方莉

摘要：網上藥店具有價格實惠、方便，而且覆蓋面廣泛，市場潛力大的特點。但是，近年來，網上藥店的監(jiān)管一直比較困難，亟需采取有效措施來規(guī)范網上藥店的經營，以促進其健康發(fā)展?；诖?，本文探討了我國網上藥店監(jiān)管中存在的一些問題，并提出完善我國網上藥店監(jiān)管的對策，希望能為我國網上藥店的監(jiān)管工作提供借鑒和參考。

關鍵詞：網上藥店;監(jiān)管;對策

【中圖分類號】F763 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-9026（2021）08-420-01

網上藥店（又稱虛擬藥房）最早起源于美國，是指企業(yè)依法建立的，能夠實現(xiàn)與個體消費者在互聯(lián)網上進行醫(yī)藥商品交易的電子虛擬銷售市場，藥企通過在網上展示藥品信息及相關服務，用戶通過網上查詢藥品目錄，比較、選擇相關藥品及服務，然后在線或離線支付費用，最后由賣方處理訂單并分發(fā)藥品。2005年，我國首個網上藥店誕生——藥房網。隨著我國電子商務的迅速發(fā)展和相關法律法規(guī)的完善，我國的網上藥店得到了長足的發(fā)展，部分網上藥店已經取得了合法的經營資格，還有一些網上藥店已經形成了自身的品牌優(yōu)勢，但是與美國等發(fā)達國家相比，我國的網上藥店仍處于起步階段，并且藥品的經營范圍也比較有限，僅限于非處方藥物。從整體上看，網上藥店在我國醫(yī)藥零售市場所占的份額還很小，但作為一種新生事物，在其的經營中還存在著一些不規(guī)范的行為，需要監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，以維護我國網上藥店銷售的正常秩序。

一、我國網上藥店的部分相關規(guī)定

按照《互聯(lián)網藥品交易服務審批暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），網上藥店必須是藥品連鎖零售企業(yè);具有兩名執(zhí)業(yè)藥師負責網上的實時咨詢服務：在藥品交易網站只能銷售非處方藥，不得銷售處方藥;從事互聯(lián)網藥品交易服務的企業(yè)必須經過審查驗收并取得《互聯(lián)網藥品交易服務機構資格證書》（以下簡稱《證書》），必須在其網站首頁顯著位置標明《證書》號碼，《證書》分為三類：一是網上零售交易類，C證;二是第二方批發(fā)交易類，B證;三是第三方平臺交易類，A證。也就是說，網上藥店必須要取得C證，并且只能零售，不能批發(fā)。

二、我國網上藥店監(jiān)管中存在的問題

（一）法律法規(guī)體系不完善

盡管我國已在藥物監(jiān)督領域頒布了《中華人民共和國藥品管理法》，其在1984年制定，次年開始實施，那時候互聯(lián)網在我國還未被大眾廣泛接受，許多規(guī)則并不全面，有關互聯(lián)網銷售藥品的法律、法規(guī)未做修改。一是有關法律法規(guī)對網上銷售藥品的特殊性認識的不全面，沒有針對此方面制定完整的管理規(guī)范。二是網絡售藥的相關監(jiān)督工作涉及到多個部門，但目前我國還沒有具體的法律，由此造成立法滯后、立法層次較低、立法部門色彩濃厚等問題。三是由于我國網絡藥品的相關立法位階較低，所以也就無法充分保障到人民群眾的藥品安全。

（二）監(jiān)管主體的監(jiān)管手段滯后

當前，藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管手段和監(jiān)管水平滯后于互聯(lián)網技術和市場需求。國家藥品監(jiān)管機構為網上藥品交易設定的高門檻，部分原因就是監(jiān)管手段跟不上，擔心互聯(lián)網這種新的形式會帶來新的問題和難以解決的問題。此外，目前我國藥品監(jiān)管部門在網絡化、信息化建設方面進展緩慢，缺乏合適的硬件和設施，一定程度上嚴重制約了藥品監(jiān)管部門對網上藥店的監(jiān)管。

（三）網上藥店的監(jiān)管機制不健全

藥店在網絡上運營的成本遠比實體藥店要底，交易流程被大大簡化。當前階段由于網上藥店的監(jiān)管機制不健全，網上藥店的準入門檻低，這就使得各種網絡藥品銷售渠道、APP和其他電子商務提供商層出不窮，但水平卻參差不齊，各種原因導致我國藥品網絡非法銷售藥品行為頻發(fā)，如虛假藥品宣傳、非法銷售禁售藥品、銷售假劣藥等。

三、完善我國網上藥店監(jiān)管的對策

（一）完善相關法律法規(guī)體系

國家應加強立法工作，盡快完善網絡藥品銷售的相關法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門的權責范圍，全面明確以下幾方面的規(guī)定：建立網上藥店及工作人員準入門檻、藥品質量的控制、藥品物流速度與質量的保證、藥品信息的準確披露等;還要明確已取得《互聯(lián)網藥品交易資格證書》的醫(yī)藥企業(yè)應承擔的義務和享有的權利。

此外，可以適當加大對網上藥店違法行為的處罰力度。目前我國網上藥店的交易大多是小額交易，雖然額度不大，但是仍需制定相關的程序，以減少消費者與藥品電商的矛盾，盡量維護消費者的權益。

（二）利用現(xiàn)代科技手段提高網絡監(jiān)管水平

網上藥店是信息社會網絡技術、電子技術和數(shù)據(jù)處理技術在醫(yī)藥流通領域的綜合應用。因此，為了適應網上藥店的快速發(fā)展，藥品監(jiān)管部門需要加大對網絡化、信息化建設的投入。藥品監(jiān)管部門要積極發(fā)揮監(jiān)管作用，確保網上藥品交易安全、有序進行，要實行全面有效的實時監(jiān)管，保障各方的合法權益。對藥品采購配送等信息進行監(jiān)管，對大量虛假藥品廣告進行過濾，從而減少虛假藥品的生存空間;還可以對網上藥店實施網絡監(jiān)管，以及對網上藥店上傳的數(shù)據(jù)和信息進行及時分析和處理，有效提高藥品監(jiān)管部門的工作效率。

（三）完善網上藥店的監(jiān)管制度

當前，我國對網上藥店的管理采取事先審批、事后監(jiān)督和信息披露機制，但是卻很難在物流配送、藥店經營等方面進行管理。因此，我國要完善對網上藥店的全程監(jiān)督，有關監(jiān)管部門必須對藥品信息、廣告是否合法、藥品來源是否正規(guī)等問題進行實時監(jiān)控，定期或不定期檢查藥品質量，并嚴格把控網上藥店運營實體的資格。還可以借鑒美國網絡銷售藥物的監(jiān)管經驗，構建一個健全有效的網上藥店認證體系，如驗證網上藥店是否合格、執(zhí)業(yè)藥師資格、所售藥品真?zhèn)蔚?。此外，我國還需要加強對網絡銷售假藥、未取得資質即在網絡上銷售假藥、在網上發(fā)布非法藥品宣傳信息等違法違規(guī)行為的打擊力度，加快建設網上藥店監(jiān)管制度的腳步。

總結

作為一種新型的藥品零售模式，網上藥店是藥品零售企業(yè)發(fā)展的新趨勢，如何充分發(fā)揮其優(yōu)勢，盡量避免劣勢，不斷解決其發(fā)展中存在的問題，為消費者提供一個安全、穩(wěn)定、方便、高效的藥品購物環(huán)境，需要政府在給予政策支持的同時，還要從完善相關法律法規(guī)體系、監(jiān)管部門提高網絡監(jiān)管水平、完善網上藥店的全程監(jiān)督等方面入手，促進網上藥店的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]薛原，楊令.“互聯(lián)網+”背景下網上藥店市場經營現(xiàn)狀與監(jiān)管對策探討[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2020，（5）：376-379.

[2]孫迎.網上藥店規(guī)范經營的問題及監(jiān)管策略[J].家庭醫(yī)藥，2020，（6）：37-6.