張偉強 劉衛(wèi)星 閆妍 法玉琦

摘 要：本文通過問卷調(diào)查法，共收集了1 301份關(guān)于省工程技術(shù)研究中心建設(shè)情況的有效樣本數(shù)據(jù)，采用層次分析法、德爾菲法等進行綜合分析評價。結(jié)果表明：河南省工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新發(fā)展能力整體良好，但在區(qū)域發(fā)展中的作用仍需提升，尤其是與可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的互動發(fā)展需要加強。最后，研究者根據(jù)評價結(jié)果提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：工程技術(shù)研究中心;創(chuàng)新發(fā)展;層次分析法

中圖分類號：G322.2文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）10-0150-05

Research on the Evaluation of Innovation and Development Ability of Henan Engineering Technology Research Center

ZHANG Weiqiang1 LIU Weixing1 YAN Yan2 FA Yuqi2

（1.Henan Institute of Science and Technology Development Strategy，Zhengzhou Henan 450000;2.Henan University of Economics and Law，Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： Through questionnaire survey， we collected 1 301 valid sample data about the construction of provincial engineering technology research center of henan Province. AHP and Delphi method were used for comprehensive analysis and evaluation. The results show that the innovation and development ability of Henan Engineering Technology Research Center is good on the whole， but its role in regional development still needs to be improved， especially the interactive development with the sustainable development experimental area needs to be strengthened. Finally， according to the evaluation results， some policy suggestions were put forward.

Keywords： engineering technology research center;innovation and development;analytic hierarchy process

工程技術(shù)研究中心是指定位于工程技術(shù)研究的研究中心，分為國家級（國家工程技術(shù)研究中心）和省級兩個層次。河南省工程技術(shù)研究中心，依托科技實力較強的企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校建立，主要從事科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和工程化試驗，是省科技發(fā)展計劃和科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。近年來，通過引導(dǎo)支持省工程技術(shù)研究中心開展科技創(chuàng)新活動，突破了一批制約河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)了一批高水平科技成果，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，為依托單位發(fā)展壯大提供了技術(shù)支撐。對河南省工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新發(fā)展能力進行科學(xué)評估，有助于掌握其建設(shè)情況及在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，對于其加快發(fā)展，進一步提升貢獻能力具有重要意義[1]。

1 河南省工程技術(shù)研究中心建設(shè)概況

河南省自1996年開始啟動工程技術(shù)研究中心建設(shè)，到2020年初，以企業(yè)、高校、科研院所為依托，共建設(shè)省工程技術(shù)研究中心2 046家，覆蓋全省18個省轄市和10個省直管縣（縣級市），分布在高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會發(fā)展等多個領(lǐng)域，整體發(fā)展情況較為樂觀，在解決企業(yè)技術(shù)難題、攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2 研究方法

本研究采用問卷調(diào)查統(tǒng)計法獲取樣本數(shù)據(jù)，采用權(quán)重分析法進行綜合評價，利用層次分析法和德爾菲法綜合賦權(quán)，最后通過線性加權(quán)模型得出綜合反映創(chuàng)新能力建設(shè)效果的評價得分。

2.1 研究對象

為保證數(shù)據(jù)的客觀性與準確性，全面掌握河南省工程技術(shù)研究中心建設(shè)情況，本次調(diào)研共向河南省屬18個省轄市、10個省直管縣（縣級市）的省工程技術(shù)中心發(fā)放問卷2 029份，收回有效問卷1 314份，經(jīng)過提取信息，獲取有效數(shù)據(jù)1 301組。有效樣本數(shù)據(jù)在各地市中的分布見圖1。

2.2 指標選取

為綜合反映工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新發(fā)展能力，保證指標的科學(xué)性與規(guī)范性[2]，在遵循系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、獨立性原則、可操作性原則的基礎(chǔ)上[3]選取“承擔(dān)科研項目數(shù)”“獲獎科技成果數(shù)”“專利轉(zhuǎn)化情況”“科技收入情況”“人才培養(yǎng)數(shù)”5個關(guān)鍵指標，從承擔(dān)科研任務(wù)、科研成果質(zhì)量、科技轉(zhuǎn)化效益、人才培養(yǎng)成效幾個方面進行綜合考量。

2.3 數(shù)據(jù)處理

因參與調(diào)研的各地市樣本數(shù)量差異大，為排除樣本數(shù)量差異的影響，首先進行數(shù)據(jù)預(yù)處理，對“承擔(dān)科研項目數(shù)”“獲獎科技成果數(shù)”“人才培養(yǎng)數(shù)”3個絕對數(shù)指標以地市為單位取均值;對“專利轉(zhuǎn)化情況”“科技收入情況”2個定性指標取各地市符合條件的工程技術(shù)中心數(shù)量占批準建設(shè)的工程技術(shù)中心數(shù)量的比重為指標值。

對于預(yù)處理后的數(shù)據(jù)，采用相對法進行標準化處理。對各地市每個指標的預(yù)處理數(shù)值[Qij]分別進行降序排列，然后進行百分制打分，分數(shù)值表示為[Xij]，最高數(shù)值[Qijmax]計100分，最高分數(shù)值表示為[Xijmax]，其余的按其占最高分的百分比計算得分，表達式為：

[Xij=QijQijmax×100]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

式中：[i]為待評價樣本;[j]為評價指標。

2.4 指標權(quán)重確定

采用層次分析法和德爾菲法綜合進行指標權(quán)重確定，根據(jù)層次分析法的基本原理與步驟，針對反映工程技術(shù)中心創(chuàng)新能力的5個指標的權(quán)重分配設(shè)計問卷，問卷對5個指標構(gòu)造了比較判斷矩陣，打分采用1—9標度法，經(jīng)分析均為有效問卷[4]。同時，邀請了鄭州大學(xué)、河南省政策研究院、河南省科學(xué)院等10位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行問卷調(diào)研，專家們在從事科技創(chuàng)新的具體工作上具有較為豐富的實踐經(jīng)驗。最終得出5個指標權(quán)重如表1所示。

2.5 模型建立

根據(jù)工程技術(shù)中心評價指標體系的層次關(guān)系，本文構(gòu)建各地市省工程技術(shù)中心創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)效果的評價得分模型為：

[Yi=j=15XijZj]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2）

式中：[i]為待評價樣本;[j]為評價指標。

通過式（2）可計算出各地市工程技術(shù)中心創(chuàng)新發(fā)展能力評價綜合得分，進而分析各地市工程技術(shù)中心創(chuàng)新發(fā)展能力差異情況。

3 評價結(jié)果分析

為全面反映河南省工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)效果，分別從綜合情況、在高新技術(shù)企業(yè)中的創(chuàng)新能力、在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展能力三個維度進行分析。

3.1 綜合評價結(jié)果分析

將1 301份有效樣本數(shù)據(jù)進行標準化處理后，利用模型對各地市的工程技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)情況進行綜合評價分析，評價結(jié)果如圖2所示。從圖2可以看出：洛陽市、濟源市分值較高，其他地市得分情況較為穩(wěn)定，僅信陽市、三門峽市得分相對較低，大部分地區(qū)都處在一個穩(wěn)定發(fā)展的區(qū)間，浮動不大?？傮w來看，河南省工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新發(fā)展能力良好。

3.2 河南省工程技術(shù)研究中心在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的作用分析

3.2.1 各地市總體分析。對各地市工程技術(shù)研究中心按是否屬于高新技術(shù)企業(yè)類進行分類評價，評價結(jié)果見圖3。從圖3可知：除了開封市、濟源市和鞏義市，總體上是高新技術(shù)企業(yè)類的得分優(yōu)于非高新技術(shù)企業(yè)，這說明省工程技術(shù)研究中心在高新技術(shù)企業(yè)中的建設(shè)情況較好，創(chuàng)新能力與產(chǎn)出能力較強，與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形成了良性互動。

3.2.2 各地市對比分析。將高新技術(shù)企業(yè)類河南省工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新發(fā)展能力劃分為優(yōu)（≥80分）、良（70～79分）、一般（60～69分）、弱（<60分）4個等級，結(jié)果如圖4所示。

納入研究的19個地市中，洛陽市、濮陽市的高新技術(shù)企業(yè)類省工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力最強，處于優(yōu)等級;其次是鶴壁市、平頂山市、濟源市和安陽市，屬于良好層次;創(chuàng)新能力弱的是鞏義市、三門峽市和信陽市;鄭州市、新鄉(xiāng)市處于一般水平。

鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市三地相比較，洛陽市的工程技術(shù)研究中心建設(shè)情況最好，創(chuàng)新能力與產(chǎn)出能力較強，新鄉(xiāng)市、鄭州市的工程技術(shù)研究中心建設(shè)水平一般。

3.2.3 全省綜合分析。根據(jù)線性加權(quán)模型計算出的評價分數(shù)，對河南省高新技術(shù)企業(yè)類省工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新發(fā)展能力進行劃分，結(jié)果如表2所示。總體來看，省工程技術(shù)研究中心在高新技術(shù)企業(yè)中發(fā)揮的作用較好。

3.3 河南省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的作用分析

3.3.1 各地市總體分析。許昌市、三門峽市的省工程技術(shù)研究中心均未在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)內(nèi)，因此有17個地市參與分析。從評價結(jié)果看，除開封市外，處于可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)內(nèi)的工程技術(shù)研究中心總體上未能發(fā)揮有效作用，其創(chuàng)新發(fā)展能力與非可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)內(nèi)的研究中心相比，沒有表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢（見圖5）。

3.3.2 各地市對比分析。對省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的創(chuàng)新發(fā)展能力進行評價，按發(fā)展能力強（≥80分）、較強（70～79分）、一般（60～69分）、弱（<60分）4個等級劃分，結(jié)果如圖6所示。

在17個地市中，只有開封市的省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的發(fā)展能力強，濮陽市、周口市、鶴壁市、鞏義市的省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的發(fā)展能力較強，其他地市的省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的發(fā)展能力有限，其中濟源市、新鄉(xiāng)市的發(fā)展能力很弱。

鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市3市中，洛陽市的工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的建設(shè)情況相對較好，處于一般水平，鄭州市的比較弱，新鄉(xiāng)市的很弱。

3.3.3 全省綜合分析。根據(jù)線性加權(quán)模型計算出的評價分數(shù)，對河南省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的創(chuàng)新發(fā)展能力進行劃分，結(jié)果如表3所示。總體來看，省工程技術(shù)研究中心在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的作用沒有發(fā)揮出來。

4 結(jié)論與啟示

本研究結(jié)果顯示，河南省工程技術(shù)中心總體上發(fā)展較好，綜合創(chuàng)新能力較強，在加強科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平、促進行業(yè)經(jīng)濟增長和技術(shù)進步等方面做出了突出的貢獻。研究結(jié)果還顯示，19個評價單元中，有12個處于良好以上水平，其中，洛陽市、濟源市的創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)成效顯著，應(yīng)繼續(xù)保持。河南省工程技術(shù)中心在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，助力了高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，其中洛陽市高新技術(shù)企業(yè)類工程技術(shù)中心創(chuàng)新能力最強，是洛陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持力。從評價結(jié)果看，建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中的工程技術(shù)中心，其作用未能得到有效發(fā)揮，除開封市外，其余地市都顯示出對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支持作用不強，反映出工程中心建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同性不佳，而開封市在可持續(xù)發(fā)展建設(shè)方面效果較好，與其工程中心研究集中在生物、制藥、生態(tài)、水利、新材料方面關(guān)系密切。

新時代的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，給創(chuàng)新型河南省建設(shè)和發(fā)展帶來了新的窗口期。嚴格遴選標準，嚴控新建規(guī)模，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平國家科技創(chuàng)新基地;逐步構(gòu)建布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展體系。河南省工程技術(shù)研究中心作為省級科技創(chuàng)新平臺主要組成部分之一，是技術(shù)創(chuàng)新體系不可或缺的重要力量。因此。進一步加強河南省工程技術(shù)研究中心管理、優(yōu)化整合工作，持續(xù)提升其集成、配套的工程化成果向行業(yè)的轉(zhuǎn)移與擴散的能力，對于推進河南省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。

5 政策建議

5.1 持續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)

加大資金政策支持，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展;提供平臺信息支持，幫助其建立與科創(chuàng)走廊、科研院所及相互之間的合作交流，提升其創(chuàng)新研究能力。同時，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)形成自主知識產(chǎn)權(quán)，形成自我迭代更新能力和創(chuàng)新資金來源[5-7]。

5.2 以綠色科技研究助力可持續(xù)發(fā)展

通過課題立項、財政補貼、政策支持、成果獎勵等形式引導(dǎo)工程技術(shù)中心重視綠色科技創(chuàng)新研究，通過綠色科技發(fā)展為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持和發(fā)展動力。

5.3 強化河南省工程技術(shù)研究中心的管理、優(yōu)化整合

建議管理部門進一步加強河南省工程技術(shù)研究中心的年度考核與動態(tài)管理，逐步強化河南省工程技術(shù)研究中心的淘汰、退出機制，持續(xù)提升其集成、配套的工程化成果向行業(yè)的轉(zhuǎn)移與擴散的能力，使河南省工程技術(shù)研究中心助力區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

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