亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        當(dāng)前腐敗新動(dòng)向的核心特征與治理之策

        2021-08-27 02:37:46李輝
        人民論壇 2021年22期

        李輝

        【關(guān)鍵詞】新型腐敗 權(quán)力監(jiān)督 反腐敗

        【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

        2021年1月22日,在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話,對(duì)我國(guó)反腐敗面臨的形勢(shì)作出重要判斷:“黨的十八大以來(lái),盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了歷史性成就,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須清醒看到,腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,存量還未清底,增量仍有發(fā)生。政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織,威脅黨和國(guó)家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織,貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)交織,‘四風(fēng)成為腐敗滋長(zhǎng)的溫床?!?/p>

        在三個(gè)“交織”中,“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織”引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注,尤其是“新型腐敗”,在百度搜索引擎中輸入“新型腐敗”可以得到2570萬(wàn)個(gè)結(jié)果,在“知乎”上有專(zhuān)門(mén)的帖子討論“哪些行為是新型腐敗?”可以說(shuō),這個(gè)全新的提法引發(fā)了一系列值得追問(wèn)和探討的問(wèn)題:到底什么是新型腐?。啃滦透瘮〉某霈F(xiàn)和發(fā)展對(duì)于中國(guó)目前的反腐敗斗爭(zhēng)意味著什么?新型腐敗產(chǎn)生的根源是什么?我們又該如何應(yīng)對(duì)新型腐敗?

        針對(duì)這些問(wèn)題,本文首先對(duì)新型腐敗的特征和類(lèi)型做一些粗略的分析和介紹。其次,與許多學(xué)者提出的治理新型腐敗要使用新的策略和新的技術(shù)手段的觀點(diǎn)①不同,本文強(qiáng)調(diào),新型腐敗是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,不同時(shí)代有不同表現(xiàn),今天的新型腐敗從手法和形式上來(lái)說(shuō)并沒(méi)有我們想象的那么“高明”,新型腐敗的發(fā)生究其根源依然是權(quán)力監(jiān)督的有效性不足,解決新型腐敗的根本之策還是需要持續(xù)不斷地完善黨和國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系,提升公權(quán)力監(jiān)督的能級(jí)。

        隱蔽性與復(fù)雜性:新型腐敗的核心特征

        要治理“新型腐敗”,首先需要明確的問(wèn)題是:什么是“新型腐敗”?我們是否可以給新型腐敗下一個(gè)完整準(zhǔn)確的定義?是否可以用標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)來(lái)區(qū)分傳統(tǒng)腐敗和新型腐???筆者認(rèn)為,這恐怕是不行的。原因有以下三點(diǎn):首先,新型腐敗這一概念的核心就是“新型”二字,但很顯然新型是一個(gè)非常模糊且寬泛的表述,僅憑這兩個(gè)字是無(wú)法給出確定定義的。其次,在總書(shū)記的講話中,新型腐敗是針對(duì)傳統(tǒng)腐敗而提出的概念,那么什么是傳統(tǒng)腐敗呢,目前我們對(duì)其也沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí),如果無(wú)法確定什么是傳統(tǒng)腐敗,那么確定新型腐敗也無(wú)從下手。最后是時(shí)間問(wèn)題,如何對(duì)“新—舊”做時(shí)間上的切割,今天的傳統(tǒng)腐敗,可能是過(guò)去的新型腐敗,今天的新型腐敗,假以時(shí)日又會(huì)轉(zhuǎn)化成傳統(tǒng)腐敗?;谝陨先c(diǎn)原因,筆者認(rèn)為尋求對(duì)新型腐敗的準(zhǔn)確、可操作化的定義并不明智,也不是研究和分析新型腐敗的正確思路。

        那么我們應(yīng)該從何處入手來(lái)探討“新型腐敗”呢?筆者認(rèn)為答案依然在總書(shū)記的講話中,也就是這句話的后半句——“貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜”。這句話其實(shí)已經(jīng)指明了新型腐敗的最核心特點(diǎn)——隱蔽復(fù)雜,因此,隱蔽性和復(fù)雜性才是新型腐敗的核心屬性。同時(shí),通過(guò)對(duì)新型腐敗的現(xiàn)實(shí)案例分析,我們發(fā)現(xiàn),復(fù)雜性從屬于隱蔽性,新型腐敗的發(fā)生機(jī)制之所以變得更加復(fù)雜,是為了讓其變得更加隱蔽,更加難以發(fā)現(xiàn)和覺(jué)察。

        循著這個(gè)思路,我們首先可以先澄清一些關(guān)于新型腐敗的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。比如把新型腐敗看作是一些新領(lǐng)域的腐敗,認(rèn)為“學(xué)術(shù)腐敗、教育腐敗、藝術(shù)腐敗、公益腐敗”等是新型腐敗,其實(shí)這些現(xiàn)象能否在嚴(yán)格的學(xué)術(shù)意義上構(gòu)成腐敗都是存疑的,更不用說(shuō)構(gòu)成新型腐敗了。再比如把一些腐敗行為中的新現(xiàn)象當(dāng)作新型腐敗,包括“信息腐敗”“清水衙門(mén)腐敗”和“文雅腐敗”等②。其次,我們可以進(jìn)一步框定新型腐敗的范疇,即只有那些相較于傳統(tǒng)腐敗更加具有隱蔽性的腐敗行為,才可以被稱(chēng)為新型腐敗。

        從新型賄賂到新型腐敗

        實(shí)際上,隨著反腐敗的深入,腐敗的形式和手法一直在不斷演變。早在2007年7月8日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,針對(duì)當(dāng)前中國(guó)賄賂案件中出現(xiàn)的十一種新情況進(jìn)行了解釋和進(jìn)一步界定。其中九種賄賂的新形式可以被稱(chēng)為“新型賄賂”,包括:

        1.以交易形式收受賄賂;2.以收受干股的形式收受賄賂;3.以開(kāi)辦公司等合作投資名義收受賄賂;4.以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂;5.以賭博形式收受賄賂;6.以特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬的方式收受賄賂;7.由特定關(guān)系人收受賄賂; 8.收受賄賂物品但并不辦理權(quán)屬變更;9.在職為請(qǐng)托人謀利,離職后收受財(cái)物。

        這九種新形式的賄賂大部分都符合我們前述提出的隱蔽性和復(fù)雜性的特征,因此與我們對(duì)于新型腐敗的界定相吻合。其中比較典型的形式包括:

        以正當(dāng)市場(chǎng)交易為表現(xiàn)形態(tài)的賄賂。比如在一些高價(jià)值商品的交易過(guò)程中,廠商以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售給官員,以達(dá)到利益交換的目的。這其中最常見(jiàn)的就是購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn),近些年來(lái),北上廣深一線城市的房?jī)r(jià)一路突飛猛進(jìn),中心城區(qū)的房子動(dòng)輒就要上千萬(wàn),開(kāi)發(fā)商只要在市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上稍微打一點(diǎn)折扣,就可以輸送幾十萬(wàn)至上百萬(wàn)的利益給官員。這樣的例子近些年簡(jiǎn)直不勝枚舉,比如北京市委原副書(shū)記、組織部原部長(zhǎng)呂錫文從扶持企業(yè)所開(kāi)發(fā)的高檔小區(qū)中以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)了共計(jì)五套住房,與市場(chǎng)差價(jià)達(dá)2000余萬(wàn)元。

        以收受股權(quán)代替賄金的干股型受賄。在“干股”型的受賄中,官員并不需要實(shí)際出資就可以獲得股份,所有的賄金都是以“分紅”的名義輸送的,相對(duì)于直接送現(xiàn)金的傳統(tǒng)賄賂,干股型的賄賂看似披上了“合法”的外衣。深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處原處長(zhǎng)李鐳,號(hào)稱(chēng)從未向企業(yè)索賄,堅(jiān)持拒收企業(yè)贈(zèng)予的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等,但實(shí)際上李鐳利用職權(quán)幫助某科技公司、某環(huán)保公司向深圳市發(fā)改委成功申報(bào)政府扶持資金和政府投資項(xiàng)目……事后,他從某科技公司以1.5元每股的價(jià)格購(gòu)入50萬(wàn)股原始股,從某環(huán)保公司收受干股50萬(wàn)股。據(jù)核算,李鐳從這兩筆股權(quán)交易中獲利高達(dá)550萬(wàn)元。甚至在有的干股受賄案件中,行賄人還幫受賄人代持干股,表面上看起來(lái)受賄人根本沒(méi)有拿到任何股份。

        蜜桃在线观看视频在线观看| 亚洲va国产va天堂va久久| 国产精品久久777777| 人妻少妇精品专区性色av| 精品午夜福利1000在线观看| 亚洲国产成人久久综合一区77| 亚洲av熟女天堂系列| 极品少妇一区二区三区四区视频| 中文有码人妻字幕在线| 999国产精品999久久久久久| 啦啦啦www播放日本观看| 亚洲精品国精品久久99热一| 亚洲一区二区三区av链接| 成人特黄特色毛片免费看| 香蕉蜜桃av一区二区三区| 蜜臀av一区二区三区久久| 国产免费又爽又色又粗视频| 香蕉人人超人人超碰超国产| 久久国产精品久久精品国产| 日韩中文字幕一区二区高清| 日本少妇比比中文字幕| 香港三级日本三韩级人妇久久| 久久99精品久久久大学生| 无码国产福利av私拍| 老妇肥熟凸凹丰满刺激| 国产va精品免费观看| 九色精品国产亚洲av麻豆一| 在线视频一区二区国产| 亚洲丁香婷婷久久一区二区| 国产l精品国产亚洲区久久| 九九热在线视频观看这里只有精品| 国产自产av一区二区三区性色 | 亚洲成人免费久久av| 国产亚洲精品在线视频| 日本动漫瀑乳h动漫啪啪免费| 免费观看性欧美大片无片| 亚洲天堂第一区| 日本一区二区三区在线播放| 91精品国产九色综合久久香蕉| 99riav国产精品视频| 国产成年无码v片在线|