薛棟賢 蔣增平 鄭剛

[摘 要] 伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的整體開展速度越來越快。尤其是在新冠疫情影響下，為有效減少人員流動等可能產(chǎn)生的相關(guān)問題，應(yīng)該進(jìn)一步借助信息技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)作為一項(xiàng)新生事物，還存在著較為突出的現(xiàn)實(shí)問題，如評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性以及統(tǒng)一性，評標(biāo)質(zhì)量參差不齊等。為切實(shí)推動這項(xiàng)工作的高質(zhì)量發(fā)展，亟待采用高效且科學(xué)化的優(yōu)化建議以及發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作；常態(tài)化運(yùn)行；關(guān)鍵建議；發(fā)展對策

中圖分類號：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）11-0004-03

在當(dāng)前階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的信息環(huán)境逐步得到完善以及拓展。但不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)階段遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作實(shí)施過程中，尚存在較為突出的問題，亟須采用高效且科學(xué)化的發(fā)展對策。

一、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作運(yùn)行中的問題分析

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展，符合信息時代資源高效共享以及信息資源全面整合的現(xiàn)實(shí)要求，同時也能夠在很大程度上提升評標(biāo)工作的整體成效，有效節(jié)約人力物力資源的投入。特別是受新冠疫情的影響，為有效提升疫情防控力度，同時也為了更好地提升疫情防控成效，有必要借助于信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)高效化的異地評標(biāo)工作。但遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作作為一項(xiàng)新生事物，在其實(shí)踐中，尚存在著較為突出的問題，亟須采用高效且科學(xué)化的發(fā)展對策。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作中的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）操作規(guī)范以及制度標(biāo)準(zhǔn)等不夠規(guī)范

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的過程中，相關(guān)的操作規(guī)范以及制度標(biāo)準(zhǔn)等整體不夠規(guī)范，這必然會在很大程度上影響和制約遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的實(shí)施成效，特別是在一些細(xì)節(jié)的把關(guān)方面，還存在著較為突出的問題，難以推動這項(xiàng)工作的精細(xì)化開展。比如在抽取專家時間和對圍標(biāo)、串標(biāo)等細(xì)節(jié)問題界定方面還存在著較大的不規(guī)范之處。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的高質(zhì)量開展，必須建立在完善且統(tǒng)一的細(xì)節(jié)以及規(guī)范基礎(chǔ)之上，若缺乏這一前提條件，必然會直接影響遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的深入推進(jìn)，也容易出現(xiàn)不同程度的現(xiàn)實(shí)問題，見圖1。

（二）專家?guī)旖ㄔO(shè)及評審保密問題

遠(yuǎn)程評標(biāo)的一大好處就是，在本地區(qū)專家?guī)祀y以滿足評審需求的時候，通過遠(yuǎn)程評標(biāo)，可以借助本地區(qū)以外的專家力量。在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，為更好地保障評標(biāo)成效，有必要依托科學(xué)的專家組。只有構(gòu)建科學(xué)的專家組，才能夠全方位開展評標(biāo)作業(yè)，也才能夠進(jìn)一步提升評標(biāo)成效。但當(dāng)前階段，在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，專家?guī)斓慕ㄔO(shè)存在一些問題。比如在專家?guī)斓慕ㄔO(shè)過程中，對于專家的評價、分類、專家資源的高效共享等工作都存在著較為突出的問題，這必然會影響遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的高質(zhì)量開展，也直接制約著遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的深入推進(jìn)。再比如在專家數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中，各地的專家數(shù)量不夠均衡，存在著專家數(shù)據(jù)不匹配、區(qū)域?qū)＜覕?shù)量不均勻等現(xiàn)實(shí)問題。此外，在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的過程中，評審專家保密工作也是較為突出的問題。比如在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作開始前，關(guān)于評審專家的個人信息或者相關(guān)資源庫遭到公開或者泄露，這必然會影響遠(yuǎn)程異地招標(biāo)工作的公開性以及安全性。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的推進(jìn)過程中，有必要依托于硬件投入以及人員配置等，切實(shí)有效地保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的深入推進(jìn)。但當(dāng)前在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，網(wǎng)絡(luò)安全問題是較為突出的。其表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不夠安全，網(wǎng)絡(luò)傳輸信號不夠穩(wěn)定等，這些都制約著遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的高效開展。同時，硬件設(shè)備自身的性能問題等，也容易影響遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的高質(zhì)量開展[1]。

二、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作常態(tài)化運(yùn)行的科學(xué)建議

為切實(shí)有效地提升評標(biāo)工作的整體成效，同時也為了盡可能保障評標(biāo)工作的深入開展，有必要結(jié)合遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作中存在的問題，積極采用高效且科學(xué)化的發(fā)展對策，加以應(yīng)對。

（一）統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范以及監(jiān)管制度

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，有必要依托于完善的規(guī)范化制度體系，進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督管理，只有這樣才能夠更好地提升遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的實(shí)施成效。一方面，應(yīng)該采用自上而下的方式來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度體系的建立，同時也需要推動不同區(qū)域政府部門的全面參與以及高效聯(lián)動等，最大程度提升遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的深入推進(jìn)。在評標(biāo)工作的實(shí)踐過程中，要努力構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的體制機(jī)制，切實(shí)打造統(tǒng)一化的制度體系，以此來指導(dǎo)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的高質(zhì)量開展。另一方面，在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作開展的過程中，還有必要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。依托于互聯(lián)網(wǎng)體系來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展，互聯(lián)網(wǎng)平臺是其非常重要的載體。評標(biāo)工作若缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制，極容易出現(xiàn)不同程度的問題，甚至還有可能影響遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的質(zhì)量。為此，評標(biāo)工作應(yīng)該科學(xué)構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制，同時輔之以完善的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)有效監(jiān)管評標(biāo)工作的整體成效。

（二）打造智能化的專家數(shù)據(jù)庫

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的推動過程中，要采用積極有效的智慧招標(biāo)的方式。智慧招標(biāo)的方式對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作具有重要的作用。在該模式中，以各遠(yuǎn)程異地評標(biāo)中心為網(wǎng)絡(luò)交點(diǎn)，通過智能區(qū)域拓?fù)渌惴Ｐ停瑢?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)專家數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)化利用，智能抽取和最優(yōu)評標(biāo)地點(diǎn)推介?？梢哉f，智能化的專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，能夠在很大程度上提升遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的成效，同時實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)專家資源的高效化利用，有效打破單一評審專家數(shù)量不足的壁壘以及缺陷等，進(jìn)一步提升評標(biāo)工作的科學(xué)規(guī)范性，降低評標(biāo)成本，全方位提升專家抽取的效率，更好地提升評標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性以及科學(xué)性。在實(shí)施應(yīng)用的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)智能簽署、合規(guī)確認(rèn)以及移動采集等。在智能簽署的環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)自動化的識別以及驗(yàn)證等，同時還能夠科學(xué)精準(zhǔn)地提升簽署的整體成效，改變過去面對面簽署的不足以及諸多缺陷。在合規(guī)確認(rèn)的過程中，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)自動化的確認(rèn)。在移動采集的過程中，則可以建立在夯實(shí)且廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)之上，精準(zhǔn)提升以及優(yōu)化移動采集工作的整體實(shí)效，更好地保障其技術(shù)應(yīng)用水平。如“遠(yuǎn)程評標(biāo)智能化專家數(shù)據(jù)庫”充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)理念和技術(shù)，構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評標(biāo)體系“智能化”應(yīng)用。在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)交互技術(shù)，以流媒體監(jiān)控技術(shù)、敏感信息加密存儲技術(shù)為輔助手段，實(shí)現(xiàn)在保密狀態(tài)下達(dá)到評標(biāo)專家資源共享以及移動采集工作[2]。

專家數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是打造智能化專家數(shù)據(jù)庫重要的前提條件。為著力解決專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)不規(guī)范或者其他問題，有必要切實(shí)全面地推動專家數(shù)據(jù)庫的高效建設(shè)。在打造智能化、動態(tài)化、持續(xù)化的專家?guī)熨Y源時，借助于完善且高效化的信息技術(shù)手段，推動專家數(shù)據(jù)庫的全面建設(shè)。為有效解決部分專家主觀層面的評標(biāo)問題，可以采用相應(yīng)的激勵機(jī)制。雖然在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，較多采用統(tǒng)一化的電子平臺。但電子平臺在使用過程中，也可能會出現(xiàn)信息兼容的問題。為有效解決這一現(xiàn)實(shí)問題，可以加強(qiáng)對電子平臺的關(guān)注以及重視，盡可能提升電子平臺的整體使用成效以及管理水平。特別是要加強(qiáng)對電子平臺的運(yùn)維管理等，確保電子平臺始終發(fā)揮高效且穩(wěn)定可靠的作用，更好地服務(wù)于遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。

（三）保障網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備配置

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，保障其運(yùn)行安全以及數(shù)據(jù)安全，是遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作高質(zhì)量開展的重要前提。在評標(biāo)工作的實(shí)踐過程中，依托于一系列的智能化技術(shù)以及自動化監(jiān)控技術(shù)等，提升了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的科學(xué)規(guī)范性和評標(biāo)的透明度。特別是監(jiān)控中心的設(shè)立，更是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度以及安全管控。在評標(biāo)工作的實(shí)踐中，以監(jiān)控中心為監(jiān)控調(diào)度指揮室，實(shí)現(xiàn)對各評標(biāo)中心遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)控，有效保障評標(biāo)工作實(shí)施環(huán)境的科學(xué)性以及規(guī)范性。一旦實(shí)施環(huán)境出現(xiàn)問題或者不足，系統(tǒng)會進(jìn)行自動預(yù)警，以此來警示人們，有效規(guī)避以及防范可能出現(xiàn)的實(shí)施環(huán)境混亂問題等。同時，依托于監(jiān)控中心，還能夠支持遠(yuǎn)程評標(biāo)全局監(jiān)控統(tǒng)一調(diào)度、重點(diǎn)評標(biāo)項(xiàng)目獨(dú)立查看以及特殊專家音視頻跟蹤等。在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展過程中，專家是非常重要的組成部分。通過科學(xué)化、智能化的監(jiān)控體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對特殊專家的高效化監(jiān)控管理，更好地夯實(shí)監(jiān)控實(shí)效與質(zhì)量，確保整個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作高質(zhì)量運(yùn)行。

可以說，人力資源以及設(shè)備保障是評標(biāo)工作重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作高效化開展的前提要素。在評標(biāo)工作實(shí)踐過程中，有必要從人力優(yōu)化以及設(shè)備保障等方面來進(jìn)行推進(jìn)。在異地評標(biāo)工作的推進(jìn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理成效，切實(shí)有效地打擊破壞遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的行為。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的過程中，應(yīng)采用動態(tài)化的運(yùn)行維護(hù)手段和關(guān)鍵性的技術(shù)監(jiān)測手段，以此提升監(jiān)測力度，保障整個網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全以及質(zhì)量。同時，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的過程中，可以加強(qiáng)人力資源的建設(shè)以及投入，結(jié)合工作實(shí)踐來積極配置高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，提升人力資源的管理成效，此外，還應(yīng)充分全面地優(yōu)化設(shè)備配置的質(zhì)量，結(jié)合評標(biāo)工作實(shí)際要求等，推動相關(guān)設(shè)備的高質(zhì)量、高效率配置，最大程度保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的深入開展。此外，在評標(biāo)工作實(shí)踐中，還應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)且高效化的人才培訓(xùn)體系，切實(shí)優(yōu)化評標(biāo)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)語

在當(dāng)前階段，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作已經(jīng)成為重要的發(fā)展趨勢，為切實(shí)推動評標(biāo)工作的常態(tài)化運(yùn)行，提升評標(biāo)工作的實(shí)施成效，有必要依托于科學(xué)且精細(xì)化的發(fā)展對策，提升評標(biāo)工作的質(zhì)量，切實(shí)優(yōu)化評標(biāo)工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳豫潔.遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作常態(tài)化運(yùn)行的建議和思考[J].招標(biāo)采購管理， 2020（09）：53—54.

[2]湯駿，陳洲，何永龍，虞騫，鮑相宇.建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的現(xiàn)狀與思考[J].中國管理信息化，2020（04）：101—104.