文靖

近年來(lái)，陜西省充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”和國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園項(xiàng)目建設(shè)的歷史性契機(jī)，重點(diǎn)是拓展國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品的出口和基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，著力于培育優(yōu)秀農(nóng)業(yè)出口企業(yè)和體系，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易工作成效明顯。本文簡(jiǎn)要概述了我國(guó)陜西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的總體情況，分析了我國(guó)陜西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的主要現(xiàn)狀與其制約的因素，并針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易所存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的具體對(duì)策。

陜西省作為中國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其發(fā)展的農(nóng)業(yè)在世界和中國(guó)都占有重要的地位。自深化改革和開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，陜西省實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村綜合發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，并從科技中受益。在把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，陜西應(yīng)緊緊抓住這一時(shí)期西安內(nèi)陸區(qū)域改革和開(kāi)放建設(shè)的歷史性契機(jī)，打造西安內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，必須抓住發(fā)展機(jī)遇，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

一、陜西省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，陜西省的特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷擴(kuò)大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的官方數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2011年至2019年，陜西省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口額從2011年的1556.23億美元迅速增加至2019年的2300.68億美元，整體貿(mào)易水平呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)較為緩慢，由2011年的607.51美元迅速增加至2019年的790.98億美元;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的擴(kuò)張和增長(zhǎng)通常都快于出口，由2011年的948.72億美元增長(zhǎng)至2019年的1509.7億美元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口額大于進(jìn)口額

陜西省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳官網(wǎng)的數(shù)據(jù)表明，近幾年，陜西省各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額均保持在80000萬(wàn)美元以上，而國(guó)內(nèi)進(jìn)口貿(mào)易總額則不足1萬(wàn)美元，其中貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到8倍以上。此種趨勢(shì)并未一直持續(xù)，而是逐漸萎縮，并且進(jìn)口量的增長(zhǎng)速度也要迅猛地提高到出口量。從2012年起，陜西省的農(nóng)產(chǎn)品出口額就開(kāi)始逐步呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。以2019年為例，陜西省全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額為790.98億美元，而國(guó)內(nèi)進(jìn)口總額則為1509.7億美元。由此我們可以清楚地看出，雖然在陜西省境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量一直存在著加速上升的勢(shì)頭，農(nóng)產(chǎn)品的出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了進(jìn)口量，這充分表明陜西省境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)中還是很受歡迎。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口種類多于進(jìn)口種類

2019年，陜西省農(nóng)業(yè)對(duì)外出口農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易總額分別為2300.68億美元，同比以較大幅度按年增長(zhǎng)5.7%。陜西省出口統(tǒng)計(jì)部門年鑒數(shù)據(jù)資料分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)陜西主要向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)出口的陜西特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是對(duì)于綠色蔬菜和其他水果產(chǎn)品，出口產(chǎn)值總量已經(jīng)累計(jì)達(dá)到67568萬(wàn)元，占去年陜西省對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)出口產(chǎn)值總量的50%以上。主要從國(guó)向我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口的各類特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要包括：新鮮肉類、乳品、天然氣和蜂蜜、含油的柿子仁及其他果實(shí)、木炭、谷物等，占到去年我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)進(jìn)口產(chǎn)值總額的86.69%?？梢郧宄赜纱丝闯?，2019年陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口類型多于進(jìn)口需求類型，并且對(duì)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品存在不同的進(jìn)出口需求。

二、陜西省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的制約因素

（一）市場(chǎng)定位不清

陜西地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)以出口至日本、美國(guó)、歐盟。出口市場(chǎng)的相對(duì)比較集中，導(dǎo)致了這些地區(qū)或者國(guó)家在其進(jìn)口貿(mào)易政策發(fā)生改變時(shí)或者貿(mào)易安全事故發(fā)生時(shí)，對(duì)于陜西整體農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境造成很大影響，加大了我們對(duì)陜西整體農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)。此外，陜西出口的主要蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有形成自己的標(biāo)志，陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展由于沒(méi)有明確自己的市場(chǎng)定位，也不清楚各個(gè)種類的產(chǎn)品分別能滿足客戶什么樣的需求，這導(dǎo)致陜西農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展受到了很大的制約。

（二）人文優(yōu)勢(shì)弱

與絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)帶下的中國(guó)新疆和其他寧夏地區(qū)國(guó)家相比，陜西不再被外界認(rèn)為已經(jīng)是一個(gè)以當(dāng)?shù)啬滤沽譂h族人口流動(dòng)為主的民族地區(qū)，盡管它仍然同樣擁有大量的漢族穆斯林流動(dòng)人口。此外，陜西省在農(nóng)業(yè)資源引入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝置、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與交流、人才培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均欠缺多層次、多形式的國(guó)際交流與合作，因此，陜西省在農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量方面很難取得重大突破。企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確分析時(shí)，也缺少一批精通國(guó)際外貿(mào)業(yè)務(wù)的專門性人才，使得農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)發(fā)展受到一定的制約。

（三）農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展倡議成功實(shí)施以來(lái)，沿線發(fā)達(dá)國(guó)家和新興地區(qū)都將共同面臨著更多的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇契機(jī)。陜西省目前正處于“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的一個(gè)核心點(diǎn)和起點(diǎn)。雖然其自身地理優(yōu)勢(shì)位置優(yōu)越，但由于它是內(nèi)陸型的城市，企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)流通管理環(huán)境相對(duì)比較差。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展時(shí)代，信息經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接傳遞的效率速度也將大幅提高。然而，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的企業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量參差不齊，信息的完整真實(shí)性和信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全可靠性也難以得到確保。信息貧乏導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，從而導(dǎo)致陜西省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)份額不足。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

除“蔬菜、水果和堅(jiān)果類產(chǎn)品”外，陜西省其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口總量不大，在我省的農(nóng)產(chǎn)品出口中所占的比例也較小，出口創(chuàng)匯的能力也不高。另外，陜西地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)為初級(jí)商副食品，加工成本及其附加值普遍偏低，在國(guó)際市場(chǎng)上也很難獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘嚴(yán)重。

（五）農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘嚴(yán)重

因?yàn)槲覀儧](méi)有建立起一套健全的質(zhì)量保證機(jī)制，所以陜西農(nóng)產(chǎn)品出口中的質(zhì)量問(wèn)題還是非常凸顯。主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益較低、外形差、良莠不齊、非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及防疫工作不達(dá)標(biāo)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在品種培育方式改良、病蟲害預(yù)防、農(nóng)藥化學(xué)物質(zhì)殘留方面還是有較大的差距。由于種種的問(wèn)題，陜西地區(qū)出口許多特殊的農(nóng)產(chǎn)品，如獼猴桃、蘋果、栗子、紅棗、核桃、蔬菜等，幾乎都是因?yàn)樗鼈兯媾R的綠色貿(mào)易壁壘而受到限制，這種狀況直接影響到陜西省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展以及它們占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的能力。