斯 炎

(安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051)

高職院校辦學(xué)定位，是指高職院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求、自身辦學(xué)條件和辦學(xué)歷史，在國家相關(guān)法規(guī)政策和教育發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，依照可持續(xù)發(fā)展的原則，進(jìn)行科學(xué)分析和總結(jié)，找準(zhǔn)自己的位置，為學(xué)校發(fā)展確定辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色、前進(jìn)方向所進(jìn)行的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的活動。[1]因此，在為安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱G學(xué)院)制定辦學(xué)定位策略之前，運(yùn)用SWOT理論對其所處的內(nèi)、外部辦學(xué)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的分析是非常必要的，而辦學(xué)定位策略的制定具體就應(yīng)該落實(shí)在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)模式等幾個方面。

一、G學(xué)院辦學(xué)環(huán)境的SWOT分析

(一)G學(xué)院辦學(xué)的自身優(yōu)勢(Strengths)

1.綜合辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)

G學(xué)院坐落于安徽省合肥市，是一所全日制公辦普通高等院校。近年來，學(xué)院辦學(xué)條件得到根本改善、師資力量得到加強(qiáng)，畢業(yè)生的就業(yè)渠道也在不斷拓寬。據(jù)麥克思數(shù)據(jù)有限公司對學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生就業(yè)競爭力、月收入、就業(yè)滿意度和穩(wěn)定性等核心指標(biāo)大幅高出省內(nèi)高職院校平均水平。

2.辦學(xué)特色鮮明且影響力越來越大

G學(xué)院隸屬于安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局，屬于行業(yè)辦學(xué)。其中，地建學(xué)院等二級學(xué)院專業(yè)設(shè)置主要對接自然資源地勘產(chǎn)業(yè)；機(jī)械與汽車工程等二級學(xué)院專業(yè)設(shè)置則主要是對接地方區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；旅游管理等二級學(xué)院則主要為地方服務(wù)業(yè)培養(yǎng)專門人才。經(jīng)過多年的努力，學(xué)院為社會輸送了大量地勘行業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面的技術(shù)技能型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力日益凸顯，其在省內(nèi)高職院校中的影響力也越來越大。

3.全面的專業(yè)設(shè)置滿足了學(xué)生多樣化的需求

截至2020年9月，學(xué)院根據(jù)當(dāng)前市場對人才的需求情況，共設(shè)高職專業(yè)57個，涵蓋資源開發(fā)與測繪、制造、電子信息、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、旅游等10大專業(yè)門類，全面的專業(yè)設(shè)置滿足了學(xué)生多樣化選擇的需求。

4.專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會需求

目前，G學(xué)院所在的安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體特點(diǎn)是：第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)的比重處于上升狀態(tài)，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展格局。G學(xué)院的專業(yè)設(shè)置則是以服務(wù)地勘行業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的，這基本符合高職院校專業(yè)點(diǎn)設(shè)置供給側(cè)改革的需要，有利于緩解省內(nèi)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在結(jié)構(gòu)性差異的問題。

(二)G學(xué)院辦學(xué)的自身劣勢(Weaknesses)

1.生源質(zhì)量在不斷下降

近年來，由于生源競爭日趨激烈，學(xué)院為確保能順利完成每年的招生計(jì)劃，不得不一再降低最低錄取分?jǐn)?shù)線。生源質(zhì)量得不到保障，學(xué)校就很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才。一旦畢業(yè)生達(dá)不到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，那么畢業(yè)生就業(yè)難的問題就會凸顯，學(xué)校聲譽(yù)也會受到影響。

2.特色專業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸

自2003年以來，我國地質(zhì)行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的10年，逐漸進(jìn)入痛苦的轉(zhuǎn)型期[2]。近幾年，地質(zhì)類市場趨近飽和，國內(nèi)礦業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，各地勘單位不得不采用降低薪酬、減少項(xiàng)目人員、轉(zhuǎn)型城市及環(huán)境地質(zhì)等辦法來應(yīng)對。加上大家都認(rèn)為地質(zhì)專業(yè)的畢業(yè)生工作辛苦且環(huán)境差，需要經(jīng)常到野外或工地作業(yè)，所以導(dǎo)致這幾年地質(zhì)專業(yè)招生和就業(yè)都比較困難。學(xué)院為了生存和發(fā)展，不得不應(yīng)市場需求，大力發(fā)展其它專業(yè)，最終導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置與其它院校簡單雷同、辦學(xué)模式出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，學(xué)院辦學(xué)特色越發(fā)不明顯，核心競爭力也在呈減弱趨勢。

3.省內(nèi)高職院校之間競爭激烈

目前，安徽省共有高職高專院校74所，其中國家示范高職院校3所；國家骨干高職院校5所；5所高職院校躋身國家“雙高計(jì)劃”第一輪建設(shè)單位。這些高職院校的專業(yè)建設(shè)、師資力量、人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等綜合辦學(xué)實(shí)力和知名度均處于領(lǐng)先地位。另外，像合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽城市管理職業(yè)學(xué)院等高職院校，他們與時俱進(jìn)，新開設(shè)的學(xué)前教育、養(yǎng)老、健康服務(wù)等專業(yè)受到了廣大考生的青睞。這種緊跟當(dāng)前形勢，通過對專業(yè)的不斷調(diào)整來滿足和適應(yīng)學(xué)生和用人單位對特殊人才需求的做法，得到了社會的廣泛認(rèn)可。相比之下，G學(xué)院在教育教學(xué)管理、提高學(xué)校知名度和專業(yè)改革等方面的壓力就顯得非常大。

4.學(xué)校缺乏高技能人才培養(yǎng)的條件

近幾年，G學(xué)院雖然轉(zhuǎn)變了辦學(xué)觀念，開始重視學(xué)生“職業(yè)性”的培養(yǎng)，但由于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件有限、校企合作不夠深入、師資力量跟不上等多方面原因?qū)е聦W(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)仍以理論學(xué)習(xí)為主，這種條件下培養(yǎng)出來的學(xué)生基本上是以一線操作工人為主，學(xué)生動手能力差、技術(shù)含量不高，畢業(yè)后想謀取一份高薪工作并不容易。

(三)G學(xué)院辦學(xué)面臨的機(jī)遇(Opportunities)

1.高考適齡人口的增加有利于緩解未來幾年高職院校的生源危機(jī)

調(diào)查得知，從1998年到2002年，安徽省出生人口呈逐年下降的趨勢，但適齡人口對應(yīng)年份的高考報(bào)考人數(shù)卻總體呈上升趨勢。另外，從2003年到2007年，該省出生人口在逐年上升，如圖1所示：

圖1 安徽省出生人口數(shù)(1998-2007年)及近5年參加高考人數(shù)(2016-2020年)統(tǒng)計(jì)

我們看到，即使近5年高考適齡人口減少了，但報(bào)名參加高考的學(xué)生數(shù)卻在逐年增加，這說明高考的參與度越來越高，更多的家長和學(xué)生越來越重視學(xué)習(xí)和高考。從2003年到2007年，出生人口逐年上升則意味著未來5年高考適齡人口在不斷增加，高考報(bào)名人數(shù)將趨于穩(wěn)定或增加，這對于高職院校應(yīng)對目前的生源危機(jī)無疑是件好事。

2.國家政策將助推高職院校又好又快發(fā)展

近年來，國家為了助力高職教育又好又快發(fā)展，先后出臺了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》等一系列文件，幫助高職院校不斷深化教學(xué)改革、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

3.安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為當(dāng)?shù)馗呗氃盒．厴I(yè)生就業(yè)提供了保障

高職教育主要是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會直接影響到地方高職院校的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，G學(xué)院所在的安徽省是著名的歷史文化名城，礦產(chǎn)資源豐富，有煤、銅、鐵等礦產(chǎn)資源種類多達(dá)150余種；其地處長江經(jīng)濟(jì)帶，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐和前沿腹地。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，對技術(shù)技能型人才需求量巨大，這就為省內(nèi)高職院校畢業(yè)生的就業(yè)提供了保障。

4.自然資源和地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為學(xué)院發(fā)展帶來新的機(jī)遇

因受國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)等政策和礦業(yè)發(fā)展周期的影響，以鋰、鈷、稀土等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)和以煤層氣、頁巖氣等清潔能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速增長，以保護(hù)環(huán)境和改善民生為重心的環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、海洋地質(zhì)等需求旺盛，這為推動G學(xué)院轉(zhuǎn)型升級和特色發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

5.高技能人才短缺對高職院校人才培養(yǎng)提出了新的要求

2019年5月，國辦印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)》中提到，高技能人才短缺已成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大瓶頸。從市場供需來看，近幾年技術(shù)工人的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率更達(dá)到2以上水平，全國高級技工缺口達(dá)1000萬人，“高級技工荒”的問題已顯露無疑。高職院校如果能應(yīng)社會需求，以此為契機(jī)，以培養(yǎng)高級技術(shù)工人作為辦學(xué)目標(biāo)，就能為自己在激烈的辦學(xué)環(huán)境中開辟一條屬于自己的生存之路。

(四)G學(xué)院辦學(xué)面臨的威脅(Threats)

1.生源危機(jī)仍然存在

近年來，本科院校加大了擴(kuò)招的力度，高職院校數(shù)量在不斷增加，出國留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長，多方面原因?qū)е赂呗氃盒Ｒ恢碧幱谏吹募ち腋偁幹小?/p>

2.社會對高職院校的認(rèn)同度仍然不高

2020年5月，我們向安徽省肥西縣第三中學(xué)(該校近5年高考本科達(dá)線率在30%左右)高三年級200名學(xué)生家長發(fā)放了“高職院校報(bào)考意向調(diào)查表”(家長版)，收回有效問卷192份。其中，近70%的家長表示“不太了解”高職院校，針對“如果您的孩子沒有達(dá)到本科線，您是否愿意讓他上高職院校？”的問題，80%左右的家長選擇了“不愿意”,90%左右的家長認(rèn)為高職院校就是培養(yǎng)“一線工人”的，而且認(rèn)為一線工人收入低、工作累、工作環(huán)境差、社會地位低。同期，我們向該校高三年級200名學(xué)生發(fā)放了“高職院校報(bào)考意向調(diào)查表”(學(xué)生版)，收回有效問卷198份。其中，只有20%左右的學(xué)生表示“考不上本科院校，會選擇高職院校學(xué)習(xí)”，之所以會選擇高職院校，是因?yàn)閷?shí)在考不上本科院校，又不想過早進(jìn)入社會?！罢邿幔鐣从忱?；院校辦學(xué)熱，家長選擇冷；學(xué)校招生熱，學(xué)生報(bào)到冷”的現(xiàn)象在高職院校教育中一直存在[3]。

3.工匠精神的缺失不利于高技能人才的培養(yǎng)

長期以來，無論是家庭、學(xué)校、還是社會，“重智育、輕德育”現(xiàn)象都很嚴(yán)重，高職教育的育人模式也是按照“知識-能力-素質(zhì)”的順序設(shè)計(jì)的。工匠精神培育的長期缺失以及社會對技術(shù)工人的重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)生從內(nèi)心里排斥技術(shù)工人的身份。他們在校期間就試圖通過專升本和轉(zhuǎn)專業(yè)的方法來改變未來當(dāng)工人的現(xiàn)狀，畢業(yè)后也更傾向于找那些比較輕松的工作，而不是去工廠里研究技術(shù)。因此，高職院校要想培養(yǎng)出集敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新于一身的高技術(shù)人才，工匠精神的弘揚(yáng)和在高職教育中的融合是必不可少的。

二、基于SWOT理論的G學(xué)院辦學(xué)定位策略

(一)專業(yè)設(shè)置定位——構(gòu)建“一特兩主”的特色專業(yè)結(jié)構(gòu)體系

構(gòu)建“一特兩主”的特色專業(yè)結(jié)構(gòu)體系即構(gòu)建以“新型資源環(huán)境與地質(zhì)類專業(yè)為特色、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體”的特色專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

1.打造新型資源環(huán)境與地質(zhì)類特色專業(yè)

雖然地質(zhì)類專業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸期，但我們可以對接自然資源和地勘經(jīng)濟(jì)升級調(diào)整的要求以及安徽省區(qū)域優(yōu)勢，重塑專業(yè)特色，具體措施如下：

(1)建設(shè)新型資源環(huán)境與地質(zhì)類專業(yè)

應(yīng)市場需求，加快對地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治、礦產(chǎn)普查、鉆探技術(shù)等專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增設(shè)目前極具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)境保護(hù)類、災(zāi)害類、農(nóng)業(yè)類、生態(tài)類、城市類以及海洋類等地質(zhì)專業(yè)。這些地質(zhì)類的調(diào)查與防治所依靠的都是大型數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和建立，因此，在技術(shù)技能培養(yǎng)方面學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生熟練使用高精尖物探儀器和懂3s技術(shù)等方面的考核。

(2)走內(nèi)涵建設(shè)之路

這類專業(yè)以打造特色為主，不應(yīng)盲目追求學(xué)生人數(shù)最大化，而應(yīng)該注重人才培養(yǎng)質(zhì)量。在招生時要注意生源質(zhì)量，如果情況允許，我們可以設(shè)置最低錄取分?jǐn)?shù)線，這樣反而可能會刺激部分考生報(bào)考，解決當(dāng)前招生難的問題。

(3)聚焦“一帶一路”拓展海外就業(yè)市場

針對國內(nèi)地質(zhì)市場飽和造成地質(zhì)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的情況，我們可以聚焦“一帶一路”，加大與沿線國家的教育交流，合作開展地質(zhì)類專業(yè)國際教育項(xiàng)目，共建專業(yè)、共育人才，積極拓展海外就業(yè)市場，參與能源資源全球治理研究。

2.打造先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體

(1)健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機(jī)制

學(xué)院應(yīng)健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機(jī)制，緊緊圍繞自然資源地勘行業(yè)和地方區(qū)域主導(dǎo)、支柱和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過增設(shè)、改造和停辦等手段，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造與行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合較為緊密、關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)(群)。

(2)增設(shè)當(dāng)前急需人才專業(yè)

對接《中國制造2025》人工智能等戰(zhàn)略，打造“工業(yè)機(jī)器人、機(jī)械制造與自動化、電子信息工程等”為主體的先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)群；對接“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略和現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)，打造“云計(jì)算、移動互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)、信息安全等”為重點(diǎn)的優(yōu)秀專業(yè)群；對接國家“一帶一路”、“走出去”、安徽省“旅游強(qiáng)省”等戰(zhàn)略，打造“國際貿(mào)易、酒店管理、高速鐵路客運(yùn)乘務(wù)等”為主體的現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)。

(二)辦學(xué)目標(biāo)定位——設(shè)立“4+4+2”分層次人才培養(yǎng)目標(biāo)

針對目前我國高技能人才缺乏的現(xiàn)狀，G學(xué)院應(yīng)改變傳統(tǒng)的以培養(yǎng)一線操作工人為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、特色專業(yè)鮮明、專業(yè)設(shè)置全的優(yōu)勢，以培養(yǎng)更多的新型地勘和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級相關(guān)專業(yè)的高技術(shù)人才為目標(biāo)。同時，考慮到生源質(zhì)量不斷下降的現(xiàn)狀、高技能人才培養(yǎng)的條件有限等因素，我們提出了“四四二”分層次人才培養(yǎng)目標(biāo)，即努力把各專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成“40%左右的高級技工+40%左右的中級技工+20%左右的初級技工”，這樣既體現(xiàn)了學(xué)院的高等性和職業(yè)性，也滿足了社會對不同層次技術(shù)工人的需求。

(三)辦學(xué)方法定位——打造“3+2”校企合作辦學(xué)模式

打造“3+2”校企合作辦學(xué)模式即學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)3年，在校企合作單位或畢業(yè)后的工作單位學(xué)習(xí)2年的校企合作辦學(xué)模式。 一個高級技工的培養(yǎng)可能需要五到六年甚至更長的時間，但G學(xué)院學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時間只有三年，要想在校內(nèi)把學(xué)生培養(yǎng)成高級技工的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。所以，G學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)與兄弟院校和企業(yè)之間的合作，共同制定育人機(jī)制。

1.整合優(yōu)化省內(nèi)高職院校資源，提升辦學(xué)效益和水平

加強(qiáng)與兄弟院校，尤其是省內(nèi)走在前列的高職院?；?qū)I(yè)相近的本科院校之間的交流與合作，通過共建優(yōu)秀實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師資源庫的方式，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源的整合、優(yōu)化與共享，對口幫扶，相互促進(jìn)，提升辦學(xué)效益和水平。

2.以“1+X”證書制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的深度合作

以“1+X”證書制度改革為契機(jī)，采取“3+2”校企合作辦學(xué)模式加強(qiáng)與企業(yè)之間的深度合作，共同制定育人機(jī)制。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，學(xué)校應(yīng)聘請校企合作單位的高級技工來任教，傳授真正的技術(shù)知識；學(xué)生畢業(yè)了，學(xué)校把學(xué)生畢業(yè)后前2年在企業(yè)的工作當(dāng)作是在校學(xué)習(xí)的一個延續(xù)，這兩年內(nèi)，學(xué)?？梢灾贫ㄏ嚓P(guān)政策，通過“線上+線下”的混合式教學(xué)模式繼續(xù)為畢業(yè)生學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)理論知識提供幫助，助力畢業(yè)生早日成為一名專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)操作技能精湛的高技能人才。

三、結(jié)束語

新時代賦予了高職院校新的育人使命，各高職院校只有緊跟時代步伐，認(rèn)清自身所處的辦學(xué)環(huán)境，精準(zhǔn)定位，才能在激勵的競爭環(huán)境中不斷開拓創(chuàng)新，滿足中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。