(huán)節(jié)的障礙壁壘，通過提升市場(chǎng)配置效率來發(fā)掘國內(nèi)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入低潮，發(fā)展動(dòng)能不足成為世界共同的難題，內(nèi)需是我國新發(fā)展格局的破題關(guān)鍵，而超大規(guī)模市場(chǎng)是發(fā)掘內(nèi)生動(dòng)能、聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需、不斷激發(fā)消費(fèi)潛能和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，利用超大規(guī)模市場(chǎng)來形成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)滿足人民日益增長的美好生活需要，需要我們將眼光從內(nèi)需外需轉(zhuǎn)移到本土市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，用市場(chǎng)規(guī)模指標(biāo)明確國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展階段和目標(biāo)，避免被內(nèi)需外需指標(biāo)的“障眼法”干擾，與國際分工“脫鉤”，錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)全球化帶來的歷史性機(jī)遇。更不能忽視全球市場(chǎng)和資源對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展擴(kuò)張的重要作用，錯(cuò)過中國從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇，偏離雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

四、并行循環(huán)還是相互促進(jìn)？

隨著國際分工模式的變革性發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)已不是獨(dú)立發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)形式。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)日益深入各國各地區(qū)，國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)日益成為不可分割的整體，編織進(jìn)了全球價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)之中。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，正是將我國在“兩頭在外”的外向型發(fā)展模式中積累的收入和資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為本土市場(chǎng)拓展升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，打造本土超大規(guī)模市場(chǎng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依賴外向型經(jīng)濟(jì)向國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論認(rèn)為[8]，應(yīng)基于開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，建立實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外兩個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種動(dòng)態(tài)互補(bǔ)機(jī)制。當(dāng)外界環(huán)境較好時(shí)，以外循環(huán)帶動(dòng)內(nèi)循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展;當(dāng)外界環(huán)境不佳，但內(nèi)部環(huán)境較好時(shí)，通過政策調(diào)整，避免和減少外循環(huán)造成的損失，以內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展;當(dāng)外界環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都良好時(shí)，可以協(xié)調(diào)兩者發(fā)揮倍增優(yōu)勢(shì);當(dāng)外界、內(nèi)部環(huán)境都不理想時(shí)，兩者互補(bǔ)則可以減少損失。雙循環(huán)新發(fā)展格局，是將內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的機(jī)制進(jìn)一步闡述為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是為了在當(dāng)前中國勞動(dòng)力人口數(shù)量紅利減弱的趨勢(shì)下，發(fā)揮人口存量和收入增長帶來的消費(fèi)層面的潛在比較優(yōu)勢(shì)，配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消化國內(nèi)剩余產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。正如邁克爾·波特的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論指出，國內(nèi)需求作為“鉆石理論”的要素之一，通過提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、促使廠商率先進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)、豐富廠商產(chǎn)品戰(zhàn)略決策信息等增創(chuàng)跨國經(jīng)營的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。通過暢通國內(nèi)大循環(huán)建立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國制度型開放的步伐也將進(jìn)一步加快。推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)更深層次融入國際大循環(huán)，讓國內(nèi)資源和國內(nèi)市場(chǎng)在波詭云譎的國際形勢(shì)中成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位攀升，獲得更高水平的技術(shù)溢出和國際市場(chǎng)，進(jìn)而反哺國內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)價(jià)值鏈拓展升級(jí)。

內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)猶如兩個(gè)相互咬合的齒輪，共同為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于形成參與國際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)。暢通國內(nèi)大循環(huán)有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)品和國內(nèi)企業(yè)在國際循環(huán)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而融入國際大循環(huán)則有利于深化制度性開放，為強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)承接關(guān)鍵資本要素等資源，同時(shí)拓展國際市場(chǎng)。雙循環(huán)新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)利用好兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，除了開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)和需求，還要提高關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈的可替代性，進(jìn)而保證雙循環(huán)的暢通穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不是弱化國內(nèi)企業(yè)的外向性，反而是為了增強(qiáng)其國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)出口。因此，除了立足于擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，中國仍然要堅(jiān)定不移走高水平對(duì)外開放的道路，逐步從商品和要素流動(dòng)型開放走向制度型開放，讓中國在擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在貿(mào)易、企業(yè)、資本、人員、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面更加深度融入全球價(jià)值鏈，從更高層次參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)全球價(jià)值鏈地位的提升。同時(shí)，帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以更高水平的國際循環(huán)推動(dòng)國內(nèi)循環(huán)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

五、中國價(jià)值還是世界意義？

雙循環(huán)新發(fā)展格局是對(duì)“十四五”和未來更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整和完善，是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是引領(lǐng)我國對(duì)外開放領(lǐng)域科學(xué)理念的深刻變革，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，在引領(lǐng)我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展方面具有“中國價(jià)值”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展走到“十字路口”，面臨全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度失衡、全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系滯后等問題，隨著部分新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展和崛起，逐步呈現(xiàn)出“東升西降”的世界經(jīng)濟(jì)格局，以中國為代表的發(fā)展中國家發(fā)揮著重要的引擎作用。隨著中國日漸走向國際舞臺(tái)中央，雙循環(huán)新發(fā)展格局將進(jìn)一步推廣“中國價(jià)值”，引領(lǐng)第四次工業(yè)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，重新塑造全球經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，為世界各國提供全球開放發(fā)展新方案，提升中國的制度性話語權(quán)，補(bǔ)充和完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系，進(jìn)一步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有“世界意義”。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)逆流，究其原因，是全球經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)能弱化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球發(fā)展失衡尤其是南北發(fā)展失衡的矛盾日益凸顯、全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革未能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化。雙循環(huán)新發(fā)展格局從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逆風(fēng)發(fā)力，創(chuàng)造“中國價(jià)值”。立足于生產(chǎn)層面，完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升。通過補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈形成水平分工與垂直整合相結(jié)合、一頭在內(nèi)一頭在外的產(chǎn)業(yè)鏈集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加重視品牌，更加重視創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)，解決發(fā)達(dá)國家施加的“卡脖子”技術(shù)威脅，為國民經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升。專注于分配、流通層面，促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，提升供應(yīng)鏈的安全性，提高全要素生產(chǎn)率。打通生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的梗阻，建立更加完整的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)自成體系的產(chǎn)業(yè)集群，充分保障供應(yīng)鏈的安全性，推進(jìn)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置，著力提升全要素生產(chǎn)率。致力于消費(fèi)層面，將我國潛在的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，真正轉(zhuǎn)化為國際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)[9]。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，吸收并創(chuàng)造國內(nèi)產(chǎn)能，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡，推動(dòng)人民幣國際化，進(jìn)而提升我國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力。

全球經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)能弱化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球發(fā)展失衡尤其是南北發(fā)展失衡的矛盾日益凸顯、全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革未能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化，而“中國價(jià)值”正是打開這三扇大門的鑰匙。中國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，必將為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長賦予新動(dòng)能，促成經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新格局、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，產(chǎn)生的“國際溢出”效應(yīng)，正是其“世界意義”所在。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾本質(zhì)上是生產(chǎn)和供給與需求不相匹配的問題，有效、高端供給不足。解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)領(lǐng)域面臨的“卡脖子”困境，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)暢通國內(nèi)大循環(huán)，意味著中國將從更高層次融入國際大循環(huán)，推動(dòng)全球在供給層面實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新突破，形成新型國際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)國際大循環(huán)暢通的同時(shí)，推動(dòng)全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而引領(lǐng)第四次工業(yè)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，重新塑造全球經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。值得慶幸的是，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展時(shí)期，中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展能力日益增強(qiáng)。中國目前是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，未來隨著5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深度融合，中國有望在全球產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命中實(shí)現(xiàn)彎道超車。當(dāng)然，更為重要的是，中國在注重技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)和融入全球創(chuàng)新鏈，進(jìn)一步完善全球要素分工體系。正是基于此，新階段中國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局必將能夠推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)第四次工業(yè)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)全球化新動(dòng)能。全球經(jīng)濟(jì)失衡，本質(zhì)上是南北發(fā)展失衡的外在表現(xiàn)，而全球經(jīng)濟(jì)失衡又不可避免地加劇“逆全球化”思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的滋生。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到當(dāng)前階段，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的增速和發(fā)展模式將很大程度上決定未來全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和可持續(xù)性，這就要求發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，破除部分國家在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈上的圍追堵截，積極建立自主的產(chǎn)業(yè)體系，以更快的速度增長與全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

中國作為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的受益者和貢獻(xiàn)者，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，不僅將繼續(xù)為國際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為跨國公司布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提供要素支撐。更重要的是，依托我國已經(jīng)具備的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引和集聚全球生產(chǎn)要素，在利用擴(kuò)大進(jìn)口強(qiáng)化國際合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步深化中國市場(chǎng)制度性開放，讓世界各國共同分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;進(jìn)一步為推進(jìn)世界各國實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享展現(xiàn)“中國智慧”和提供“中國方案”，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新格局的思想和實(shí)踐提供有力佐證，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加具有包容性特征方向發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展格局作為一種新的開放發(fā)展觀和發(fā)展模式，有助于提升中國制度性話語權(quán)，對(duì)補(bǔ)充和完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系具有極為重要的意義。雙循環(huán)新發(fā)展格局建立后，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將進(jìn)一步得到鞏固與提升，中國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度將更加緊密，國際大循環(huán)對(duì)中國市場(chǎng)的依賴程度也會(huì)進(jìn)一步提高。這也決定了在新一輪全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則重塑中，中國的制度性話語權(quán)必將得到進(jìn)一步提升，從而在參與補(bǔ)充和完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系中貢獻(xiàn)更多的“中國理念”“中國智慧”“中國方案”。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國在開放創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，為全球建立具有內(nèi)生動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供“中國方案”，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系向適應(yīng)國際要素分工和滿足“境內(nèi)開放”的現(xiàn)實(shí)需要轉(zhuǎn)變，更加致力于全球貿(mào)易自由化和多邊開放，推動(dòng)世界各國共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐中彰顯大國擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

六、結(jié)語

作為我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中長期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是一個(gè)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及國內(nèi)也涉及國際，既包括供給側(cè)也包括需求側(cè)，這就需要明確新發(fā)展格局的戰(zhàn)略定位，立足長遠(yuǎn)、放眼全球、系統(tǒng)謀劃、整體安排、統(tǒng)籌推進(jìn)和多方發(fā)力。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，要走開放融合創(chuàng)新的發(fā)展之路，盡可能地利用經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，密切國際合作交流，更高效地利用外部資源，更多地和全球形成一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)體。區(qū)分國內(nèi)國際雙循環(huán)，要以發(fā)展本土超大規(guī)模市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，從市場(chǎng)角度深化對(duì)國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的認(rèn)知。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，要在暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，深度融入國際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升，共同為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的“中國價(jià)值”，將成為全球經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，引領(lǐng)第四次工業(yè)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，并促進(jìn)全球要素資源共享，提供全球經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新方案，從而提升中國的制度性話語權(quán)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)“中國智慧”“中國方案”，具有“世界意義”。

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Five Issues that Need to be Clarified in order to Construct the New Development Pattern of Double Circulation

Dai Xiang，Miu Yanni

（Nanjing Audit University，Nanjing 211086 ，Jiangsu，China）

Abstract：Building a new development pattern of double circulation is not only an expedient measure for the transformation of domestic and international market players in response to external shocks， but also an active strategic choice of the CPC with Comrade Xi Jinping as the core to push forward the goal of modernization in the medium and long term economic and social development in the light of China's new development stage，new historical tasks and new environmental conditions. The construction of a new development pattern of double circulation is not limited to a closed self circulation，but to a higher level of open development. Under the new development pattern of double circulation，the distinction between domestic and international circulation requires us to shift our vision from domestic and external demand indicators，and focus on the spatial allocation of economic activities in domestic and foreign markets under the condition of global value chain division. The new development pattern of double cycle is not a parallel cycle of domestic cycle and international cycle. They are dialectically unified and mutually reinforced，and jointly provide power for China's high-quality economic development and world economic recovery. Because the dual cycle new development pattern is essentially an open development pattern， the construction of the dual cycle new development pattern not only has“Chinese value”，but also has more important“world significance”in practicing the advanced concept of the community of human destiny，promoting and leading the construction of a new round of economic globalization，and improving the global economic governance system.

Key words：dual circulation;new development pattern;strategic positioning

責(zé)任編輯：李祖杰