路戰(zhàn)遠(yuǎn)　孫峰成　牛素清

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? ?種質(zhì)資源? ?保護(hù)現(xiàn)狀? ?發(fā)展建議

種質(zhì)資源一般是指具有特定種質(zhì)或基因、可供育種及相關(guān)研究利用的各種生物類型，它是遺傳物質(zhì)的載體。包括地方品種、改良品種、新育成品種、引進(jìn)品種、突變體、野生種、近緣植物、人工創(chuàng)造的各種生物類型、無性繁殖器官、單個(gè)細(xì)胞、單個(gè)染色體、單個(gè)基因、甚至DNA片斷等。種質(zhì)資源是生物學(xué)理論研究的重要基礎(chǔ)材料。目前，國際上把生物種質(zhì)資源的占有和對其保護(hù)利用研究的深度看作是一個(gè)國家國力的象征。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片，是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和國家安全的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到百姓的“米袋子”“菜籃子”和“錢袋子”。習(xí)近平總書記指出，我們“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)” 。李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告指出，“保障糧食安全的要害是種子和耕地”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣， 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)” 。

長期以來，內(nèi)蒙古大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)牧業(yè)種子工程建設(shè)，在種質(zhì)資源收集與創(chuàng)制、新品種選育與推廣等方面取得了一系列重要成果，為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但總體上看，內(nèi)蒙古在種質(zhì)資源挖掘利用、現(xiàn)代育種技術(shù)應(yīng)用及優(yōu)質(zhì)品種選育推廣等方面與國際國內(nèi)相比還有很大差距。所以，要集中種質(zhì)資源和力量，加快推進(jìn)種子工程建設(shè)，突破發(fā)展中的“卡脖子”問題， 堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗，已成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的最緊迫最重要的問題。

一、內(nèi)蒙古種質(zhì)資源保護(hù)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地域廣袤，地形地貌復(fù)雜，氣候多變，生態(tài)類型多樣，現(xiàn)有的農(nóng)作物及野生植物具有鮮明的區(qū)域性和抗逆性，對于未來保障國家及自治區(qū)糧食安全和生態(tài)平衡等方面具有十分重要的作用。內(nèi)蒙古種質(zhì)資源收集工作始于20世紀(jì)50年代，先后組織參加了兩次（1956年和1979年）較大規(guī)模的作物種質(zhì)資源收集工作，挽救了一批地方品種、野生近緣種及特色資源，并于2020年開始，參加第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，對全區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源本底情況開展普查和征集，加強(qiáng)對野生種質(zhì)資源、古老地方栽培品種、特色種質(zhì)資源的收集。種質(zhì)資源收集保護(hù)受到了廣泛重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，內(nèi)蒙古在國家種質(zhì)資源庫中長期保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源達(dá)1萬余份，20家企業(yè)保存8萬余份材料，各農(nóng)科院所、大專院校保存資源5萬余份。而內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有各類種質(zhì)資源近8萬份，其中農(nóng)作物種質(zhì)資源7.8萬余份、牧草種質(zhì)資源1200余份、地方特優(yōu)異種質(zhì)資源1100余份。現(xiàn)在持續(xù)對已經(jīng)保存的種質(zhì)資源進(jìn)行更新繁殖、主要特征特性信息采集，篩選出一批優(yōu)質(zhì)和抗逆性強(qiáng)的種質(zhì)資源。對部分特異資源進(jìn)行了分子標(biāo)記、重要性狀基因發(fā)掘與鑒定。利用優(yōu)質(zhì)和抗逆性強(qiáng)的種質(zhì)資源，創(chuàng)制了一批新種質(zhì)，拓寬了育種的遺傳基礎(chǔ)，對我國動(dòng)植物抗逆高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種培育具有重大意義，也發(fā)揮了重要作用。

二、存在問題

從全國來看，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長到90%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”?？傮w上看，我國農(nóng)作物種子供應(yīng)有保障、風(fēng)險(xiǎn)可控。但在一些農(nóng)作物品種，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良種對外依存度較高，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益。

（一）種質(zhì)資源本底不夠清晰

內(nèi)蒙古近40年未開展全區(qū)范圍的農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，缺乏完善的種質(zhì)資源保存保護(hù)設(shè)施、資源登記和統(tǒng)一管理制度和體系，導(dǎo)致對全區(qū)農(nóng)作物資源擁有量及保存情況本底不清，部分優(yōu)（特）異種質(zhì)資源種子活力喪失或未得到安全及時(shí)保護(hù)，全區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門和科研院所收集、保存的作物種質(zhì)資源情況待統(tǒng)計(jì)。

（二）種質(zhì)資源保護(hù)不到位、利用水平低，野生資源喪失風(fēng)險(xiǎn)加劇

目前內(nèi)蒙古還沒有完整建立起自治區(qū)級公益性質(zhì)的農(nóng)作物種質(zhì)資源低溫保存庫和種質(zhì)資源圃，絕大多數(shù)資源仍保存在常溫庫里，很大程度上影響了全區(qū)種質(zhì)資源的調(diào)查收集和安全保存。隨著氣候變化、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物新品種更新?lián)Q代等，地方種質(zhì)資源及野生資源喪失風(fēng)險(xiǎn)在加劇，古老地方農(nóng)作物品種大量退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至消失，不僅喪失了生物多樣性，而且也為這些老品種的保護(hù)帶來挑戰(zhàn)，尤其是一些野生資源正瀕臨滅絕，急需采取有效措施進(jìn)行保護(hù)和搶救性收集。

（三）種質(zhì)資源研究和利用水平亟待提高，新品種選育難以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要

內(nèi)蒙古種質(zhì)資源基礎(chǔ)研究較薄弱，資源系統(tǒng)鑒定與優(yōu)異基因資源深度挖掘利用滯后，對現(xiàn)有資源的鑒定多數(shù)只局限于農(nóng)藝（功能）性狀，種質(zhì)資源表型精準(zhǔn)鑒定、全基因水平基因型鑒定及新基因的發(fā)掘不夠，突破性創(chuàng)新資源缺乏，新品種選育難以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的能力不足。如內(nèi)蒙古自育玉米品種僅占20%左右，自育馬鈴薯品種僅占10%左右。自育品種市場占有率低，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢。

（四）種質(zhì)資源研究隊(duì)伍急需壯大

種質(zhì)資源研究屬基礎(chǔ)性、長期性和公益性工作，多年來，由于受種質(zhì)資源保護(hù)責(zé)任主體不明確、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持、研究立項(xiàng)難、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)成果難、發(fā)表高水平的論文難，造成專門從事種質(zhì)資源保護(hù)與利用的技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，團(tuán)隊(duì)建設(shè)步伐嚴(yán)重滯后。

所以，從總體上看，內(nèi)蒙古還未形成種質(zhì)資源利用、基因挖掘、品種培育、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條式的組織體系，這也成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板。

三、內(nèi)蒙古種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

為全面增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)核心競爭力和綜合生產(chǎn)能力，以發(fā)展壯大種業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古已經(jīng)出臺(tái)了《種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，到2022年，自治區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得突出成效，種質(zhì)資源保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，培育一批市場競爭力強(qiáng)的新品種及配套系。一是農(nóng)作物種業(yè)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適宜內(nèi)蒙古種植的優(yōu)質(zhì)新品種15個(gè)以上，良種繁育基地面積穩(wěn)定在100萬畝以上，自主選育品種覆蓋率提升5個(gè)百分點(diǎn)。二是畜禽種業(yè)。良種化率達(dá)到95%以上，國家級核心育種場達(dá)到13家以上，國內(nèi)排名前100名以內(nèi)的荷斯坦和西門塔爾優(yōu)秀種公牛均穩(wěn)定在30頭以上，良種肉羊年供種能力保持在20萬只以上。三是林草種業(yè)。林木良種使用率達(dá)到65%，選育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種（品種）30個(gè)以上，馴化選育生態(tài)保護(hù)修復(fù)急需的鄉(xiāng)土草種（品種）30個(gè)以上，建設(shè)6萬畝林草良種基地和13萬畝林草采種基地。建立20個(gè)飼草基礎(chǔ)種子生產(chǎn)基地，培育飼草新品種10個(gè)以上。力爭到2025年，全區(qū)種質(zhì)資源保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，培育一批具有市場競爭力的新品種、新技術(shù)，建立以育種企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，育繁推一體化的種業(yè)發(fā)展機(jī)制，基本建成與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)相適應(yīng)的良種繁育體系。

（一）加強(qiáng)種質(zhì)普查，摸清資源本底，建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫

組織開展作物種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，加快查清內(nèi)蒙古農(nóng)作物種質(zhì)資源家底，全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，對重點(diǎn)縣域種質(zhì)資源進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和搶救性收集，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度。到2025年，完成全區(qū)農(nóng)業(yè)旗縣（市、區(qū)）作物種質(zhì)資源全面普查與收集;同時(shí)對現(xiàn)有資源收集、評價(jià)、利用和研究結(jié)果建立數(shù)據(jù)庫，建設(shè)內(nèi)蒙古種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對種質(zhì)資源的數(shù)字化管理，同時(shí)開展種質(zhì)資源的信息查詢與共享利用服務(wù)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源保護(hù)能力

內(nèi)蒙古要加快種質(zhì)資源庫、良種繁育基地、保種場和核心育種場建設(shè)，使內(nèi)蒙古種質(zhì)資源中長期保存能力達(dá)到30-40萬份，保存年限達(dá)到20-50年，年提供種質(zhì)資源達(dá)到2000份，為全區(qū)作物種質(zhì)資源安全保存作保障，全面引領(lǐng)和整合全區(qū)作物種質(zhì)資源研究及保存跨上新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用，加快品種研發(fā)，提高自給能力

構(gòu)建鑒定評價(jià)、基因發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)體系，進(jìn)行多年的表型鑒定和綜合評價(jià)，篩選具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、宜機(jī)械化等特性的育種材料，開展基因型鑒定，發(fā)掘優(yōu)異有利等外基因，開發(fā)特異分子標(biāo)記。建立多學(xué)科多專業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，持續(xù)開展主要糧食作物、特色作物、牧草和畜牧育種的科研攻關(guān)，加快培育出一批抗逆豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、專用特用新品種，滿足多元化發(fā)展需求。

（四）加快建立商業(yè)化育種體系

結(jié)合“科技興蒙”行動(dòng)政策和種業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案落實(shí)，積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)主體，建立較為完整商業(yè)化育種體系。

（五）出臺(tái)相應(yīng)的保障措施，讓種業(yè)健康快速發(fā)展

1.完善政策支持。財(cái)政部門要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金和政策，加大對種業(yè)發(fā)展的支持力度，適時(shí)考慮將種業(yè)發(fā)展納入內(nèi)蒙古現(xiàn)有政府投資基金支持范圍，吸引社會(huì)資本參與種業(yè)建設(shè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)種業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)，及時(shí)研究解決種業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。

3.科技部門重點(diǎn)支持種業(yè)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化對種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技支撐。保障新建、改擴(kuò)建種質(zhì)資源庫、良種繁育基地、保種場和核心育種場用地。

4.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)是一項(xiàng)公益性、長期性工作，各級財(cái)政按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，統(tǒng)籌相關(guān)資金，將種質(zhì)庫和種質(zhì)圃的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和種質(zhì)繁殖更新費(fèi)納入年度經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 習(xí)近平.2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告.

[3] 李克強(qiáng).十三屆全國人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》.

[4] 我國水稻等大宗作物用種已實(shí)現(xiàn)全部自主選. http：//news.cnstock.com

[5] 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》的通知（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕40號）.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院 ）

責(zé)任編輯：張莉莉