胡偉堅 柯曉偉

摘 ?要：習(xí)近平總書記指出，留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。這是黨中央對留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想新要求，對于進(jìn)一步做好留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。當(dāng)前新冠肺炎疫情席卷全球，留學(xué)歸國人員在思想動態(tài)、心理狀況和日常需求等方面變化較大。廣東是改革開放的前沿，高校留學(xué)歸國人員的人數(shù)多、作用大，更容易受到新冠肺炎疫情的影響。因此，做好留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作在當(dāng)下特殊時期更具有迫切性。具體可分為三點(diǎn)：第一，完善機(jī)制體制，提高廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位。第二，搭建相關(guān)平臺，發(fā)揮廣東高校留學(xué)歸國人員的資源優(yōu)勢。第三，強(qiáng)化文化自覺，創(chuàng)新廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織方式。

關(guān)鍵詞：全球新冠肺炎疫情防控;廣東省高等學(xué)校;留學(xué)歸國人員;統(tǒng)戰(zhàn)工作

截至2020年9月7日，全球累計確診新型冠狀病毒肺炎病例超過2724萬，死亡病例接近89萬例，疫情防控面臨空前的風(fēng)險壓力。據(jù)教育部的相關(guān)數(shù)據(jù)，改革開放40年，我國累計有585.71萬人出國留學(xué)，在其中432.32萬學(xué)成的人員中，有365.14萬人回到祖國發(fā)展，占比達(dá)84.46%[1]。習(xí)近平總書記提出：發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力[2]。當(dāng)前，廣東高校留學(xué)歸國人員這一群體是地方和高校人才資源的重要組成部分，也是高校智慧校園建設(shè)十分重要的力量之一，因此，疫情防控背景下加強(qiáng)廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全球新冠肺炎疫情防控背景下廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)

（一）廣東高校留學(xué)歸國人員的思想動態(tài)和心理狀況

全球新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延，疫情防控過程中各種關(guān)系錯綜復(fù)雜，高校留學(xué)歸國人員是一個不容被忽視的群體。全球疫情洶涌異常，中國和美國在“戰(zhàn)疫”中較量，輿論攻防引人關(guān)注。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普更是公開稱世界衛(wèi)生組織正式命名的“2019新型冠狀病毒（2019-nCoV）”為“中國病毒”[3]。中國外交部發(fā)言人趙立堅、華春瑩等則通過各種方式作出回應(yīng)。作為新冠疫情最早爆發(fā)的國家，中國亦是最早控制住新冠肺炎疫情，進(jìn)入了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情常態(tài)化防控階段。目前，中國新冠肺炎疫情防控效果明顯，已經(jīng)取得決定性勝利。但是大部分民眾對于新型冠狀病毒的認(rèn)識還是比較缺乏的，對其傳播規(guī)律的認(rèn)識也存在不足。2020年4月3日中國工程院院士、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長王辰接受采訪時，表示部分西方國家采用實(shí)質(zhì)性“群體免疫”[4]策略，即以犧牲年老體弱的生命為代價，換來人群整體免疫水平的上升，疫情之后能夠放心打開國門。而中國將人們生命健康放在首位，不放棄一個患者，后期可能面臨被動局面，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國際交流和開放帶來不利影響。

廣東高校留學(xué)歸國人員因?yàn)橛袊馍畹谋尘?，與國外信息往來相對密切，所接收到訊息相對較多，受國外對新冠肺炎疫情的言論影響比較大，思想狀態(tài)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，廣東高校留學(xué)歸國人員普遍關(guān)注新冠肺炎疫情信息，可以說是“疫情不結(jié)束，網(wǎng)絡(luò)不斷線”。而在國際輿論場中，部分西方國家的一些政客和媒體對中國進(jìn)行抹黑，他們否定中國在抗擊新冠肺炎疫情中所作出的貢獻(xiàn)，并在病毒來源、病毒命名、疫情信息公開、國際合作與責(zé)任、抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)做法等問題上借機(jī)污名化中國。由于教育背景，留學(xué)歸國人員容易被各種網(wǎng)絡(luò)視頻、微博、微信、博客等散布的不實(shí)報道和政治謠言誤導(dǎo)，對新冠肺炎疫情的整體形勢、傳播規(guī)律和防控策略等方面的認(rèn)識不夠深刻，從而導(dǎo)致政治信念出現(xiàn)動搖。因此，在全球疫情防控背景下，如何從意識形態(tài)的角度對留學(xué)歸國人員進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)是廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作不得不面對的一個問題。

除此之外，隨著全球新型冠狀病毒肺炎病例的增加和其活動軌跡的公布，許多相關(guān)的廣東高校留學(xué)歸國人員會出現(xiàn)恐慌、焦慮，心理狀態(tài)表現(xiàn)“壓力很大”和“有壓力”超過70%，如圖1所示。廣東高校留學(xué)歸國人員的正常假期生活節(jié)奏被打亂，沒有任何心理準(zhǔn)備、與外人隔絕的居家生活則會導(dǎo)致其出現(xiàn)緊張、不適心理。

（二）廣東高校留學(xué)歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理現(xiàn)狀

在黨和國家的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，中國新冠肺炎疫情經(jīng)受住大考，取得階段性成績，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和文化自信。但是，全球多個國家和地方的新冠肺炎疫情防控依然面臨蔓延的困難，廣東高校留學(xué)歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作如何在就業(yè)招聘、心理支持、安全救護(hù)、健康管理、生活保障和學(xué)習(xí)教育方面做到有序管理成為難題。其一，各種線下就業(yè)招聘活動受到限制，線上招聘的活動效果不理想。其二，高校推行的新冠肺炎疫情防控方案，容易不被理解和支持。其三，心理支持、安全救護(hù)、生活保障和學(xué)習(xí)教育方面資源有限，甚至容易存在資源分配不均的問題。如何充分發(fā)揮留學(xué)歸國人員的資源優(yōu)勢和帶動作用，推動廣東高校教育與國際接軌，為偉大“中國夢”實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)更大力量，是當(dāng)下統(tǒng)戰(zhàn)工作重要的研究課題。

受新冠肺炎疫情影響，許多高校推出線上教學(xué)方式，交通出行受到一定限制，線上教學(xué)和子女上學(xué)接送等問題使得廣東高校留學(xué)歸國人員及其家人親屬的生活、工作受到了一定影響。教育部對學(xué)校的開學(xué)作了原則性的要求，“疫情沒有得到基本控制前不開學(xué)、學(xué)校基本防控條件不具備不開學(xué)、師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實(shí)保障不開學(xué)”。許多高校亦制定了“學(xué)生網(wǎng)絡(luò)注冊”“停課不停學(xué)”“實(shí)踐指導(dǎo)周”等應(yīng)對措施，讓學(xué)生有事可做，但仍有部分學(xué)生對學(xué)業(yè)感到迷茫和不適應(yīng)。隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如圖2所示，認(rèn)為“疫情影響了自己的外出學(xué)習(xí)與交流”的學(xué)生占比超過78%，認(rèn)為“無影響或影響較小”的學(xué)生占比只有12%。這說明新冠肺炎疫情對廣東高校留學(xué)歸國人員的影響比較大，廣東高校對留學(xué)歸國人員進(jìn)行有序管理壓力大，廣東高校留學(xué)歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在挑戰(zhàn)。

二、全球新冠肺炎疫情防控背景下加強(qiáng)廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

（一）完善機(jī)制體制，提高廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位

廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位，必須首先從制度層面完善。第一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好制度設(shè)計的根本保障。統(tǒng)戰(zhàn)部門單獨(dú)設(shè)立，配齊配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部部長，避免兼職兼任的情況。廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，情況相對復(fù)雜，但是也要突出重點(diǎn)，制度設(shè)計方面圍繞高?！傲⒌聵淙恕钡母灸康倪M(jìn)行。同時，需要做好調(diào)研，聽取反映訴求，構(gòu)建服務(wù)高校人才培養(yǎng)中心工作的具有活力的制度保障。圍繞提升組織力，做好思想政治工作，引導(dǎo)發(fā)揮更大的積極作用。第二，完善運(yùn)行的機(jī)制，整合各方資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，在日常工作中提高統(tǒng)戰(zhàn)意識，做好分工協(xié)調(diào)，通力協(xié)助。第三，規(guī)范考評機(jī)制，把高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作列入年終考核體系，與學(xué)校的中心工作相結(jié)合，以實(shí)實(shí)在在的考核專項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)可量化考評要求，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作效果可評可視。在新冠肺炎疫情影響下，提供平臺和機(jī)會，引導(dǎo)留學(xué)歸國人員正確認(rèn)識國內(nèi)外疫情狀況，提高政治站位，站在全國、甚至全世界的高度去對待新冠肺炎疫情防控工作。

（二）搭建相關(guān)平臺，發(fā)揮廣東高校留學(xué)歸國人員的資源優(yōu)勢

受到全球新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中國“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)依然艱巨。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作、學(xué)生學(xué)習(xí)、科研工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮廣東高校留學(xué)歸國人員獨(dú)特的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新和優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作載體和平臺搭建。關(guān)心新冠肺炎疫情影響下高校留學(xué)歸國人員的工作、生活困難，以及緩解其心理和精神壓力。關(guān)注高校留學(xué)歸國人員的自身發(fā)展問題，堅持以活動項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，各級黨組織配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干部，暢通晉升渠道，引導(dǎo)留學(xué)歸國人員出言獻(xiàn)策，使其發(fā)揮更大的積極作用。挖掘資源，樹立典型，大力推進(jìn)校企合作，突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，達(dá)到“三贏”的目標(biāo)。進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力、院校教育教學(xué)水平和人才能力的培養(yǎng)水平，努力開創(chuàng)校企合作的新局面。

（三）強(qiáng)化文化自覺，創(chuàng)新廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織方式

受新冠肺炎疫情影響，高校留學(xué)歸國人員的價值觀和文化觀更加容易受到?jīng)_擊。強(qiáng)化文化自覺，就是要加強(qiáng)留學(xué)歸國人員的文化自信。美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧曾妄稱，中國信息的不透明，影響了美國的疫情防控。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，美方一些人妖魔化中國、制造中美意識形態(tài)對抗空前嚴(yán)重。高校留學(xué)歸國人員的思想狀態(tài)容易受到?jīng)_擊。馬克思指出，“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本”[5]。廣東作為中國改革開放的前沿陣地，各種思想交匯紛繁。做好留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，文化認(rèn)同至關(guān)重要。加強(qiáng)政治建設(shè)和文化建設(shè)，引導(dǎo)留學(xué)歸國人員堅定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，克服形式主義和官僚主義，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。注重關(guān)心關(guān)懷留學(xué)歸國人員，提供提拔晉升機(jī)會，創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈活性和包容性，針對具體工作開展，多提供一些指導(dǎo)和幫助，善于分析新問題，提倡辦實(shí)事，有效地提高統(tǒng)戰(zhàn)的工作實(shí)效性和針對性，讓更多的留學(xué)歸國人員想辦事、能辦事、辦成事。

三、結(jié)語

留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作任重而道遠(yuǎn)，疫情影響下廣東高校留學(xué)歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作需要更多“金點(diǎn)子”[6]，要做實(shí)做細(xì)做好調(diào)研摸排工作，能夠及時解決反映的訴求，有針對性地激發(fā)廣東留學(xué)歸國人員的內(nèi)在創(chuàng)造動力和文化認(rèn)同。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，強(qiáng)調(diào)制度完善、平臺搭建、組織創(chuàng)新，對留學(xué)歸國人員的住房租房、交通出行、子女教育和醫(yī)療社保等關(guān)心且迫切需要幫助的問題，主動地、積極地、創(chuàng)造性地幫助解決，才能最大限度地提高留學(xué)歸國人員工作積極性，取得最大成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國教育部.2018年度我國出國留學(xué)人員情況統(tǒng)計[EB/OL].（2019-03-27）[2021-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201903/t20190327_375704.html.

[2]習(xí)近平：發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力[J].科協(xié)論壇，2018（03）：59.

[3]中方堅決反對美國政客稱新冠病毒為“中國病毒”[N].新華每日電訊，2020-03-18.

[4]黃罡.西方“群體免疫”譜系邏輯中的生命安全悖論探析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2020（20）：96-105.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：9.

[6]代桂云. 青島市統(tǒng)一戰(zhàn)線四年提交1980余條“金點(diǎn)子”[N].人民政協(xié)報，2006-11-25（A03）.

責(zé)任編輯 ?姜淑娟