吳翠筠

摘 要：樅陽縣耕地質(zhì)量總體不高，后備資源不足，受污染問題較為突出，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)馗氐睦寐屎娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。該文介紹了樅陽縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期為當(dāng)?shù)馗刭|(zhì)量的保護與提升提供參考。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量;現(xiàn)狀;問題;對策;樅陽

中圖分類號 F323.211文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）13-0124-03

樅陽縣濱臨長江下游北岸，其特點為倚山濱江懷湖，境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢西北高東南低。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，產(chǎn)生了諸多如耕地數(shù)量減少、耕地質(zhì)量下降、耕性變差等問題，全縣耕地質(zhì)量整體水平不高，耕地后備資源匱乏。因此，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，是樅陽由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進的必由之路，更是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

1 樅陽縣耕地質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 基本情況 截至2020年，全縣國土面積為14.73萬hm2，其中耕地面積5.25萬hm2（2019年區(qū)域規(guī)劃調(diào)整前為5.73萬hm2），農(nóng)作物常年播種面積9.91萬hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為301046萬元，是以糧油生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。根據(jù)第2次土壤普查，樅陽縣耕地的土壤類型可分為水稻土、紅壤、黃棕壤、潮土、石灰土、紫色土和草甸土七大類，其中以水稻土、潮土為主，分別占耕地的73.9%和14.86%。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)糧油蔬棉并舉，現(xiàn)常年糧食播種面積7.2萬hm2，油料作物播種面積1.6萬hm2，蔬菜播種面積0.64萬hm2，棉花等其他作物播種面積0.47萬hm2。自第2次土壤普查以來，相繼實施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)等項目，大力推廣綠肥種植、秸稈還田、測土配方、化肥減量增效等培肥措施，耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率有了顯著提升。

1.2 耕地地力等級與分布 依據(jù)樅陽縣規(guī)劃調(diào)整前的耕地地力調(diào)查分析，將全縣耕地地力評價結(jié)果及分布情況進行匯總，全縣耕地總面積為57333.34hm2，耕地地力分為5個等級（表1）。其中，Ⅰ和Ⅱ地力水平較高的耕地面積為20132.55hm2，占耕地總面積的35.12%，集中分布在沿江平原及江心洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土層深厚，地勢平坦，水利設(shè)施良好，土壤養(yǎng)分水平高，保水保肥性能好，易于耕作，適耕期長，利用類型大多為水田;Ⅲ地力水平中等的面積最大為27043.47hm2，占耕地總面積的47.17%，主要分布在義津、橫埠、錢橋、麒麟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土層較深厚，地勢起伏不大，地形部位以平畈沖田為主，土壤養(yǎng)分含量較為缺乏，灌溉條件一般，適合農(nóng)作物生產(chǎn);Ⅳ和Ⅴ地力水平差的耕地面積10157.32hm2，占耕地總面積的17.71%，主要分布在錢橋、白湖、項鋪、金社、官埠橋、錢鋪、樅陽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為分散，地形部位以塝田、陡坡地為主，土層較薄，灌溉條件差，可耕性差，土壤養(yǎng)分含量低，作物產(chǎn)量及經(jīng)濟效益不高。

1.3 耕地養(yǎng)分變化 目前，樅陽縣已建立了11個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，設(shè)立了30個施肥固定調(diào)查點。通過對近年來耕地地力監(jiān)測和測土項目土壤采樣測試結(jié)果分析（表2），與第2次土壤普查相比，土壤有機質(zhì)含量提高3.53g/㎏，全氮提高0.21g/㎏，但pH下降0.3個數(shù)值，有效磷下降0.73mg/㎏，速效鉀下降5.07mg/㎏?？傮w來看，土壤肥力水平不高，且養(yǎng)分表現(xiàn)不均衡，有機質(zhì)、全氮含量中等，磷鉀缺乏，土壤理化性狀變差，有酸化趨勢。變化的原因主要是由于近些年來實施配方施肥，推廣秸稈還田利用，同時發(fā)展綠肥生產(chǎn)，對培肥地力起到了一定的作用;但磷鉀有所下降，尤以速效鉀下降幅度大，主要原因一是磷鉀肥的利用率低，二是該縣耕地的復(fù)種指數(shù)高，土地產(chǎn)出率增加，再加人們對磷鉀肥認(rèn)識不夠全面，致使土壤缺磷鉀。

2 耕地質(zhì)量存在的問題

2.1 耕地質(zhì)量總體不高 目前，全縣優(yōu)質(zhì)耕地少，面積僅為8087.74hm2，占比為14.11%;而中低產(chǎn)耕地面積為37200.79hm2，占比達到64.88%。表明全縣耕地質(zhì)量總體不高，且養(yǎng)分表現(xiàn)不均衡，受污染問題較為突出，后續(xù)耕地改造任務(wù)艱巨。

2.2 耕地保護意識淡薄 國家為堅守18億畝耕地紅線，耕地面積保護已引起了全社會的足夠重視。但近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的非農(nóng)建設(shè)中，對耕地的占優(yōu)補劣現(xiàn)象非常普遍，大多只重視耕地面積上的平衡，而忽視了耕地質(zhì)量建設(shè)，資金投入不足，后續(xù)的培肥措施沒有跟上。另外，地力培肥是一個循序漸進的過程，不少農(nóng)戶受自身文化素質(zhì)的限制，只注重眼前利益，采取掠奪式經(jīng)營，對耕地質(zhì)量保護意識缺乏，引起耕地質(zhì)量的下降。

2.3 耕地養(yǎng)分失調(diào) 一是施肥結(jié)構(gòu)不合理。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高產(chǎn)新品種的不斷引進，施肥過程中普遍存在注重化肥輕有機肥及微肥的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致土壤板結(jié)、甚至造成耕地的質(zhì)量下降。雖然近年通過測土配方施肥和秸稈還田等，土壤培肥工作取得了一定成效，但有機肥在肥料結(jié)構(gòu)中占比仍然不足，而且是重蔬果茶等經(jīng)濟作物，在糧油等大宗作物上很少投入;二是施肥方法不合理。隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到戶，施肥數(shù)量和施肥方法隨意性較大，化肥淺施或者氮肥撒施，引起肥料揮發(fā)、流失，造成肥料浪費。由于長期的不合理施肥，沒有注重用養(yǎng)結(jié)合導(dǎo)致耕地養(yǎng)分失調(diào)，肥料利用率降低。

2.4 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞 一方面，工業(yè)“三廢”排放未得到完全控制;另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等過量的使用造成農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，畜禽糞便未經(jīng)無害化處理就排放到農(nóng)田或河流，也加重了農(nóng)田污染。近些年來，通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞便資源化利用等行動，情況大有好轉(zhuǎn)，但仍未得到徹底治理，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境受到威脅。

2.5 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 樅陽縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，經(jīng)過多年的努力，目前已取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建成耕地面積2.61萬hm2，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了大幅提高。但與全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田尚有不少的差距，已成為制約全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的瓶頸之一。

3 加強耕地質(zhì)量建設(shè)的對策建議

3.1 建立耕地質(zhì)量管理長效機制 一是加大耕地質(zhì)量建設(shè)的投入力度。增加投入是保證耕地數(shù)量與質(zhì)量動態(tài)平衡的有力保障。將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，同時在土地復(fù)墾、基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改良等項目實施中，提高土壤培肥的資金比例，對新增耕地加強后期監(jiān)督管理，推行達標(biāo)驗收，做到量質(zhì)并重。二是樹牢質(zhì)量意識，堅持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方已頒布實施的法律法規(guī)，同時研究制定地方性耕地質(zhì)量管理措施，明確耕地質(zhì)量管理職能部門和相應(yīng)的職責(zé);建立耕地質(zhì)量管護制度，對破壞耕地和損害耕地質(zhì)量的行為加大行政執(zhí)法力度，做到有法可依、違法必究。三是強化組織保障。耕地質(zhì)量建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，需要政府牽頭協(xié)調(diào)，明確各部門職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門合作、齊抓共管的工作格局[1，3]。

3.2 強化技術(shù)支撐 一是全面普及測土配方施肥技術(shù)。樅陽縣耕地肥力總體水平不高，通過土壤養(yǎng)分測試、肥效試驗，提出在合理施用有機肥的前提上，堅持穩(wěn)氮肥、增磷鉀肥及配微肥的原則，不斷優(yōu)化調(diào)整肥料配方，圍繞新型經(jīng)營主體，強化精準(zhǔn)施肥個性化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用配方肥料。二是合理利用當(dāng)?shù)赜袡C肥源，增加有機肥投入。大力推廣農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便的肥料化利用，利用冬閑田擴種綠肥，對有機肥施用實行補貼。三是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，間作套種豆科作物，推廣水旱輪作、換茬輪作、生態(tài)綜合種養(yǎng)等耕作制度，保護和提高土壤肥力。四是加強耕地質(zhì)量工作隊伍建設(shè)，充實和加強現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系人員配備，細(xì)化工作措施，完善工作制度，確保農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)到位，為培肥改土等新技術(shù)落實到農(nóng)戶的“最后一公里”提供人才支撐[1]。

3.3 強化生態(tài)環(huán)境治理 一是廣泛宣傳，提高全民對耕地質(zhì)量保護的意識，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥用藥等，盡量減少不必要的資源浪費和對農(nóng)田的污染。二是大力推廣農(nóng)業(yè)綠色新技術(shù)，實施農(nóng)作物病蟲草害綠色防控。推廣水肥一體化和氮肥側(cè)深施技術(shù)，引導(dǎo)使用緩控釋肥料、生物肥料、商品有機肥料、有機無機復(fù)混肥料等肥料新品種，逐步減少肥藥使用量，減輕對土壤環(huán)境的影響。三是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點開展生活污水、生活垃圾、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的無害化處理與資源化利用，實現(xiàn)田園清潔、生態(tài)良好。四是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點打造農(nóng)業(yè)品牌、科技示范園區(qū)及長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在基地內(nèi)推行統(tǒng)配統(tǒng)施統(tǒng)管的服務(wù)模式，規(guī)范農(nóng)戶的耕作栽培措施。

3.4 強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 當(dāng)前，人多地少的縣情和新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢，唯有建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，才能保障糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收。一是按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，進一步完善田間排灌基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害的能力。對于已建成的區(qū)域，加強管護，進一步強化土壤改良和地力培肥，持續(xù)發(fā)揮項目效益。對易漬易澇易旱農(nóng)田應(yīng)加大投入力度，重點整治。對沿江灰潮土區(qū)地力水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)作物類型提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，集中打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加大中低產(chǎn)田改良。根據(jù)各種中低產(chǎn)土壤所存在的不同障礙因素，有針對性對不同類型的中低產(chǎn)田進行改良[2]?？刹扇〗斩掃€田、種植綠肥、施有機肥等與發(fā)展休閑觀光等特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式綜合治理中低產(chǎn)田，使中低產(chǎn)、低效田逐步變?yōu)楦弋a(chǎn)高效田。

3.5 強化耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警 根據(jù)土壤類型、種植結(jié)構(gòu)、代表面積及生態(tài)環(huán)境的差異，建立健全縣鄉(xiāng)兩級耕地質(zhì)量監(jiān)測點，實現(xiàn)耕地質(zhì)量動態(tài)管理，形成“耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體的保護格局。組織開展耕地質(zhì)量專題調(diào)查、分析和評估，及時掌握耕地質(zhì)量狀況，尤其是對新增耕地開展耕地質(zhì)量評價工作，針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，如某些地區(qū)土壤磷、鉀等養(yǎng)分缺乏的原因，制定土壤改良和培肥措施，定期向社會發(fā)布耕地質(zhì)量信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

參考文獻

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[3]張樂樂，陳翔，魏鳳珍，等.安徽省耕地利用現(xiàn)狀及對策分析[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2020，26（18）：115-118.

（責(zé)編：張宏民）