董黎霞

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地利用規(guī)劃；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；策略

為了加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，需要對發(fā)展模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新和改變，對土地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，提高土地利用率，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的確定

發(fā)展目標(biāo)要在“多規(guī)合一”的思想指導(dǎo)下確定，農(nóng)村既是“多規(guī)合一”的組成部分，又是其實(shí)現(xiàn)的主要平臺(tái)。將有關(guān)于村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃整合到村域規(guī)劃上，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展方向，并制定出切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的合理規(guī)劃和布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施有著直接性的關(guān)系。要想促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行深度挖掘，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)環(huán)境，開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況對土地利用情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以多規(guī)合一思想為導(dǎo)向，鼓勵(lì)人民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)向文明、和諧方向發(fā)展。

2 對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效明確

要想促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作順利有效開展，先要提高農(nóng)村活力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前隨著城鄉(xiāng)融合步伐的不斷加快，這在一定程度上也促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的流動(dòng)。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不僅能夠完善產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的經(jīng)營，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。目前實(shí)行的耕地占補(bǔ)平衡以及增減掛鉤措施，能夠吸引更多的人們參與涉農(nóng)基金投入，有利于鄉(xiāng)村設(shè)施的配置，改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求對鄉(xiāng)村管理制度進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系更加完善，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，從而有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收以及鄉(xiāng)村振興的目的。

3 合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)空間和用地

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要的一部分，在對生態(tài)空間和用地進(jìn)行規(guī)劃的過程中，首先要對基本農(nóng)田保護(hù)制度和耕地政策進(jìn)行明確，其次，要對商業(yè)用地和宅基地的布局和規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)要采用科學(xué)合理的方法實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施用地的合理配置，并且對村鎮(zhèn)建設(shè)邊界進(jìn)行明確劃分，合理布局綠化和交通用地，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地的規(guī)劃更加科學(xué)更加合理。

4 針對全域開展綜合性治理工作

其一，在土地實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理規(guī)劃的背景下，一方面要通過對涉農(nóng)資金的整合和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用，另一方面還要實(shí)現(xiàn)空間布局的動(dòng)態(tài)化管理，對空間布局工作進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。其二，在開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作過程中，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)在未來穩(wěn)定有效發(fā)展，需要加強(qiáng)對土地的綜合整治力度。其三，有效明確生態(tài)用地的保護(hù)范圍，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時(shí)為了滿足耕地和基本農(nóng)田的需求，還要根據(jù)用地的總量對其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和控制。其四，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，不斷優(yōu)化和完善各方面的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)土地、資金的合理配置，勞動(dòng)力的合理分配以及技術(shù)的有效提高，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營效益最大化，有效發(fā)揮農(nóng)村土地利用規(guī)劃的價(jià)值。

農(nóng)村土地利用的規(guī)劃不僅要對現(xiàn)有的耕地面積及土地?cái)?shù)量和質(zhì)量進(jìn)行全面性的規(guī)劃和布局，而且還要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)對土地資源進(jìn)行優(yōu)化，明確土地利用規(guī)劃的目標(biāo)和方向，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的順利有效開展。