馮輝

近年來，校園安全事故時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)中小學(xué)安全管理和安全教育，建立一套合理的校園安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系迫在眉睫。

一、加強(qiáng)安全管理

1.提升安全意識(shí)

中小學(xué)體育教師在日常管理中除了將主要精力集中在學(xué)業(yè)成績(jī)上，還應(yīng)對(duì)校園的安全隱患、學(xué)生的身心異常引起重視。如，小學(xué)生骨化尚未完成，彈性大硬度小，運(yùn)動(dòng)不當(dāng)易脫臼、變形;學(xué)生的肌肉纖維較細(xì)，力量和耐力較差，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度過大易造成肌肉損傷。體育教師和相關(guān)管理人員應(yīng)關(guān)注低年級(jí)學(xué)生身體發(fā)育特點(diǎn)，提升運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)，選擇適合他們的運(yùn)動(dòng)，避免造成運(yùn)動(dòng)傷害。

2.完善安全制度

應(yīng)建立針對(duì)中小學(xué)生的安全制度，落實(shí)教育部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三章校內(nèi)安全管理制度的要求：學(xué)校應(yīng)建立健全門衛(wèi)、消防、用水、用電、用氣、食品衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室管理、專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T管理、學(xué)生安全信息通報(bào)、校內(nèi)安全定期檢查、危房報(bào)告、住宿生管理、校車管理等相關(guān)制度，各學(xué)校還可根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的管理制度，排查安全隱患，確保師生人身財(cái)產(chǎn)安全。

3.落實(shí)安全措施

安全制度重在落實(shí)，如果制度與執(zhí)行、落實(shí)相互脫節(jié)，就不能起到制約作用。如，西城區(qū)的1名教師在晨檢時(shí)發(fā)現(xiàn)1名學(xué)生未到校，但當(dāng)時(shí)忙于上課，未及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，該生在校外發(fā)生了人身安全事故，家長(zhǎng)和學(xué)校全然不知。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第24條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理異常狀態(tài)等關(guān)系到學(xué)生安全的信息，及時(shí)報(bào)告監(jiān)護(hù)人。”如果該校教師能及時(shí)將學(xué)生未到校信息通報(bào)家長(zhǎng)，及時(shí)采取措施，也許可以避免事故的發(fā)生。

二、提升設(shè)施設(shè)備安全意識(shí)

1.執(zhí)行法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全

中小學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如，學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)符合《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市普通中小學(xué)校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，避免因此造成的人身傷害事故。如，某小學(xué)建學(xué)校圍墻和混凝土的遮雨板時(shí)，未請(qǐng)專業(yè)人員設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢和驗(yàn)收，建成后直接投入使用，結(jié)果導(dǎo)致10余名學(xué)生攀爬遮雨板時(shí)發(fā)生倒塌，3名學(xué)生遇難。法院以“教育設(shè)施重大安全事故罪”，判處校長(zhǎng)有期徒刑3年。學(xué)校在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)符合法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程質(zhì)量和安全。

2.教育設(shè)施使用過程中定期開展安全檢查，做好維護(hù)、維修、更換工作

教育設(shè)施設(shè)備在使用過程中，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，做好場(chǎng)地與器材的維護(hù)、維修和優(yōu)化工作，使設(shè)施設(shè)備處于安全狀態(tài)。此外，學(xué)校應(yīng)在正在施工或維修的場(chǎng)所、樓道直角轉(zhuǎn)彎處、開水間、配電箱等容易發(fā)生危險(xiǎn)的地方，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志或做好相關(guān)的防護(hù)措施。

3.加強(qiáng)課間活動(dòng)的巡視、監(jiān)管工作

課間，活動(dòng)場(chǎng)地開放、活動(dòng)自由度大、學(xué)生受到的約束小，極易興奮，常出現(xiàn)危險(xiǎn)行為，如，奔跑追逐、做危險(xiǎn)的游戲、打架、跳臺(tái)、攀爬高處等。還應(yīng)加強(qiáng)教室、樓道、樓梯、室外、體育器材擺放處、操場(chǎng)、廁所等事故容易發(fā)生區(qū)域的監(jiān)督管理，對(duì)出現(xiàn)危險(xiǎn)行為的學(xué)生應(yīng)立刻教育，予以糾正。學(xué)校可以選派行政干部、值周教師、安全管理人員組成課間巡視小組，明確職責(zé)，深入學(xué)生活動(dòng)的區(qū)域，查看有無(wú)安全隱患，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行安全的游戲活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)危險(xiǎn)行為時(shí)及時(shí)提示、制止。也可以發(fā)動(dòng)學(xué)生的力量，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行巡視工作，發(fā)現(xiàn)行為危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)制止、報(bào)告，做“安全小衛(wèi)士”。還可以采取一些措施，如，上下樓梯左右分線，靠右行走等;張貼安全的標(biāo)語(yǔ)、溫馨提示等，營(yíng)造安全的文化氛圍，使學(xué)生不推、不拉、不擁擠，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

4.確保做好前期籌備工作

學(xué)生運(yùn)動(dòng)受傷與體育教師教學(xué)方式不合理、超負(fù)荷運(yùn)動(dòng)或是缺乏相應(yīng)的安全保護(hù)、場(chǎng)地器材不達(dá)標(biāo)等有較大關(guān)系。發(fā)生在下課放學(xué)或大型活動(dòng)時(shí)的擁擠踩踏事故等與短時(shí)間內(nèi)人員過于密集，缺乏相應(yīng)的疏導(dǎo)、管理有關(guān)。因?qū)W校食堂或送餐公司提供的食物腐敗變質(zhì)或是加工不當(dāng)造成的食物中毒與未做好檢查工作有關(guān)。在前期如能樹立責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，將相關(guān)的安全制度落實(shí)到位，則能減少安全事故的發(fā)生。

5.將安全教育融入校園與課堂中

做好校園安全工作離不開安全教育，其是從根本上預(yù)防事故的重要手段。按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定，可將防毒防爆防輻射防污染等實(shí)驗(yàn)用品，用水、用電，交通安全，消防安全，戲水、游泳，住宿生的安全等安全教育融入校園中。學(xué)校也可將《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》提出的安全教育相關(guān)要求融入課堂中，如，按照國(guó)家現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)和地方設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容;開學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育;每學(xué)期至少開展1次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等緊急疏散的演練;學(xué)校應(yīng)對(duì)教職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等。

三、校園安全評(píng)價(jià)

我國(guó)出臺(tái)教育部等十部委聯(lián)合頒布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等校園安全法規(guī)，對(duì)做好校園安全工作起到了促進(jìn)作用。但目前，國(guó)內(nèi)還沒有針對(duì)中小學(xué)校園安全制訂統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法和規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也沒有相關(guān)的法規(guī)對(duì)校園安全進(jìn)行指導(dǎo)性評(píng)價(jià)。國(guó)家應(yīng)制訂一套校園安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，能有效指導(dǎo)學(xué)校開展安全管理工作，也有助于學(xué)校通過對(duì)比、監(jiān)測(cè)，提升安全管理、安全教育的水平。筆者結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂了一套對(duì)中小學(xué)校園安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)的體系，以供學(xué)校參考（表1）。