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        粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新主體研發(fā)投入研究
        ——基于灣區(qū)九市A股上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)的分析

        2021-08-26 03:07:24董曉遠(yuǎn)陳雪喬
        特區(qū)實(shí)踐與理論 2021年4期

        董曉遠(yuǎn) 陳雪喬

        一、粵港澳大灣區(qū)九市的研發(fā)投入現(xiàn)狀

        粵港澳大灣區(qū)包含廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、肇慶、珠海、江門、中山九市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。為了表述方便,本文將這“九市二區(qū)”中的九個(gè)城市簡(jiǎn)稱為“灣區(qū)九市”;如無特別注明,本文所稱的大灣區(qū)或?yàn)硡^(qū),指的是粵港澳大灣區(qū)。

        根據(jù)萬得數(shù)據(jù)庫,截至2021年5月21日,粵港澳大灣區(qū)A股上市公司全部來自“灣區(qū)九市”,共有638家,占全國A股上市公司數(shù)的14.8%,其中2020年年報(bào)中公布了研發(fā)投入額的共594家,其研發(fā)投入總額達(dá)1754.5億元,占全國A股上市公司當(dāng)年研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總額的17.1%。

        (一)區(qū)域分布

        從區(qū)域分布來看,灣區(qū)九市594家有研發(fā)投入的A股上市公司中,深圳有322家,占54.2%;深圳之外八個(gè)城市有272家,占45.8%;其中,廣州112家,佛山42家,珠海26家,其余五市合計(jì)92家。2020年,深圳、廣州、佛山、珠海等四座城市的上市公司研發(fā)投入總額均超過了百億元;其中,深圳遙遙領(lǐng)先,超過千億元,占大灣區(qū)A股上市公司研發(fā)投入總額的59.6%;排名第二的是廣州,占研發(fā)投入總額的13.9%。詳情見圖1。

        圖1 粵港澳大灣區(qū)A股上市公司2020年研發(fā)投入?yún)^(qū)域分布

        (二)行業(yè)分布

        本文采用中國證監(jiān)會(huì)“門類行業(yè)”與“大類行業(yè)”對(duì)上市公司所屬的行業(yè)進(jìn)行標(biāo)記。根據(jù)這樣的分類方法,灣區(qū)九市上市公司廣泛分布于制造業(yè)、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、建筑業(yè)等15個(gè)門類行業(yè)及相應(yīng)細(xì)分的55個(gè)大類行業(yè)中。

        從門類行業(yè)看,灣區(qū)A股上市公司主要集中在制造業(yè),達(dá)417家,占總數(shù)的70.2%,其中深圳213家,其他八個(gè)城市總計(jì)204家。從研發(fā)投入份額來看,制造業(yè)研發(fā)投入占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,占上市研發(fā)投入總額的84.3%。詳情見表1。

        表1 灣區(qū)九市各行業(yè)有研發(fā)投入的上市公司數(shù)

        從大類行業(yè)來看,大灣區(qū)A股上市公司主要集中在“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”“電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”“汽車制造業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“醫(yī)藥制造業(yè)”“專用設(shè)備制造業(yè)”等六大行業(yè),這六大行業(yè)的研發(fā)投入占研發(fā)總額的78.7%。其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)上市公司的研發(fā)投入所占份額最大,占研發(fā)投入總額的41.2%。研發(fā)高度集中于前三大行業(yè),它們占了研發(fā)總額的三分之二(65.8%)。詳情見表2。

        表2 重點(diǎn)行業(yè)上市公司數(shù)量及其在研發(fā)投入總額中所占比重

        從灣區(qū)九市同行業(yè)研發(fā)投入的占比來看,深圳在絕大多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)中的占比都超過一半。深圳上市公司的研發(fā)投入在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(76.4%),專用設(shè)備制造業(yè)(75.5%),軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(69.1%),汽車制造業(yè)(58.0%),醫(yī)藥制造業(yè)(51.3%)等五個(gè)行業(yè)中均占絕大多數(shù),僅有電氣機(jī)械和器材制造業(yè)(20.8%)的研發(fā)投入占比低于佛山同行業(yè)(45.3%)和珠海同行業(yè)(22.4%)。廣州的汽車制造業(yè)研發(fā)投入占比緊隨深圳之后,占總額的33.9%。詳情見圖2。

        圖2 研發(fā)投入的行業(yè)與城市比較

        從深圳、廣州、佛山、珠海四座城市研發(fā)投入的行業(yè)占比來看,珠海上市公司研發(fā)投入行業(yè)集中度最高,六大行業(yè)研發(fā)投入占比為97.6%,佛山和深圳六大行業(yè)研發(fā)投入占比分別為85.8%和81.0%,廣州相對(duì)較低,六大行業(yè)研發(fā)投入占比為52.5%。從主要城市的重點(diǎn)行業(yè)來看,深圳以“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”的研發(fā)投入為主(占52.8%);佛山和珠海的研發(fā)投入都表現(xiàn)為“電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”一業(yè)獨(dú)大,分別占其研發(fā)投入總額的79.3%與59.7%,兩市上市公司均沒有“汽車制造業(yè)”的研發(fā)支出;廣州上市公司研發(fā)投入行業(yè)分布相對(duì)比較分散,研發(fā)投入最大的行業(yè)為“汽車制造業(yè)”,占21.1%。詳情見圖3—圖6。

        圖3 深圳A股上市公司研發(fā)投入情況

        圖4 廣州A股上市公司研發(fā)投入情況

        圖5 佛山A股上市公司研發(fā)投入情況

        圖6 珠海A股上市公司研發(fā)投入情況

        (三)研發(fā)投入的企業(yè)分布

        從研發(fā)投入規(guī)模來看,大灣區(qū)A股上市公司研發(fā)投入超過100億元的有三家(中興通訊、美的集團(tuán)、工業(yè)富聯(lián)),超過10億元的有29家,超過1億元的有247家。研發(fā)投入超過1億元的上市公司中有134家來自深圳、47家來自廣州。中興通訊(深圳)、美的集團(tuán)(佛山)、工業(yè)富聯(lián)(深圳)研發(fā)投入位列灣區(qū)上市公司前三名。詳情見表3。

        表3 大灣區(qū)各行業(yè)研發(fā)投入前三名的上市公司

        在灣區(qū)九市有研發(fā)投入的594家上市公司中,研發(fā)投入前十強(qiáng)的公司,其投入累計(jì)占研發(fā)總額的43.9%;研發(fā)投入前50強(qiáng),投入累計(jì)占總額的67.4%,前117強(qiáng)(占594家的19.7%),研發(fā)投入累計(jì)占總額的80%,完美體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“帕累托法則” (二八定律)。詳情見圖7。

        圖7 大灣區(qū)A股上市公司的研發(fā)支出及累計(jì)占比

        前50強(qiáng)主要分布在“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”“電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”三大行業(yè),絕大多數(shù)來自于深圳,其次是廣州和佛山。

        (四)研發(fā)投入強(qiáng)度

        2020年灣區(qū)九市594家A股上市公司的平均研發(fā)強(qiáng)度(研發(fā)投入/營業(yè)收入)為3.3%,高于全國A股上市公司平均研發(fā)強(qiáng)度水平2.5%,與江蘇?。?.1%)和浙江省(2.9%)差不多。其中,惠州和江門研發(fā)強(qiáng)度較高,分別為8.1%和6.1%,其次是東莞市(4.2%)和珠海市(3.8%),深圳為3.3%,廣州最低,為2.6%。

        參照《2019歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》關(guān)于研發(fā)強(qiáng)度的分類標(biāo)準(zhǔn):研發(fā)強(qiáng)度達(dá)5%以上為“高”;2%至5%之間為“中高”;1%至2%為“中低”;1%以下為“低”。從表4中可以看出,粵港澳大灣區(qū)上市公司中,有309家公司是“高強(qiáng)度”的,有195家公司屬于中高強(qiáng)度,有27家公司屬于中低強(qiáng)度,有63家公司屬于低強(qiáng)度。在大類行業(yè)中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等三個(gè)行業(yè)研發(fā)強(qiáng)度明顯較高,分別達(dá)10.6%、7.9%和7.3%。詳情見表4。

        表4 2020年各行業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度

        二、粵港澳大灣區(qū)上市公司研發(fā)投入的變動(dòng)趨勢(shì)

        2015-2020年,大灣區(qū)A股上市公司研發(fā)投入總額大幅增長,從707.2億元增長到1754.5億元,年均增長19.9%;營業(yè)收入從27627.9億元增長到52808.4億元,年均增長13.8%;平均研發(fā)強(qiáng)度從2.6%增長到3.3%,總體上支撐了粵港澳大灣區(qū)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。詳情見圖8。

        圖8 大灣區(qū)A股上市公司研發(fā)投入總額

        在2020年大灣區(qū)有研發(fā)投入的594家A股上市公司中,2015-2020年連續(xù)六年的研發(fā)投入與營業(yè)收入數(shù)據(jù)都可以被檢索到的有492家,①粵港澳灣區(qū)每年都會(huì)新增A股上市企業(yè),計(jì)算研發(fā)投入等指標(biāo)的可比增長時(shí),應(yīng)剔除新上市企業(yè)研發(fā)投入等指標(biāo)的影響。2015年,灣區(qū)九市上市公司中,可以在WIND數(shù)據(jù)庫中檢索到其研發(fā)投入數(shù)據(jù)的共有497家。到2016,其中檢索不到研發(fā)投入數(shù)據(jù)的3家被剔除,余494家;2017,同樣又剔除2家,余492家,……。這492家占大灣區(qū)2020年A股上市公司研發(fā)投入的91.2%、營業(yè)收入的74.5%,具有較強(qiáng)的代表性。為反映灣區(qū)九市研發(fā)投入持續(xù)多年的變動(dòng)趨勢(shì),按可比口徑,筆者選取這492家(其中深圳265家、廣州93家、佛山38家、珠海21家以及其他五市75家)上市公司作為樣本,來分析灣區(qū)九市近些年來研發(fā)投入的變動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)。

        五年來,大灣區(qū)A股492家上市公司研發(fā)投入增長了126.3%,翻了一番多。按前述表4研發(fā)強(qiáng)度劃分,高技術(shù)領(lǐng)域增長122.8%,中高技術(shù)領(lǐng)域增長113.2%,中低技術(shù)領(lǐng)域365.8%,低技術(shù)領(lǐng)域增長151.7%。按地區(qū)劃分,珠海上市公司增長最快,增長177.1%,其次是廣州,增長130.3%,深圳和佛山分別增長127.3%和102.5%,其他五市平均增長129.6%。詳情見圖9。

        圖9 灣區(qū)上市公司2015年與2020年的研發(fā)投入(按城市與技術(shù)領(lǐng)域分組)

        五年來,灣區(qū)九市A股上市公司研發(fā)投入的增長態(tài)勢(shì)各有特點(diǎn)。深圳研發(fā)投入增長率較為穩(wěn)定,始終保持11%~19%之間;廣州呈現(xiàn)出以2018年為頂點(diǎn)的明顯的倒“V”增長態(tài)勢(shì);珠海則表現(xiàn)出大起大落的特征,2017年增長率高達(dá)41%,2020年則出現(xiàn)了負(fù)增長(-0.5%)。詳情見圖10。

        圖10 上市公司分區(qū)域的研發(fā)支出增長率

        五年來,各市上市公司研發(fā)投入的總額在大灣區(qū)的占比較為穩(wěn)定??偟恼f來,各市A股上市公司研發(fā)投入在大灣區(qū)所占比例變化很小。深圳上市公司所占份額從2015年的61.7%上升到2020年的62.0%,提高了0.3個(gè)百分點(diǎn);同期,廣州從13.5%上升到13.7%,提高了0.2個(gè)百分點(diǎn);珠海從2.2%提高到2.7%,提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。詳情見表5。

        表5 灣區(qū)九市上市公司2015-2020年研發(fā)投入份額(%)

        五年來,灣區(qū)上市公司研發(fā)投入行業(yè)集中度一直較高,六大支柱行業(yè)占上市研發(fā)投入總額的80%左右。大灣區(qū)六大重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入所占比重略有下降,由2015年的占比82.3%下降到2020年的79.4%,下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。主要原因,是占六大行業(yè)半壁江山的“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”研發(fā)投入占比明顯下降,由原來的占比48.3%下降到43.3%,下降了5.0個(gè)百分點(diǎn),由此帶動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)占比的總體下降。詳情見表6。

        表6大灣區(qū)上市公司重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入份額變化情況

        分區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)來看,深圳上市公司除電氣機(jī)械和器材制造業(yè)在大灣區(qū)同行業(yè)研發(fā)投入中的份額較低之外,其余五大重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入占比均在50%以上。2015-2020年期間,深圳上市公司在電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)的占比有所上升,分別提高了8.7、2.2和0.9個(gè)百分點(diǎn);另一方面,在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),汽車制造業(yè),計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的研發(fā)份額有所下降,分別減少了3.6、3.3和2.2個(gè)百分點(diǎn)。詳情見圖11。

        圖11深圳上市公司占灣區(qū)九市同行業(yè)研發(fā)支出的份額變化情況數(shù)據(jù)來源:筆者根據(jù)WIND數(shù)據(jù)庫整理。

        廣州上市公司重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入在灣區(qū)九市同行業(yè)中的占比均在35%以下。2015-2020年期間,廣州上市公司在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等行業(yè)的占比有所上升,分別提高了7.2、2.3、0.1個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),其在專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)的研發(fā)份額有所下降,分別減少了4.3、1.3個(gè)百分點(diǎn)。詳情見圖12。

        圖12 廣州上市公司占灣區(qū)九市同行業(yè)研發(fā)支出的份額變化情況

        佛山上市公司除電氣機(jī)械和器材制造業(yè)在大灣區(qū)同行業(yè)研發(fā)投入中的份額超過50%之外,其余重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入占比均在10%以下。2015-2020年期間,佛山上市公司“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”的研發(fā)投入占比有所上升,其在大灣區(qū)同行業(yè)研發(fā)總額中的比重提高了0.1個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),其在電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的研發(fā)份額有所下降,分別減少了10.0、0.6個(gè)百分點(diǎn)。詳情見圖13。

        圖13 佛山上市公司占灣區(qū)九市同行業(yè)研發(fā)支出的份額變化情況

        珠海上市公司除醫(yī)藥制造業(yè)在大灣區(qū)同行業(yè)研發(fā)投入中的份額接近20%之外,其余重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入占比均在7%以下。2015-2020年期間,珠海上市公司在醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的占比有所上升,其在大灣區(qū)A股上市公司研發(fā)總額中的比重分別提高了2.0、1.2、0.7個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),其在“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的研發(fā)份額有所下降,減少了3.6個(gè)百分點(diǎn)。詳情見圖14。

        圖14 珠海上市公司占灣區(qū)九市同行業(yè)研發(fā)支出的份額變化情況

        五年來,灣區(qū)研發(fā)投入排名靠前的上市公司份額占比趨于下降,前100強(qiáng)上市公司研發(fā)投入份額占比有所增大。2015-2020年,上市公司研發(fā)投入前五名的投入占比從42.0%下降至31.3%,下降了10.7個(gè)百分點(diǎn);前10名上市公司投入占比從47.7%下降至43.0%,下降了4.7個(gè)百分點(diǎn);前50強(qiáng)投入占比相對(duì)穩(wěn)定,基本上保持了68%的占比。前100強(qiáng)投入占比有所提高,從77.4%上升至79.7%,上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。這一方面說明研發(fā)投入并未出現(xiàn)逐步向特大企業(yè)集中的態(tài)勢(shì),另一方面,說明大公司在研發(fā)投入中起著越來越重要的作用。詳情見圖15。

        五年來,灣區(qū)上市公司營業(yè)收入、研發(fā)人員數(shù)量增長較快,盈利能力整體趨于穩(wěn)定。2015-2020年,大灣區(qū)九市A股492家上市公司營業(yè)收入增長了80.9%。按前述表4研發(fā)強(qiáng)度劃分,高技術(shù)領(lǐng)域增長63.1%,中高技術(shù)領(lǐng)域增長76.0%,中低技術(shù)領(lǐng)域增長146.9%,低技術(shù)領(lǐng)域增長88.0%。從區(qū)域來看,珠海上市公司營業(yè)收入增長最快,增長了151.9%,其次是佛山,增長了98.6%,深圳和廣州分別增長了88.2%和56.4%。詳情見圖16。

        圖16 灣區(qū)上市公司2015年與2019年的營業(yè)收入(按城市與技術(shù)領(lǐng)域分)

        2015-2020年,大灣區(qū)九市上市公司整體營業(yè)利潤率保持在7%~10.0%的區(qū)間。深圳上市公司盈利能力自2018年觸底反彈,在貿(mào)易戰(zhàn)與疫情影響下營業(yè)利潤率不僅沒有一路下滑,反而持續(xù)走高,定下了整個(gè)灣區(qū)營業(yè)利潤率上升的基調(diào),發(fā)揮了中流砥柱的作用。詳情見圖17。

        圖17灣區(qū)九市上市公司營業(yè)利潤率變動(dòng)情況

        2017-2020年,①在大灣區(qū)A股上市公司中,研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)支出、營業(yè)收入三個(gè)指標(biāo)同時(shí)大于0的,2020年有576家;從這576家中再找出2019年三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)大于0的,有532家;從這532家中再找出2018年三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)大于0的,有487家;從這487家中再找出2017年三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)大于0的,有450家;同理,得2016年有359家,2015年僅有280家??紤]到數(shù)據(jù)的代表性,此處選取自2017年以來連續(xù)四年都可以檢索到研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)支出、營業(yè)收入三項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的450家上市公司,作為可比口徑。灣區(qū)九市一直有研發(fā)數(shù)據(jù)的A股450家上市公司研發(fā)人員數(shù)量從29.8萬人增長到40.3萬人,增長了35.2%。其中深圳占大灣區(qū)研發(fā)人員總數(shù)的60%左右,略高于研發(fā)投入占比(56%左右)。詳情見圖18。

        圖18大灣區(qū)A股450家上市公司研發(fā)人員增長情況

        三、相關(guān)政策建議

        加大創(chuàng)新投入,推動(dòng)大灣區(qū)城市發(fā)展新動(dòng)能,對(duì)加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心具有重要推動(dòng)作用。

        (一)以深圳為主陣地,共筑世界級(jí)灣區(qū)科技創(chuàng)新圈層

        要充分發(fā)揮灣區(qū)九市的區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì),推動(dòng)大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,梯次構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新布局,增強(qiáng)灣區(qū)各市創(chuàng)新發(fā)展水平,形成深度融合、集約高效、全面發(fā)展的灣區(qū)科技創(chuàng)新新格局。灣區(qū)九市中深圳、廣州、佛山和珠海四個(gè)城市上市研發(fā)投入占灣區(qū)九市總額的近九成,是珠三角科技創(chuàng)新投入的主力軍。首先,強(qiáng)化主陣地建設(shè)。要突出深圳創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的創(chuàng)新示范作用,瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,布局重大科技設(shè)施建設(shè),集中力量攻克一批重大科學(xué)問題,推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享,促進(jìn)灣區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升。第二,做強(qiáng)中堅(jiān)力量。支持廣州、佛山、珠海主動(dòng)承接國家、省的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大專項(xiàng),鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體在戰(zhàn)略性領(lǐng)域謀劃申建一批國家實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等重大創(chuàng)新平臺(tái),打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。第三,加快重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。支持東莞、惠州、中山、江門、肇慶五市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分用好土地利用空間,提升孵化能力,強(qiáng)化與先進(jìn)地區(qū)的互助合作,努力形成特色產(chǎn)業(yè)集聚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)城市。

        (二)加大政府科技經(jīng)費(fèi)支出力度,鼓勵(lì)上市公司加大研發(fā)投入

        從大灣區(qū)492家A股上市公司近五年來研發(fā)投入的變動(dòng)趨勢(shì)來看,2015-2020年灣區(qū)九市研發(fā)投入增長率呈下降趨勢(shì),其營業(yè)收入增速也隨之收窄。因此,政府一方面要切實(shí)加大公共研發(fā)投入力度,提升科技投入在全市公共預(yù)算支出中的比例,以政府科研資金撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力;另一方面有針對(duì)性地制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的措施辦法,鼓勵(lì)企業(yè)自主加大研發(fā)投入,支持企業(yè)開展研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),積極搭建科技孵化平臺(tái),爭(zhēng)取大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,切實(shí)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新后勁。

        (三)完善研發(fā)人才引進(jìn)培育機(jī)制

        研發(fā)人才的引進(jìn)培育是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,因此要研究制定出臺(tái)針對(duì)不同類型研發(fā)創(chuàng)新人才的引人留人之策,完善“招人引人”的人才機(jī)制。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制,出臺(tái)所需各類型人才的補(bǔ)助政策,積極推動(dòng)探索“懸賞制”招募高端人才團(tuán)隊(duì)、科研事業(yè)單位特聘崗位等創(chuàng)新政策舉措。整合科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)資源,打造人才綜合服務(wù)平臺(tái)和人才前哨站,創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制機(jī)制。設(shè)立人才專項(xiàng)基金,切實(shí)提高研發(fā)類優(yōu)秀人才的工資薪酬,以優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇留住人才。完善人才職稱評(píng)定、晉職晉級(jí)、住房補(bǔ)貼、績(jī)效工資等,提供寬松的發(fā)展環(huán)境,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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