文｜顧 陽(yáng)

評(píng)價(jià)“榜單”漫天飛，動(dòng)輒冠以“國(guó)家”“中國(guó)”名頭，或假以“權(quán)威”“官方”的字眼，以所謂的得分排名，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，甚至借機(jī)搞培訓(xùn)、收取參會(huì)費(fèi)……針對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的種種亂象，國(guó)家發(fā)展改革委表示，將與有關(guān)方面共同重拳出擊，堅(jiān)決斬?cái)酄I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)背后的利益鏈條，嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)行為，促進(jìn)評(píng)價(jià)回歸本源。

地方重視營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，期望在評(píng)價(jià)“榜單”上位次靠前一點(diǎn)，心情可以理解。畢竟，營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體賴(lài)以生存和發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、地力足不足直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色。事實(shí)上，營(yíng)商環(huán)境已成為衡量一地，乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。對(duì)營(yíng)商環(huán)境做出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，確有必要。建立符合中國(guó)實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，是我國(guó)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》做出的一項(xiàng)制度性安排，其根本目的在于，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，指導(dǎo)并幫助相關(guān)城市掌握本地營(yíng)商環(huán)境的總體水平、存在問(wèn)題及改進(jìn)方向等，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策參考。

目前，有一部分營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)是基于學(xué)術(shù)研究的層面，其采用的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)來(lái)源等，與通行做法存在較大差異，主要用于學(xué)術(shù)交流和理論探討。但還有很多評(píng)價(jià)“榜單”的意圖顯然不止于此，只要“好處費(fèi)”“贊助費(fèi)”到位，排名可以議價(jià)，結(jié)果可以運(yùn)作。這種操作顯然是對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的損害。對(duì)此《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有明確要求，“開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門(mén)正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)”“任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益”。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人明確表態(tài)，國(guó)家發(fā)展改革委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，不設(shè)排行榜、獎(jiǎng)牌榜，更不會(huì)向任何城市、單位收取費(fèi)用。

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的工作，絕不是隨意揉捏的橡皮泥。一方面，要加強(qiáng)源頭管理，對(duì)于沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)可、授權(quán)或仍處于學(xué)術(shù)研究階段的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，應(yīng)注明其研究屬性，規(guī)范文字表述，避免對(duì)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體產(chǎn)生誤導(dǎo)；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督處置，嚴(yán)格禁止借開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)之名，向地方政府、市場(chǎng)主體等收取各種費(fèi)用，消除營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的灰色地帶。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是干出來(lái)的。當(dāng)前，越來(lái)越多的地方意識(shí)到營(yíng)商環(huán)境的重要性，在發(fā)展觀(guān)念上也從過(guò)去的比拼GDP 轉(zhuǎn)向如今的比拼營(yíng)商環(huán)境，但營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要抓鐵有痕、踏石留印的十足干勁，更要有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功的務(wù)實(shí)態(tài)度。當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)以深化“放管服”改革為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)齊短板，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。需要指出的是，一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境究竟如何，市場(chǎng)主體是最有發(fā)言權(quán)的。其切身感受和真實(shí)口碑，才是對(duì)營(yíng)商環(huán)境最客觀(guān)、最公允的評(píng)價(jià)。