張磊

摘要：通過對高層多業(yè)主建筑的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研和探究，討論高層多業(yè)主建筑消防安全管理上存在的不足之處，并根據(jù)這些不足做出適時合理的調(diào)整，以期預(yù)防和減少建筑火災(zāi)事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：高層多業(yè)主;建筑消防安全;管理模式

由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類社會資源不斷涌向城市群之中，各種社會機會的增長驅(qū)使人們產(chǎn)生跨區(qū)域性的流動，這種現(xiàn)象使得高層住宅成為越來越多人的選擇目標，但是高層建筑雖具有一定的優(yōu)點，弊端也不容小覷，人員稠密、業(yè)主多、可燃物多且處理復(fù)雜困難等因素一再成為困擾高層建筑消防工作的一個重要課題。為了最大限度保障居民住宅安全，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，相關(guān)人員要調(diào)度好各方資源，切實維護好高層多業(yè)主建筑的消防安全。

一、關(guān)于高層多業(yè)主建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

從高層多業(yè)主建筑的發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：首先是業(yè)主多的問題。在高層多業(yè)主建筑中存在著多個業(yè)主，這些業(yè)主之間不存在必然的交集與聯(lián)系，各業(yè)主負責(zé)不同的事項，這里包括但不限于有私人業(yè)主、國有企業(yè)以及法人單位等復(fù)雜的歸屬單位成分。而且，在公共建筑中每幢樓大概會有五到幾十個業(yè)主，產(chǎn)權(quán)分割較多，其中存在的利益關(guān)系較難協(xié)調(diào)，造成高層多業(yè)主建筑常常出現(xiàn)無人負責(zé)看管的情況。其次，是功能復(fù)雜的問題。在一幢公共建筑中，往往遍布著各種各樣的服務(wù)性單位，這都是基于社會第三產(chǎn)業(yè)的快速產(chǎn)生與運作而在居住建筑中衍生出來的一種現(xiàn)象，通常在一幢建筑中會同時出現(xiàn)例如KTV、賓館、銀行、辦公場所等多種類型的場所，由于不同類型的場所需要按照不同的消防安全管理標準進行運行和發(fā)展，所以會給后期的消防安全管理工作帶來一定程度上的不便和困擾。最后，是建筑時間跨度長的問題。在我們國家，各建筑在不同時間段建設(shè)會有不同的消防法規(guī)來約束，且不同時期國家關(guān)于公共建筑的設(shè)計防火規(guī)范也在不斷進行修訂，為此，不同時間竣工的高層多業(yè)主建筑會按照不同的監(jiān)管規(guī)范來進行消防管理，不能有效進行整合與監(jiān)管。

二、高層多業(yè)主建筑中存在的問題

（一）內(nèi)部消防設(shè)備不完善

從近年來各建筑樓層消防設(shè)施的完好性排查工作來看，多數(shù)建筑樓層中設(shè)有的消防設(shè)備存在著不同程度上的損壞與缺失，尤其是那些年代已久的建筑中，常常會有大量的消防設(shè)施被嚴重損壞，例如高層建筑中樓道里的應(yīng)急照明系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、自動報警裝置以及各樓層配備的消防栓等消防安全管理系統(tǒng)損壞率高。同時，建筑樓層中疏散通道中設(shè)有的防火門、防盜門也經(jīng)常被破壞，給消防安全管理工作帶來極大的不便。

（二）消防安全管理模式混亂

在高層多業(yè)主建筑中，一部分老舊建筑一旦消防設(shè)施出現(xiàn)了問題，因年代久遠維修難度較大，設(shè)施所需維護資金不容易落實，使得許多高樓消防設(shè)施常年無人看管與維護，存在著巨大的隱患。此外，很多業(yè)主單位因為資金的缺少無法對消防設(shè)施系統(tǒng)進行定期檢測，出現(xiàn)故障時只能通過其他方式進行救急，或通過承包、租賃等方式維護建筑中的消防設(shè)施，但由于這種方式關(guān)系容易混亂，消防安全職責(zé)劃分不明確，使得消防安全管理工作出現(xiàn)無人負責(zé)、無人看管的境地。就整個消防安全管理體系來看，高層建筑中單一產(chǎn)權(quán)要好過于多產(chǎn)權(quán)的建筑管理模式，委托各建筑中物業(yè)統(tǒng)一管理要比由多個業(yè)主無物業(yè)管理的高層建筑要好。

（三）消防管理人員不足

在高層建筑中，消防安全管理人員存在頻繁調(diào)動、流動性較大的情況，對于消防設(shè)施日常維護與檢測工作了解不到位，部分物業(yè)管理單位工作人員自身能力不足無法熟練控制好消防控制室內(nèi)的設(shè)備，導(dǎo)致每日的值班與巡查規(guī)定得不到有效的、落實。其次，我國對消防安全管理職業(yè)技能的鑒定培訓(xùn)工作存在較為落后的情況，很多管理人員得不到與時俱進的培訓(xùn)，上崗存在無證值班的現(xiàn)象，這些都會為以后的消防任務(wù)帶來不小的麻煩。

三、做好高層多業(yè)主建筑消防安全管理的相關(guān)措施

（一）建立健全消防安全監(jiān)督管理體系

健全高層多業(yè)主建筑消防安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，在日常的消防安全治理過程中，城管、物業(yè)、電力等負責(zé)單位要形成監(jiān)管小組，合力推進消防安全管理各項工作的落實。其次，當?shù)氐恼块T要負責(zé)起高層多業(yè)主建筑消防安全管理的維護排查事項，將其納入到年度消防安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的項目當中，按照不同市區(qū)劃分逐級簽訂責(zé)任書，保證高層多業(yè)主建筑消防安全責(zé)任的有效落實。最后，物業(yè)管理部門要對具有多產(chǎn)權(quán)的高層建筑消防安全管理加強核實，互相簽訂《消防安全責(zé)任書》，以此來對建筑樓層中的多個業(yè)主、物業(yè)、多產(chǎn)權(quán)建筑的使用單位進行職責(zé)上的明確分工，建立起全方位的監(jiān)督管理消防安全責(zé)任系統(tǒng)。

（二）由點及面地推進整治工作

針對不同地方建筑樓層消防安全的監(jiān)管，首先要做好試點工作，通過對所要負責(zé)監(jiān)管的市區(qū)進行整體規(guī)劃，分地段進行試點推廣，穩(wěn)步實現(xiàn)對整個市區(qū)高層多業(yè)主建筑消防安全的管理監(jiān)督工作。其次是要聯(lián)合各個部門進行分類管理，利用好各方有利資源推進公安、質(zhì)檢等部門的專項監(jiān)管效度，從而形成多元化的監(jiān)督體系，合力解決建筑消防安全問題。最后要緊抓重點，做好樓區(qū)的消防安全排查工作，根據(jù)新舊結(jié)合的原則有序推進建筑樓層的分類管理，對于那些使用年代較為久遠的高層建筑要做好公共區(qū)域的安全排查管理工作，及時有效消除隱患，加強消防設(shè)施的維護保養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新消防安全長效管理模式

加大推廣高層多業(yè)主建筑消防安全工作的外包服務(wù)項目，預(yù)付好資金，定期做好消防設(shè)施的維護工作，要緊跟時代前沿，利用先進的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新建筑消防安全監(jiān)管模式，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與各大研究院、企業(yè)進行合作，共同設(shè)計研究有助于收集數(shù)據(jù)、匯報建筑最新信息以及可以及時反饋預(yù)警安全事故的科技系統(tǒng)，提高對樓層火災(zāi)突發(fā)事故的應(yīng)急能力。

（四）加大消防安全宣傳力度

要加大對消防安全知識的宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)平臺或深入社區(qū)樓宇開展消防安全宣傳活動，提高對消防控制室值班人員的應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)力度，并定期組織好宣傳小組為小區(qū)各用戶分發(fā)消防安全的小冊子，提高人們應(yīng)對建筑火災(zāi)事故的消防意識。其次，是要提升城市消防救援的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實地救援的實踐水平，出臺相關(guān)文件完善高層建筑應(yīng)對火災(zāi)事故的救援機制，做好應(yīng)急演練工作的安排，加大對當?shù)叵涝O(shè)備的專項檢測與維護，不斷提升高層多業(yè)主建筑預(yù)防火災(zāi)事故的綜合效能。

四、結(jié)語

綜上所述，伴隨著社會經(jīng)濟文化的迅猛發(fā)展，我國公民更加重視對建筑消防安全系統(tǒng)方面信息的關(guān)注與了解，針對這種社會趨勢，高層多業(yè)主建筑消防安全管理的標準要求也在隨著這些呼聲不斷提高，不斷完善建筑消防安全管理體制，科學(xué)地分析問題中存在的根本原因，一步步探索有利于建筑消防安全管理的新型監(jiān)管模式，從而更好地保障公民的人身財產(chǎn)安全，以減少不必要的損失。

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