付 東 ,李 旻

體育產(chǎn)業(yè)是在20 世紀(jì)70 年代隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展、人們生活水平提高和閑暇時(shí)間增多而逐漸發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興產(chǎn)業(yè),在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到較快發(fā)展,尤其是隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46 號(hào)文件)的印發(fā)及“健康中國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略的提出,體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突顯。[1-2]近年來(lái)四川省的體育產(chǎn)業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但與國(guó)內(nèi)東部、沿海省市以及中西部部分省市相比,發(fā)展水平還較低,與西方歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在更大的差距。[3]“一帶一路”是習(xí)近平總書(shū)記在2013 年出訪中亞國(guó)家與東南亞國(guó)家期間所提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩個(gè)重大倡議的合稱(chēng)。[4]因涉及的國(guó)家和地區(qū)是當(dāng)今人口最多、GDP 增長(zhǎng)速度最快、國(guó)際貿(mào)易總量最大的地域,“一帶一路”被認(rèn)為是目前全世界最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。[5]四川省不僅位于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn),而且是連接西南、西北,溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊,還是支撐“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶與核心腹地。[6]“一帶一路”建設(shè)無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)四川省與沿線國(guó)家和地區(qū)的交流溝通,為四川省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)絕佳的發(fā)展機(jī)遇。如何充分認(rèn)識(shí)和把握這樣的機(jī)遇,促進(jìn)四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為亟待解決的問(wèn)題。文章在調(diào)查分析四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)“一帶一路”背景下四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與策略進(jìn)行探討。

1 四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

近幾年中,四川省體育產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、增加值以及增加值占GDP 比重均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。在體育產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位方面,四川省2016 年比2015 年增加了2 065 個(gè),增幅達(dá)135%;2018 年則從2017 年的3 803 個(gè)增加到7 653,增幅達(dá)101%。在吸納就業(yè)人員方面,與前一年相比,2016、2017、2018 年分別增加了17 534、46 977、47 687 人,增幅為8.9%、21.8%、18.2%。在體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值方面,2016、2017、2018年分別比前一年增加162.8、156.8、155.2 億元,增幅均超過(guò)15%。在體育產(chǎn)業(yè)增加值方面,2016 年比2015 年增加了55.7 億元,增幅為22.6%;2017 年比2016 年增加了53.9 億元,增幅為17.8%;2018 年比2017 年增加了58.7 億元,增幅為16.5%,2019 年體育產(chǎn)業(yè)增加值為602.61 億元。體育產(chǎn)業(yè)增加值占四川省GDP 的比重也逐年上升,至2018 年達(dá)到1.0%,提示體育產(chǎn)業(yè)是四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。另外,四川省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值在全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中的所占份額超過(guò)全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)的平均水平,其超過(guò)幅度呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),表明四川省體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力有所提高,整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

表1 四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模Table 1 The overall scale of sports industry in Sichuan

1.2 四川省體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

對(duì)四川省體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),目前四川省體育產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全,國(guó)家體育總局2015 頒布的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》[7]中所列舉的11 個(gè)行業(yè)類(lèi)別均為四川省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)(見(jiàn)表2)。從單個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別占體育產(chǎn)業(yè)整體的比重來(lái)看,體育用品、體育服飾及體育相關(guān)產(chǎn)品制造為主的體育用品制造業(yè)及其體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貿(mào)易代理與出租行業(yè)占據(jù)四川省體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,從2016 年至2018 年,兩者的總產(chǎn)值均超過(guò)當(dāng)年體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%,增加值則分別占當(dāng)年體育產(chǎn)業(yè)總增加值的60%、59.6%和59.0%。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,體育制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好,2019 年增加值為90.15 億元,占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為15.0%,比2018 年提高1 個(gè)百分點(diǎn)。而包括體育管理活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育中介服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)以及其他與體育相關(guān)服務(wù)相關(guān)的體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值、增加值在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重較為穩(wěn)定,其總產(chǎn)值占比維持在31%左右,增加值占比約37%。體育場(chǎng)地設(shè)施建筑業(yè)規(guī)?；倦S著體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的發(fā)展而變化,在體育產(chǎn)業(yè)中的比重變化不大。

表2 四川省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Table 2 The structure of sports industry in Sichuan

1.3 四川省體育產(chǎn)業(yè)空間布局

四川省包括18 個(gè)地級(jí)市、3 個(gè)自治州共21 個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位。當(dāng)前,各州市正根據(jù)自身的特色發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),如成都市發(fā)展體育綜合體,樂(lè)山市打造峨眉武術(shù)體育產(chǎn)業(yè)基地,達(dá)州市建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū),廣元市、德陽(yáng)市創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)活動(dòng),攀枝花市和涼山州推進(jìn)“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,其他市州的體育產(chǎn)業(yè)也各有千秋。從表3 的數(shù)據(jù)來(lái)看,四川省整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心集中在其省會(huì)城市成都:全省體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體中,有37.4%集中在成都市;其吸納的就業(yè)人員數(shù)量占全省體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的51.1%,體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別占到四川省體育產(chǎn)業(yè)總體的51.3%、52.9%,均超過(guò)四川省體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的一半。從四川省已逐步形成的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為全省體育產(chǎn)業(yè)的67.5%、68.7%,對(duì)全省體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西高原經(jīng)濟(jì)區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的總和,吸納的就業(yè)量也占到全省體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的68%,成為支撐四川省整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。(見(jiàn)表3-表4)

表3 四川省各州市體育產(chǎn)業(yè)分布Table 3 The distribution structure of sports industry in cities and prefectures of Sichuan

表4 四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)分布Table 4 Distribution of sports industry in the five economic zones of Sichuan

1.4 四川省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況

當(dāng)前,不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)成分的體育經(jīng)營(yíng)單位不斷興起,經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化,其中非公有制經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展。到2018 年,四川省內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到22 804 個(gè),其中法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位7 653 個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)15 151 個(gè),占省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)總經(jīng)營(yíng)單位的66.4%,說(shuō)明非公有制經(jīng)營(yíng)主體單位在我省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位中占有大部分比重。在調(diào)查走訪中體大健康、和嘉天健、勁浪體育等企業(yè)中發(fā)現(xiàn),這些私營(yíng)個(gè)體企業(yè)主要從事健身休閑活動(dòng)、體育教育與培訓(xùn)、體育用品的銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),健身休閑活動(dòng)及體育教育與培訓(xùn)偏重于娛樂(lè)性較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的項(xiàng)目,如足球、籃球、網(wǎng)球、羽毛球、體育舞蹈、健身健美、溜冰、滑雪等,體育用品的銷(xiāo)售則主要集中在運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)鞋帽、運(yùn)動(dòng)飲料與運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品的銷(xiāo)售。

2 四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 體育產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率偏低,總體規(guī)模仍待提升

如前所述,近幾年四川省的體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì),但體育產(chǎn)業(yè)對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低,尚存在很大的發(fā)展空間。盡管2018 年四川體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到比重1%,但與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海城市及中部地區(qū)一些體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省市相比,還存在較大差距。四川省體育產(chǎn)業(yè)總值不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例仍顯得較小,沒(méi)能充分發(fā)揮出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,距離成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量也還有明顯差距。相比于全國(guó)整體體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)講,其貢獻(xiàn)率也偏低,與其人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位不匹配。

2.2 體育服務(wù)業(yè)尚未發(fā)揮引領(lǐng)作用,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體,它的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)中其他領(lǐng)域的發(fā)展有直接的引領(lǐng)作用,其發(fā)展水平及程度常被看作體育產(chǎn)業(yè)成熟與否的重要標(biāo)志之一:體育服務(wù)業(yè)所占比重越大,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度也就越高。[8]來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為普遍特征和發(fā)展規(guī)律。美英德法等西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重皆超過(guò)60%,而美國(guó)、英國(guó)更是超過(guò)80%。盡管四川省屬于第三產(chǎn)業(yè)的體育服務(wù)業(yè)2016 年、2017 年總產(chǎn)值與增加值占體育產(chǎn)業(yè)的比重都維持在70%以上,但其中一半左右的貢獻(xiàn)來(lái)自于對(duì)其他產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用較弱的體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貿(mào)易代理與出租,而包括體育管理活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育中介服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)及其他與體育相關(guān)服務(wù)在內(nèi)的8 種對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有真正引領(lǐng)作用的體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)總量,在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中比例均較低,在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的份額中近幾年沒(méi)發(fā)生有明顯改善(見(jiàn)表2)。這提示四川省體育服務(wù)業(yè)尚未能有效發(fā)揮其體育產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用。另外,令人注意的是,與這幾種體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重較低不匹配的是,它們的就業(yè)人員比重較大,占整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的70%以上,這說(shuō)明體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)效率還比較低下,尚沒(méi)創(chuàng)造出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡,空間布局有待調(diào)整

從表3 數(shù)據(jù)中可知,四川省各州市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距非常大,其中四川省的省會(huì)—成都,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,其規(guī)模超過(guò)省內(nèi)其他20 個(gè)州市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的總和,這20個(gè)州市不管是總產(chǎn)值還是增加值均不超過(guò)四川體育產(chǎn)業(yè)總量的6%,多處于1%～3%之間,而甘孜州、阿壩州、雅安市、巴中市四個(gè)州市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別滯后,對(duì)四川省體育產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率在1%以下。37.2%的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體、51.1%的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員集中分布在成都市,其余州市中,除了瀘州市的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)占比達(dá)到5%外,其余州市體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位數(shù)量非常少。另外,四川省體育產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)差距也特別明顯,體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)單位大都集中分布在大中小城市的商貿(mào)區(qū),在城市中獲得較好的發(fā)展,而在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)卻非常少,缺乏配套的體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)單位。經(jīng)濟(jì)水平越差的州市,城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差距更大。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低,社會(huì)資本利用率有待提高

四川省體育產(chǎn)業(yè)中許多部門(mén)由政府有關(guān)部門(mén)主辦,由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的長(zhǎng)期影響,仍習(xí)慣于依賴(lài)財(cái)政投入、依靠行政力量組織動(dòng)員,造成政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題,市場(chǎng)主體發(fā)展不充分,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有形成,市場(chǎng)在體育資源配置過(guò)程中應(yīng)有的作用沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái),大量體育資源仍然處于分割、閑置狀態(tài)。社會(huì)資本的進(jìn)入是體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從整體而言,民間資產(chǎn)在四川省體育產(chǎn)業(yè)的份額仍然較低,它們進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足,積極性不高,一些進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的民間資本規(guī)模相對(duì)較小,競(jìng)爭(zhēng)力不足。外商和港澳臺(tái)商的資金投入是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量,而目前四川省內(nèi)港澳臺(tái)商投資和外商投資的體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量較少,主要集中在體育用品制造業(yè)方面,在其他行業(yè)的投入還有待加強(qiáng)。

2.5 高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才短缺,管理經(jīng)營(yíng)水平亟待改善

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才,既懂經(jīng)濟(jì)又懂體育的復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)管理人才,特別是既精通體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技能又熟悉市場(chǎng)規(guī)律、懂得經(jīng)營(yíng)管理的人才隊(duì)伍是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段,雖然四川省從事體育產(chǎn)業(yè)的人力資源已具有一定規(guī)模,從業(yè)人員隊(duì)伍每年都在不斷壯大,但多為從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售的人員,即使是從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理工作的人員,相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)通常也較缺乏,往往是懂體育的人不懂經(jīng)濟(jì)、不懂相關(guān)政策法規(guī),而懂經(jīng)濟(jì)、相關(guān)政策法規(guī)的人又不懂體育,這些人缺少對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),無(wú)法將體育與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有效地結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致管理經(jīng)營(yíng)水平低,手段與方法較為落后,這對(duì)四川省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不利。此外,2019 年底以來(lái)突發(fā)的且席卷全球的新冠肺炎疫情的暴發(fā)使得四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題進(jìn)一步凸顯?！靶鹿谝咔椤苯o全球各行各業(yè)均帶來(lái)了沖擊和影響,其中體育產(chǎn)業(yè)是“重災(zāi)區(qū)”,四川省體育產(chǎn)業(yè)未能幸免:“新冠疫情”的暴發(fā),在一定程度上打斷四川省尚屬薄弱的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條和協(xié)同體系;從2020 年整體狀況來(lái)看,可見(jiàn)四川省體育產(chǎn)業(yè)面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)出不同程度的應(yīng)急響應(yīng)較慢、回暖遲緩等問(wèn)題,這些表明四川省體育產(chǎn)業(yè)在工作機(jī)制和治理能力等方面還存在一定的問(wèn)題。因此,四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待從整體上提升治理水平,亟待培養(yǎng)一批懂體育、善經(jīng)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。

3 “一帶一路”背景下四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑及策略

3.1 增強(qiáng)交流合作,提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模,提升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)是未來(lái)四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。“一帶一路”戰(zhàn)略提出后,我國(guó)將與沿線國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)全方位的合作。沿線各個(gè)國(guó)家或地區(qū)基本上都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平處于不斷上升的階段,體育消費(fèi)的認(rèn)識(shí)和需求基本趨同,體育產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期。四川省可借助“一帶一路”倡議的東風(fēng),在國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,積極主動(dòng)地增強(qiáng)與沿線各個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展交流與合作,實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家和地區(qū)的互通互聯(lián),吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、體育中介和優(yōu)秀體育用品企業(yè)入駐四川省,增強(qiáng)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),增強(qiáng)四川省體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,尤其是充分利用“一帶一路”倡議帶來(lái)的機(jī)會(huì),將四川省體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)向“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行拓展,提升體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平,提高體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模,提升體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

健康的體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是體育服務(wù)業(yè)增加值占總增加值的大部分,而四川省體育用品增加值達(dá)到整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)增加值的60%左右,以體育場(chǎng)館服務(wù)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)、體育培訓(xùn)與教育、體育中介服務(wù)、體育傳媒服務(wù)等為主要內(nèi)容的體育服務(wù)業(yè)增加值在體育產(chǎn)業(yè)中所占份額還處于較低水平。因此,當(dāng)前,需要調(diào)整省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,利用從工業(yè)優(yōu)先發(fā)展向服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,促進(jìn)四川省體育產(chǎn)業(yè)更快實(shí)現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,特別是高效推動(dòng)四川省體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在“一帶一路”背景下,一方面,需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打破體育工業(yè)部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩而體育服務(wù)業(yè)部門(mén)供給不足,從供給方面促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)注入活力;另一方面,應(yīng)完善體育服務(wù)業(yè)體系,在進(jìn)一步加大力度拓展體育健身運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演服務(wù)業(yè)、體育教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)盡快促進(jìn)滯后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極培育體育中介市場(chǎng),將市場(chǎng)面向全省、面向大西部、面向全中國(guó)、面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、面向全世界,輻射和拉動(dòng)體育傳媒、體育旅游、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大,使各行業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展,推進(jìn)四川體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),改善體育產(chǎn)業(yè)空間布局

目前四川省政府及體育產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)全省各州市地理位置關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化特征、自然環(huán)境狀況以及體育資源等客觀條件,按照“整體規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、整合資源、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路,遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、突出本地區(qū)資源特色、刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、避免區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn),確定了構(gòu)建四川省內(nèi)“一極兩帶三區(qū)多園”的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局:將成都市打造成四川省體育產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展極;將成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山以及眉山培育成室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶;將雅安、攀枝花、涼山州、阿壩州及甘孜州打造成戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶;將在川東、川南、川北培育三個(gè)大眾健身和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)潛力增長(zhǎng)區(qū);打造成都(溫江)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、樂(lè)山峨眉武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、巴中山地運(yùn)動(dòng)休閑城市、貢嘎山和四姑娘山登山基地、攀枝花(中國(guó))陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、光霧山山地訓(xùn)練基地等,擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。[9]接下來(lái),各州市地方政府應(yīng)充分發(fā)揮好主體作用,按照全省“一極兩帶三區(qū)多園”體育產(chǎn)業(yè)布局要求,將體育產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,制定地方體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策配套文件,引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)依托“一帶一路”戰(zhàn)略,根據(jù)各州市自身體育資源狀況及其發(fā)展水平,加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的合作,因地制宜地發(fā)展具有地方特色的體育產(chǎn)業(yè),逐步推進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)“一極兩帶三區(qū)多園”建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使四川省成為中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

3.4 拓寬融資渠道,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康的發(fā)展,四川省需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展,積極創(chuàng)建多層次體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)體系,促使體育產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,培育多元市場(chǎng)主體,吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)資源配置。一方面,在仔細(xì)梳理四川省內(nèi)現(xiàn)有社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策與措施基礎(chǔ)上,積極借鑒與“一帶一路”西端相系的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家以及北京、上海和深圳等沿邊沿海省市的體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策體系,允許所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,滿足體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展需求。另一方面,積極對(duì)體育企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展政策培訓(xùn)與宣講,鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)借助發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)融資渠道的成功經(jīng)驗(yàn)并借助自身實(shí)際情況,采用贊助融資、債券融資、基金融資、貸款融資、股權(quán)融資、彩票融資等不同方式,拓寬體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化融資渠道。同時(shí)對(duì)相關(guān)或有意向進(jìn)入體育行業(yè)的社會(huì)資本進(jìn)行政策普及,以全民健康需求為出發(fā)點(diǎn),鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與四川省體育服務(wù)業(yè)的投資。并按照體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,對(duì)民間資本的市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作,將民間體育產(chǎn)業(yè)的金融資本進(jìn)行整合,提高民間資本在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的使用率。

3.5 重視人才培養(yǎng),提高體育產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)水平

作為知識(shí)資產(chǎn)的載體,人才在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯得尤為重要,培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首先條件。因此,要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必須按照體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,利用多形式、多渠道培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理人才,提高體育產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)水平。首先,可在體育院?；蚓C合性大學(xué)增加開(kāi)設(shè)體育經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè),通過(guò)普通高等教育、研究生教育,定制化培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才。其次,建立體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu),健全體育產(chǎn)業(yè)在職、在崗人員的培訓(xùn)制度,形成科學(xué)、合理的體育培訓(xùn)管理體系,開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和培訓(xùn),不斷提高在職、在崗體育產(chǎn)業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。再次,采取積極有效的措施進(jìn)行人才引進(jìn)或人才交流,可引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才來(lái)共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)或從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)引進(jìn)高素質(zhì)、高水平體育經(jīng)驗(yàn)管理者。另外,樹(shù)立規(guī)范的體育人才自由流動(dòng)機(jī)制,通過(guò)企業(yè)骨干人才調(diào)換交流的方法來(lái)改變體育產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu),提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平。同時(shí),要重視體育產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)和智庫(kù)的建立,營(yíng)造各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才成長(zhǎng)與發(fā)展自我才干、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平等的社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)他們勇于探索、大膽創(chuàng)新,要予以貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)并委以重任,給他們提供能充分發(fā)揮才能的舞臺(tái),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極性、創(chuàng)造性,推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”對(duì)古絲綢之路的傳承和提升,是中國(guó)一貫堅(jiān)持“和平發(fā)展”理念的新體現(xiàn),是以中國(guó)與“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)互利共贏為基本目的的跨國(guó)戰(zhàn)略合作設(shè)想。“一帶一路”將四川由過(guò)去的“內(nèi)陸城市”轉(zhuǎn)變成了“開(kāi)放前沿”,這為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延的特殊背景下,更需加強(qiáng)國(guó)際合作、攜手抗擊至今仍然流行的新冠肺炎病毒。使得“一帶一路”倡議的合作戰(zhàn)略意義凸顯,沿線國(guó)家和地區(qū)應(yīng)發(fā)揮好“風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)”的一帶一路合作精神,在共克時(shí)艱中全方位、寬領(lǐng)域拓展合作,在產(chǎn)業(yè)、民生、健康等領(lǐng)域加強(qiáng)合作,維護(hù)各國(guó)人民的生命安全和身體健康,以及復(fù)工復(fù)產(chǎn),提振經(jīng)濟(jì),復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。

作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn),四川省應(yīng)積極融入當(dāng)前世界歷史性特殊時(shí)期,結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,把握好“一帶一路”倡議為其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的良好機(jī)遇,不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作,調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃與引導(dǎo)、拓寬融資渠道、重視復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng),以推進(jìn)四川省體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,提高四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

伴隨著人民對(duì)美好生活的無(wú)限向往,體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。共建“一帶一路”國(guó)際合作倡議正在構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局,為中國(guó)與沿線國(guó)家探索新的投資合作模式提供了充分機(jī)會(huì)[10]。作為沿線國(guó)家進(jìn)行文化交流的重要內(nèi)容,以體育為核心的橋梁和紐帶,將為國(guó)家‘一帶一路'的建設(shè)貢獻(xiàn)巨大凝聚力。在此背景下,四川省應(yīng)把握各項(xiàng)有利政策,充分依托當(dāng)?shù)伢w育領(lǐng)域長(zhǎng)期積淀和形成的比較優(yōu)勢(shì),加大與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作、對(duì)接與聯(lián)動(dòng),主動(dòng)“走出去”,積極“引進(jìn)來(lái)”,搭建體育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)平臺(tái),借力借勢(shì)實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。