趙睿 李嚴(yán)成

摘要：抗戰(zhàn)結(jié)束后，國家亟需恢復(fù)遭到破壞的司法制度，律師公會及全國律師公會聯(lián)合組織的重建也在逐步展開。與以往不同的是，1945年修訂頒布的《律師法》明確規(guī)定了全國律師公會聯(lián)合會的法律地位，1948年9月9日，中華民國律師公會全國聯(lián)合會依法成立，全國律師組織的籌建及其角色呈現(xiàn)出不同的特點。中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立后，希望通過聯(lián)合全國律師群體促進國家司法及法制革新，砥礪律師品德、推動司法現(xiàn)代化建設(shè)，但是在國民黨統(tǒng)治行將敗亡的背景下，中華民國律師公會全國聯(lián)合會難以有效推進法制建設(shè)，僅發(fā)揮了有限作用與影響。

關(guān)鍵詞：律師聯(lián)合會;律師公會;司法建設(shè);國民政府

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“民國律師公會檔案文獻收集、整理與研究”（項目編號：19ZDA216）

中圖分類號：K266 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1003-854X（2021）08-0118-09

一、1945年《律師法》與全國律師公會聯(lián)合組織法律地位的確立

自民初律師制度確立，全國各律師公會及律師群體為組建全國性律師組織而不懈努力。北洋政府時期，杭州、蘇州等地律師公會曾試圖組建省級律師組織，1919年全國十八律師公會聯(lián)合發(fā)起組建“全國律師公會聯(lián)合會”，但這些提案均被司法部否決。直到1921年成立的中華民國律師協(xié)會因參與國際律師協(xié)會的需要才得到司法部的默認(rèn)。1927年南京國民政府建立后，頒布《律師章程》依然沿用1912年《律師暫行章程》中的規(guī)定，沒有組建全國性律師組織。1929年成立的中華民國律師協(xié)會雖然得到司法行政部備案，但同年南京國民政府頒布《人民團體組織方案》，對合法成立的團體組織頒發(fā)許可證，該組織因于法無據(jù)，無法獲得許可證，其法律地位受到挑戰(zhàn)。

1931年南京國民政府計劃召開國民會議，需要通過職業(yè)團體進行國民會議代表選舉。隨后中央訓(xùn)練部頒發(fā)《自由職業(yè)團體組織辦法》規(guī)定選舉方案，“為通令遵事查國民會議選舉法施行法所稱，新聞記者、律師、醫(yī)師、工程師、會計師等自由職業(yè)團體組織應(yīng)依照《人民團體組織方案》及民法，……組織范圍以縣市為區(qū)域，但有特殊情形經(jīng)省黨部之核準(zhǔn)，得以省為區(qū)域?！雹?中央選舉總事務(wù)所又規(guī)定，“凡律師公會應(yīng)照《修正人民團體組織方案》，就該會所在地最高級黨部申請補行許可，始得參加選舉?！雹?為此，中華民國律師協(xié)會因?qū)儆谌珖越M織，既無法獲得許可證，又無法參與國民大會代表選舉，遂向南京特別市執(zhí)行委員會民眾訓(xùn)練委員會申請補發(fā)許可證。經(jīng)司法行政部、民眾訓(xùn)練部等機關(guān)商討，認(rèn)為“中華民國律師協(xié)會以律師公會為會員，核與文化團體組織法規(guī)、自由職業(yè)團體組織辦法及律師章程等之規(guī)定，均有未合，其應(yīng)否繼續(xù)組織，本部尚在審核中，所請發(fā)給許可證一節(jié)，應(yīng)從緩議”。③ 中央黨部認(rèn)為，“各地既有律師公會，便無組織全國律師協(xié)會的必要，若要進行學(xué)術(shù)研究，也應(yīng)該改為文化團體的名稱”。甚至要求取消“律師”名稱，以法學(xué)研究會自稱，且不必以律師公會為會員。南京市黨部也認(rèn)為，“中華民國律師協(xié)會并非人民所需要的團體，不予備案”。④ 針對全國律師組織面臨的多重挑戰(zhàn)，中華民國律師協(xié)會常務(wù)委員劉陸民、劉祖望等人態(tài)度極為堅決，認(rèn)為律師協(xié)會以“建設(shè)革命之秩序，完成革命之目的，建設(shè)三民主義的法制文化”為主要目標(biāo)，“其性質(zhì)為文化團體，而非自由職業(yè)人團體，與自由職業(yè)團體組織辦法及律師章程不發(fā)生關(guān)系，與文化團體組織法規(guī)不無抵觸”⑤，并提出律師協(xié)會應(yīng)繼續(xù)存在的三條理由，再次呈請國民黨中央民眾訓(xùn)練部頒發(fā)許可證書。中華民國律師協(xié)會為獲得組織許可證與中央黨部、訓(xùn)練部、司法行政部的交涉一直持續(xù)到1936年，但始終沒有得到批準(zhǔn)。因此，全國各律師公會只能寄希望通過修訂律師法來確立中華民國律師協(xié)會的法律地位。

自1929年中華民國律師協(xié)會成立，就決定由執(zhí)委會負(fù)責(zé)律師法的修訂工作。⑥ 1934年12月，中華民國律師協(xié)會在上海律師公會會所召開起草律師條例特別委員會議，出席委員除協(xié)會常務(wù)委員沈鈞儒、劉陸民、嚴(yán)蔭武、戴天球外，還包括永嘉、杭縣、上海、天津、江寧等地律師代表9人。大會由沈鈞儒主持，討論通過修訂律師法的多項提案，特別是中華民國律師協(xié)會在律師法中的地位問題。⑦ 這次會議為中華民國律師協(xié)會參與民國政府律師法的修訂做了充分準(zhǔn)備。因此，在1935年9月南京國民政府召開全國司法會議之際，中華民國律師協(xié)會為爭取律師權(quán)益，積極行動，多方籌措，終于獲得出席會議的資格。⑧ 中華律師協(xié)會選派代表組成“司法會議律師代表團”參會，在會上提出多項議案，涉及國家法制建設(shè)的各個方面，充分展示了律師協(xié)會在國家司法現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要作用，并藉此機會專門提出修訂律師法、完善律師制度建議案。最后會議決定，允許中華民國律師協(xié)會參與律師法的修訂，以推動律師制度的現(xiàn)代化。⑨ 這次會議為律師協(xié)會爭取合法地位邁出了關(guān)鍵一步。

全國司法會議結(jié)束后，司法行政部和中華民國律師協(xié)會同時著手?jǐn)M定律師法草案，于1936年完成。通過對兩種律師法草案的比較發(fā)現(xiàn)，涉及律師資格、義務(wù)、考試、地方性律師公會組織等方面的條款差別不大，其中最大的不同在于全國性律師組織的規(guī)定。司法行政部所擬定的律師法草案仍然沒有規(guī)定成立全國性或省級律師公會組織，而中華民國律師協(xié)會所擬律師法草案便突破了這一限制。中華民國律師協(xié)會所擬《律師法》（草案）第42條規(guī)定：“律師公會于同一高等法院區(qū)域內(nèi)因共同執(zhí)行特定之事項定立規(guī)約，呈經(jīng)司法行政部長之核準(zhǔn)得設(shè)立聯(lián)合會”;第43條：“律師公會基于全國各地公會之共同意思定立規(guī)約，呈經(jīng)司法行政部長之核準(zhǔn)得設(shè)立全國律師協(xié)會?！雹?該草案不僅要求成立全國律師聯(lián)合組織，還希望能夠成立省級律師聯(lián)合組織，以期建立地方律師公會、省級律師聯(lián)合會、全國性律師協(xié)會的全國律師組織網(wǎng)絡(luò)。

中華民國律師協(xié)會提議成立全國性律師組織順應(yīng)了國際律師制度的發(fā)展趨勢。民國律師制度從西方移植過來，主要借鑒了日本1893年的《律師法》（也稱《辯護士法》）。盡管1893年日本《律師法》中沒有規(guī)定成立全國性律師組織，但1897年部分律師發(fā)起組建了“全國日本律師協(xié)會”{11}，1920年還在日本召開了“國際律師協(xié)會”成立大會。{12} 1933年日本修訂頒布了《日本辯護士法》，其中第52條規(guī)定：“辯護士會，因共同執(zhí)行特定之事項，定立規(guī)約，受司法大臣之認(rèn)可，得設(shè)立聯(lián)合會”。{13} 根據(jù)該法規(guī)，日本全國律師組織獲得合法地位。與此同時，西方各國均有全國性律師組織，1934年中華民國律師協(xié)會還受邀加入世界律師協(xié)會。{14} 因此，受各國律師制度影響，明確中華民國律師協(xié)會的合法地位也是大勢所趨。

中華民國律師協(xié)會擬定的律師法草案呈報司法行政部后，山東、河南等地相繼著手組織省級律師聯(lián)合會組織。1937年1月2日，河北省律師公會聯(lián)合會召開成立大會，特邀北平地方法院派員監(jiān)督，北平地方法院應(yīng)允參加。

然而，民國政府對全國性律師組織仍存疑慮。1936年中華民國律師協(xié)會再次向中央民眾運動委員會呈請頒發(fā)自由職業(yè)團體組織許可證，中央民眾訓(xùn)練部仍舊不予批準(zhǔn)：“自由職業(yè)團體應(yīng)以縣市為區(qū)域，但有特殊情形，經(jīng)省黨部之核準(zhǔn)，得以省為區(qū)域”，認(rèn)為中華民國律師協(xié)會以全國為區(qū)域，于法無據(jù)，再經(jīng)中央常務(wù)委員會第六次會議決議不予頒發(fā)。{15} 有鑒于此，中華民國律師協(xié)會準(zhǔn)備在同年蘇州召開的第八屆全國律師公會代表大會上繼續(xù)商討，呼吁國家明確承認(rèn)律師公會聯(lián)合組織的合法地位。然而，由于抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)，計劃召開的第八屆代表大會取消，爭取律師聯(lián)合會合法地位的努力無形終止，不僅如此，中華民國律師協(xié)會也隨之消亡。

1941年國民政府頒布的《律師法》以1936年司法行政部所擬律師法草案為藍(lán)本，沒有提及全國性律師組織，全國律師公會為爭取全國律師組織合法性的努力再次受挫。隨著抗戰(zhàn)勝利在即，國內(nèi)各行各業(yè)開始復(fù)原重建，國民政府對各社會組織、各職業(yè)團體的建設(shè)極為重視。1942年12月，國民政府頒布了《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會會員代表選舉通則》和《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會籌備委員會組織通則》{16}，鼓勵醫(yī)生、會計、新聞工作者以及律師等各行業(yè)進行群體聯(lián)合，以推動社會經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。該通則為全國性律師組織的建立提供了法律支持，也推動了《律師法》的再一次修訂?！翱箲?zhàn)勝利以后，各國在華之領(lǐng)事裁判權(quán)勢須撤廢。在抗戰(zhàn)勝利年之開始，公布施行新律師法，以作積極準(zhǔn)備，杜絕外人將來攻擊之口實，自屬切合時機之措施?！眥17}

南京國民政府統(tǒng)治的前十年間，中華民國律師協(xié)會在沒有法律規(guī)定的情況下由相關(guān)機關(guān)認(rèn)可，并發(fā)揮了重要作用。如配合國家收回司法主權(quán)，代表全國律師參加全國司法會議、世界律師協(xié)會代表大會等。南京國民政府出于集體主義傾向的憲政、民權(quán)理念的考量以及行業(yè)組織、民間社團的社會動員機制，默許了全國性律師群體組織的合法性。{18} 但是，不論是北洋政府還是南京國民政府，遲遲未明確規(guī)定全國律師組織的法律地位，并將律師組織限制為一個具有高度地方屬性的行業(yè)，一方面是在當(dāng)時國家主權(quán)、法權(quán)問題還未徹底解決的情況下，司法改良和法制建設(shè)勢在必行，律師制度作為現(xiàn)代司法體系中的一部分，國家必須予以支持;另一方面，律師制度本身是一種制衡政府的制度設(shè)計，因此在律師制度的發(fā)展與政府權(quán)力的鞏固方面，原本就存在一定程度的緊張性。加之在當(dāng)時多元互動、多方角力的歷史情境下，北洋政府通過《律師暫行章程》，以此來完成對地方權(quán)力的收編，此后律師制度也再難有實質(zhì)性擴展。{19}

1945年4月5日，國民政府頒布新修訂的《律師法》終于明確規(guī)定了全國律師公會聯(lián)合組織的法律地位。該《律師法》規(guī)定：“各地方律師公會，得以七個以上之發(fā)起，及全體過半數(shù)之同意，組織全國律師公會聯(lián)合會”，“全國律師公會聯(lián)合會設(shè)理事九人至三十一人，監(jiān)事三人至九人?！眥20} 戰(zhàn)后國家明確全國律師聯(lián)合組織的法律地位，其原因如下。首先，抗戰(zhàn)后期，國家亟需依賴行業(yè)組織在社會秩序重建和社會控制中發(fā)揮作用，在這一時期，商會、醫(yī)師、會計師、新聞記者等團體紛紛組建或者重建全國性組織，國民政府社會部都予以大力支持。再者，抗戰(zhàn)時期國家司法遭到嚴(yán)重破壞，司法腐敗橫生，律師公會所具有的公法人性質(zhì)，需要其承擔(dān)起對社會的監(jiān)督與管理責(zé)任，配合國民政府的司法建設(shè)。在國家實行憲政治理的趨勢下，以彰顯其所謂的民主政治。最后，盡管新頒布的《律師法》實現(xiàn)了全國律師群體長期以來的奮斗目標(biāo)，有利于全國律師群體聯(lián)合，更好地維護群體利益，但更有利于國民政府利用全國律師組織加強對律師的控制，這種控制意圖在1948年中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立過程中表現(xiàn)得極為明顯。無論如何，全國各律師公會在該《律師法》的推動下，在戰(zhàn)后律師公會復(fù)原重建的同時開啟了全國性律師組織的籌建。

二、中華民國律師公會全國聯(lián)合會的籌建

抗戰(zhàn)勝利極大地增強了民族自信心和民族凝聚力，在國共政治協(xié)商和平建國的背景下，全國人民對于未來社會發(fā)展抱有非常樂觀的預(yù)期，進一步推動了各行各業(yè)在國家重建與發(fā)展中的熱情?？箲?zhàn)勝利后，司法行政部指令全國司法機關(guān)按照計劃實施復(fù)員工作，各地法院遷回重建，三級三審的司法程序開始運行，全國司法逐漸步入正軌。

（一）戰(zhàn)后律師公會的恢復(fù)重建與籌建全國律師組織的醞釀

戰(zhàn)后律師公會組織恢復(fù)重建是全國性律師組織籌建的直接動因。戰(zhàn)后國家司法復(fù)原計劃的逐步展開，各地方法院漸次恢復(fù)，各地律師公會也開始重建。1944年，司法行政部會同社會部頒布《律師公會章程擬定辦法》，規(guī)定律師公會實行理事會制度，會內(nèi)設(shè)理事三人至二十一人執(zhí)行會內(nèi)一切事務(wù)，定時召開理事會、監(jiān)事會、理監(jiān)事聯(lián)席會，廢除了之前的會長制和委員會制度。{21} 為此，戰(zhàn)后各地律師公會紛紛依法改組重建，至1946年底，全國已經(jīng)恢復(fù)或重建律師公會共六十一處{22}，但與全國律師組織復(fù)原仍存在一定距離，根據(jù)抗戰(zhàn)前中華民國律師協(xié)會第七次代表大會統(tǒng)計，當(dāng)時國內(nèi)有律師公會共78處{23}，實際上更多。至1948年全國律師公會聯(lián)合會召開之際，全國已有律師公會104處。因此，在全國律師公會恢復(fù)重建的同時，國民政府社會部極力倡導(dǎo)組建全國自由職業(yè)團體組織，受政府與全國律師公會的雙重推動，全國律師公會聯(lián)合組織的籌建提上議事日程。

更為重要的是，此時也具備了籌建全國性律師組織的法律依據(jù)。早在抗戰(zhàn)時期，1942年12月頒布的《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會籌備委員會組織通則》第1條規(guī)定，“各種自由職業(yè)團體為籌備成立各該團體全國聯(lián)合會，得組織全國聯(lián)合會籌備委員會”。{24} 1945年4月國民政府頒布的修正后的《律師法》正式確立了全國律師聯(lián)合會的法律地位，1947年社會部提出：“目前自由職業(yè)團體全國性組織已成立全國醫(yī)師公會聯(lián)合會、全國中醫(yī)師公會聯(lián)合會等三單位，擬于該年年底促成全國律師公會聯(lián)合會的成立”。{25} 由此可見，全國律師組織成立的主客觀條件都已經(jīng)成熟。

1946年4月30日，國民政府頒布“還都令”，國民政府中央機關(guān)從重慶遷回南京。位于南京的首都律師公會迅速恢復(fù)并即刻開展工作，因首都律師公會處于全國政治經(jīng)濟中心，理應(yīng)肩負(fù)起聯(lián)絡(luò)、組織全國律師組織的重任。然而，上海交通便利，尤其是上海律師公會所具有的全國第一律師公會的地位，在全國具有極強的號召力，為此上海律師公會首先發(fā)起籌建全國律師組織的工作。上海律師公會指出，“抗戰(zhàn)勝利，河山重光，各省市律師公會大多業(yè)經(jīng)先后整理成立，惟以各公會散處各地，殊少聯(lián)系，對于法治興革事宜，經(jīng)緯萬端，非有集中全國力量統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不可”，組建全國性律師組織，“事體重大，須群策群力，方克有濟于成”{26}。而且按照《律師法》規(guī)定，“各地方律師公會得以七個以上之發(fā)起及全國過半數(shù)之同意，組織全國律師公會聯(lián)合會”。所以，上海律師公會在發(fā)起組建全國律師組織中發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時，永嘉等律師公會也建議由上海律師公會發(fā)起勢在必行，“自七七事變突發(fā)，滬寧各埠相繼淪陷，全國律師協(xié)會工作隨之停頓。勝利以還，各地方機關(guān)法團均已先后復(fù)員，民生風(fēng)氣澎湃，各地方人民團體之組織風(fēng)起云涌，惟我全國律師協(xié)會已否復(fù)員，迄無消息。本會本年五月廿六日會員大會依據(jù)《律師法》第十條第二項之規(guī)定，擬請通函各地方律師公會發(fā)起組織全國律師公會聯(lián)合會”，又因上海律師公會地處“全國政治中心，推行較為便利，關(guān)于籌備工作擬請其發(fā)起領(lǐng)導(dǎo)，各地方律師公會負(fù)責(zé)籌組聯(lián)合會”。{27} 在上海律師公會的倡議下，首都、永嘉、武進、鎮(zhèn)江、吳縣、銅山、南通、開封、鄞縣、杭縣、松江、蕪湖、嘉興、漢口、江都、廣州、天津、無錫、濟南、紹興、重慶、太原、北平、昆明等地律師公會均函復(fù)一致贊同，積極響應(yīng)。

1946年12月21日，首都、上海等13個律師公會在南京中央飯店舉行籌建全國律師組織座談會。座談會以憲政實施、法治亟需恢復(fù)為由，商討成立全國律師公會聯(lián)合會，推定首都、上海、廣州、江都、重慶、長沙、漢口等8個律師公會為發(fā)起會單位，負(fù)責(zé)籌備聯(lián)絡(luò)全國各地律師公會等事項，指定漢口律師公會為負(fù)責(zé)人，陳耀東律師擔(dān)任秘書。{28} 1947年2月，首都律師公會召開當(dāng)年第一次會員大會（因到會代表不足法定人數(shù)后改為談話會），經(jīng)會議討論決定聯(lián)絡(luò)各地律師公會，發(fā)起成立全國律師公會聯(lián)合會。會后致函各地律師公會，“查我國勝利以來，各職業(yè)公會均已先后成立聯(lián)合會，而全國律師聯(lián)合會亟應(yīng)及時組織。本公會爰依《律師法》第九條第二項規(guī)定，提經(jīng)第一次會員大會談話會決定，由本公會征求各地律師公會七個以上單位之同意為發(fā)起籌備人?！眥29} 接到首都律師公會的發(fā)起函文后，上海、杭縣、金華、蕭山等地律師公會積極響應(yīng)，上海律師公會還委派該會常務(wù)理事陳庭銳等十名會員參與發(fā)起籌備，推動該項工作的進行。{30} 各地律師公會的積極配合，使全國律師公會聯(lián)合會的籌備工作得以順利進行，隨著各方意見的統(tǒng)一，決定將新成立的全國律師公會聯(lián)合組織定名為“中華民國律師公會全國聯(lián)合會”。

（二）中華民國律師公會全國聯(lián)合會發(fā)起人會議與籌備會議

中華民國律師公會全國聯(lián)合會的正式成立經(jīng)過了發(fā)起人會議與籌備會議。經(jīng)過全國各地律師公會的共同努力，1948年4月16日，中華民國律師公會全國聯(lián)合會發(fā)起人會議在南京太平路大梁豫菜館召開。來自長沙、廣州、汕頭、西安、成都、唐山、北平、吳縣、鎮(zhèn)江、杭縣、江都、上海、首都等13個地方的律師公會代表出席會議，共計30人，社會部佘蒸云科長蒞會指導(dǎo)。會議主席戴修瓚首先向與會發(fā)起人代表報告了發(fā)起組織中華民國律師公會全國聯(lián)合會的經(jīng)過，隨后參會代表詳細(xì)討論了聯(lián)合會的召開時間、地點、代表資格、組織籌備委員會、會務(wù)經(jīng)費等具體問題。發(fā)起人會議決定當(dāng)年9月9日在南京召開中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立大會，參會代表由各地律師公會選舉產(chǎn)生，“各公會至少出席一名代表，凡會員超過五十人者增加一人，超過一百人至二百人者增加一人，超過兩百零一人以上者以此類推，但至多不得超過十人”。至于所謂“綏靖區(qū)”律師公會代表的推選問題，大會決定“由社會部斟酌情形指派一人至三人出席，對于路途遙遠(yuǎn)，無法派出代表參加會議的公會，可以以書面形式委派其他公會代表出席。”{31} 為了得到國家相關(guān)權(quán)力機關(guān)的支持，發(fā)起人會議要求嚴(yán)格按照國家頒布的《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會籌備委員會組織通則》的要求，先成立中華民國律師公會全國聯(lián)合會籌備委員會，推舉成立了籌備常務(wù)委員會，常務(wù)委員由首都律師公會戴修瓚、王國鴻律師和上海律師公會江一平、張旦平等律師組成。會議秘書長由戴天球擔(dān)任，副秘書長由薛誦齊擔(dān)任。會議籌備所需經(jīng)費由上海律師公會籌集、墊支。

根據(jù)發(fā)起人會議的決定，1948年7月30日，中華民國律師公會全國聯(lián)合會籌備會常務(wù)委員會在南京中央商場孫必仁律師事務(wù)所召開第一次會議。出席籌備會常務(wù)委員會會議的代表分別是：江一平（戴修瓚代）、俞鐘駱（戴修瓚代）、張衛(wèi)平（戴修瓚代）、戴修瓚、孫必仁、戴天球、王洪江、趙文琦、王國鴻、薛誦齊等十余人，由王國鴻律師擔(dān)任會議主席，主持此次大會，戴天球為秘書長。會上分別討論九月九日舉行中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立大會的各項事宜，包括籌備分組工作、參會會員接待處、會議籌備經(jīng)費等，決議由孫必仁、戴天球、趙文琦、薛誦齊四人分別擔(dān)任總務(wù)組組長、文書組組長、交際組組長、接待組組長負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，暫定韜園十二號趙文琦律師事務(wù)所為臨時辦事處，報到處及問訊處擇定在中央商場南部前三樓孫必仁律師事務(wù)所內(nèi)，籌備經(jīng)費暫定四百億，由秘書長戴天球接洽。{32}

9月6日下午14時，籌備會舉行記者招待會報告籌備經(jīng)過。招待會由戴修瓚、江一平、戴天球、周克傅諸律師主持，另外還有來自上海的孫必仁、俞鐘駱律師等20余人出席。招待會首先指出全國律師公會聯(lián)合會對討論憲政實施及法治精神建設(shè)的重要性，并簡要報告了戰(zhàn)前律師協(xié)會組織的發(fā)展歷史。隨后江一平發(fā)言：“全國聯(lián)合會之成立，必將發(fā)揮法治精神，確達保障人權(quán)之目的并喚起國人對于律師業(yè)務(wù)的重視”。最后由戴天球、周克傅二人報告籌備經(jīng)過，即“全國律師公會聯(lián)合會乃四月間奉社會部命令著手籌備者，由京滬兩地律師公會為召集人，負(fù)責(zé)籌劃”。全國各地律師公會一百余單位，有律師六千多人，各地代表正陸續(xù)來京，定于9月8日召開預(yù)備會，審查提案，起草宣言，9日舉行成立大會。會議預(yù)計一周，將對現(xiàn)行檢察制度、律師法及民、刑、商法以及律師實際經(jīng)驗提供意見，作為司法機關(guān)之參考。{33}

中華民國律師公會全國聯(lián)合會籌備會常務(wù)委員會議為成立大會的召開做了充分準(zhǔn)備，各地律師公會也嚴(yán)格依照1942年社會部頒布的《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會會員代表選舉通則》召開會員大會選舉代表。最終，在司法行政部的大力支持以及社會各方的緊密配合下，中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立大會如期召開。

（三）中華民國律師公會全國聯(lián)合會的成立

1948年9月9日上午9時，中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立大會在南京華僑招待所召開。到會的全國各地律師公會代表107人，司法院院長王寵惠（端木愷秘書長代表），立法院院長孫科（張肇元秘書長代表），社會部部長谷正綱，司法行政部部長謝冠生，行政法院院長張知本及最高高等地方法院院長等出席會議，與會人員共計130人。大會由主席戴修瓚主持，會議議程如下：首先由戴修瓚宣布中華民國律師公會全國聯(lián)合會（以下簡稱“全聯(lián)會”）的成立，繼而報告籌備經(jīng)過，強調(diào)該聯(lián)合會的使命在于發(fā)揚法治精神，促使憲政成功。然后，由秘書長戴天球宣讀蔣總統(tǒng)訓(xùn)詞：“律師以自由之身，盡輔翼政刑保障民權(quán)之責(zé)，在現(xiàn)代社會生活及政治生活中占有相當(dāng)重要之地位，歐美各國大政治家且多發(fā)軔于此，對國家民族致其忠實，固不盡以辨析條款離合同異為能事也。合當(dāng)憲政實施未久，幣制改革之初，其他軍事政治革新措施均在分頭積極推動，必須我全國人民明法守法與政府相攜并進，蔚為社會之強大安定力，然后違背法紀(jì)危害國家之徒無所呈其奸謀。貴會于此時發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)作用，于各謀展布之中，收步調(diào)協(xié)合之效，以忠誠服務(wù)為本，建牖民輔世之功，是所厚望。”{34} 隨后，司法院秘書長端木愷、社會部長谷正綱等先后致詞，皆認(rèn)為律師制度作為司法制度之一環(huán)，希望發(fā)揚正義、主持公道，進而掌固國權(quán)，保障民權(quán)。最后，會議邀請中國司法顧問龐德教授向大會發(fā)表溝通中美法學(xué)思想的學(xué)術(shù)演講，演講歷史一個小時。中午12時開幕式結(jié)束。

10日上午起會議改在上乘庵全國營造業(yè)公會大樓舉行中華民國律師公會全國聯(lián)合會第一次全體代表大會，由章士釗律師主持。會議開始，全體代表一起對戡亂陣亡將士默哀三分鐘，并決議致電總統(tǒng)致敬{35}，隨后推選戴天球為大會秘書長。會議就聯(lián)會組織章程草案廣泛討論，最后決定原案交付審查。11日全天舉行大會，繼續(xù)討論前日未決之議案，12日舉行第三次全體代表大會，修正通過組織章程，13日召開第四次大會討論提案，基于國家民主憲政法的立場，向立法與司法行政當(dāng)局提出建議，廢止或修正這些法律，以及訂立新的合乎現(xiàn)實要求的法律等議案共一百余件。其中有建議立法院從速制定冤獄賠償法、廢止檢查制度、廢止特種刑事法令，建議政府增加立委名額等提案，均相繼討論通過。是日，大會還通過繼續(xù)參加國際律師協(xié)會的決議，并推定徐士浩、陳耀東、陳庭銳、胡經(jīng)明、何士楨等五人為出席下屆國際律師協(xié)會的代表，會議最后通過呈請政府批準(zhǔn)“九月九日”為律師節(jié)。14日上午繼續(xù)召開代表大會選舉理監(jiān)事人員，下午舉行閉幕式，由主席江一平致閉幕詞后，大會隨即宣告閉幕。{36}

值得一提的是，大會通過了《中華民國律師公會全國聯(lián)合會章程》。根據(jù)該章程規(guī)定，中華民國律師公會全國聯(lián)合會的宗旨是“促進司法及法律制度之革新，砥礪律師之品德，增高律師地位，并闡揚中華法系，溝通世界法律思想”。{37} 在組織結(jié)構(gòu)上，依據(jù)1945年《律師法》第11條規(guī)定，中華民國律師公會全國聯(lián)合會實行理監(jiān)事制。設(shè)理事31人，執(zhí)行聯(lián)合會一切會務(wù)，并互選常務(wù)理事9人處理日常事務(wù)，對外代表聯(lián)合會。另設(shè)監(jiān)事9人，負(fù)責(zé)監(jiān)察本會一切會務(wù)，并互選5人為常務(wù)監(jiān)事，處理日常監(jiān)察事務(wù)。根據(jù)會章，大會選出第一屆理事31人，候補理事15人，監(jiān)事9人及候補監(jiān)事4人。同時確定中山東路中央飯店226室為臨時辦公處。{38} 至此，經(jīng)過一年多的籌備，中華民國律師公會全國聯(lián)合會得以正式成立，并經(jīng)政府同意，將九月九日規(guī)定為“律師節(jié)”，此舉成為戰(zhàn)后司法秩序恢復(fù)重建中的重大事件。

三、中華民國律師公會全國聯(lián)合會的成立特點與作用

（一）中華民國律師公會全國聯(lián)合會的成立特點

中華民國律師公會全國聯(lián)合會是戰(zhàn)后依法成立的一個全國性律師組織，該組織與此前“全國律師公會聯(lián)合會（1919）”“中華民國律師協(xié)會（1921）”以及“中華民國律師協(xié)會（1929）”相比，在法律依據(jù)、籌建程序、籌建動機和存續(xù)時間等方面均表現(xiàn)出不同的特點。律師作為近代新興職業(yè)，與民國司法現(xiàn)代化建設(shè)相始終，律師群體與律師組織在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出的不同特征，反映著民國不同時期的政府對司法建設(shè)與全國律師組織的不同態(tài)度和舉措，也反映了包括律師組織在內(nèi)的自由職業(yè)者群體在尋求聯(lián)合、保護以及與國家的互動、博弈方面的不同特點。

首先，中華民國律師公會全國聯(lián)合會依法成立與此前于法無據(jù)相比是最突出的特點。中華民國律師公會全國聯(lián)合會嚴(yán)格依據(jù)1942年《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會會員代表選舉通則》《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會籌備委員會組織通則》和1945年《律師法》籌建成立，其正當(dāng)性、合法性毋庸置疑。1919年籌建全國律師公會聯(lián)合會因缺乏法律依據(jù)沒有被國家承認(rèn);1921年和1929年成立的中華民國律師協(xié)會雖然得到司法機關(guān)的默認(rèn)和備案，但缺乏法律明文支持，于法無據(jù)，其法律地位不時受到來自各方面的挑戰(zhàn)，其存在備受質(zhì)疑。為此，此前的中華民國律師協(xié)會的主要活動和目標(biāo)就是爭取全國律師組織的法律地位，盡力推動國民政府修訂律師法，確定全國律師組織的法律地位。

其次，相較于以前的全國律師組織，中華民國律師公會全國聯(lián)合會的成立得到國民政府各部門的推動和支持。1919年，北京等律師公會自發(fā)組建全國律師公會聯(lián)合會，經(jīng)京師警察廳向司法部申請立案，遭到司法部駁斥，訓(xùn)令“此項聯(lián)合會既與定章不合，自難準(zhǔn)予設(shè)立”。{39} 1921年組建中華民國律師協(xié)會因參與國際律師協(xié)會、進行國際交流的需要，司法部予以默認(rèn)。1929年成立的中華民國律師協(xié)會則是為了為擴大執(zhí)業(yè)范圍，維護律師權(quán)益自發(fā)組建，因有助于推動和配合南京國民政府收回司法主權(quán)與司法建設(shè)，司法行政部才準(zhǔn)予備案?？梢哉f，此前中央政府從未明確支持全國律師組織的籌建。抗戰(zhàn)結(jié)束后，全國律師組織的籌建得到社會部、司法行政部等國家機關(guān)的支持與推動。受國共內(nèi)戰(zhàn)的影響，國民政府急欲聯(lián)合社會各界團體，發(fā)動輿論攻勢，穩(wěn)定其統(tǒng)治基礎(chǔ)。因此在中華民國律師公會全國聯(lián)合會召開成立大會之時，南京國民政府主要部門首腦皆蒞臨大會，國民政府對此次成立全國律師聯(lián)合組織的重視可見一斑。

最后，中華民國律師公會全國聯(lián)合會實行理監(jiān)事制，存續(xù)時間短。1919年籌建全國律師公會聯(lián)合會實際上并沒有真正成立;1921年成立的中華民國律師協(xié)會采用會長制，存在時間為五年，1925年受國民革命影響無法運行而終止;1929年成立的中華民國律師協(xié)會則是民國時期存續(xù)時間最長的全國性律師組織，該組織采用委員會制度，直至1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)終止。中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立于1948年國民黨統(tǒng)治即將敗亡之際，旋因1949年國民黨敗退臺灣，中華民國律師公會全國聯(lián)合會在大陸被中華法學(xué)會取代，成為民國時期存續(xù)時間最短的全國性律師組織。中華民國律師公會全國聯(lián)合會依照《律師法》規(guī)定實行理監(jiān)事制。民國時期全國性律師組織先后經(jīng)實行會長制、委員會制、理監(jiān)事制，其制度構(gòu)建逐漸完善和民主，但其作用的發(fā)揮必須依賴于一個社會穩(wěn)定、國家強大、政治民主的社會環(huán)境。

（二）中華民國律師公會全國聯(lián)合會的有限作用與影響

中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立之后，便遵照《聯(lián)合會章程》宗旨及國民黨政府期望，在促進司法及法律制度之革新，砥礪律師之品德，提高律師地位，闡揚中華法系，溝通世界法律思想等方面展開活動，但由于該組織存續(xù)時間短，尤其國民黨憲政的欺世盜名，該組織在法治與民主建設(shè)中僅發(fā)揮了有限作用與影響。

首先，在促進司法及法律制度之革新方面。這既是律師公會聯(lián)合會的宗旨，也是國民黨民主憲政政治的需要。蔣介石在聯(lián)合會成立大會上致訓(xùn)詞，厚望該組織領(lǐng)導(dǎo)全國律師，在現(xiàn)代社會生活及政治生活中，盡輔翼政刑保障民權(quán)之責(zé)，為實施憲政、幣制改革、軍事政治革新、推進人民明法守法、加強社會控制等方面發(fā)揮作用。然而國民黨政府倉促實施民主憲政是為了挽救即將敗亡的獨裁統(tǒng)治，寄希望全國律師組織推動法制建設(shè)，懲治腐敗，實行民主法治，實屬難以承受之重。1946年11月國民黨不顧中國共產(chǎn)黨和民盟的反對，強行召開國民大會，公然違背政治協(xié)商會議上所達成的協(xié)定，不久又撕毀協(xié)定，挑起內(nèi)戰(zhàn)，社會秩序再次遭到破壞。為掩飾軍事上的失敗，1948年3月29日至5月1日倉促召開的行憲國大，在副總統(tǒng)選舉上，黨派內(nèi)部明爭暗斗，操控選票，公然違背法律。國民黨政府在“憲政”的旗號下公然違憲，暴露了國民黨所謂“制憲”的虛偽，也表明國民黨政府統(tǒng)治下政治腐敗，法治只是一紙空文，法制建設(shè)更難實現(xiàn)。因此，中華民國律師公會全國聯(lián)合會雖然成為民國時期真正合法的全國性律師組織，但所能發(fā)揮的作用及影響十分有限。

其次，在闡揚中華法系，溝通世界法律思想方面。1948年9月中華民國律師公會全國聯(lián)合會成立后，進一步加強了與國際律師協(xié)會的聯(lián)系，并加入世界律師協(xié)會，積極宣揚中華法制建設(shè)成果，汲取外來先進理念，提高我國的國際地位。1947年7月17日，世界律師協(xié)會{40}在美國布魯塞爾成立，約40余國參加，曾邀請中國出席，但彼時我國尚未成立全國性組織，無法參會。第二次代表大會于1948年8月16日在海牙召開，當(dāng)時律師公會全國聯(lián)合會籌建即將完成，中華民國律師公會全國聯(lián)合會籌備會常務(wù)委員派出法學(xué)家徐士浩、鄂森、陳庭銳三人，代表中華民國律師公會全國聯(lián)合會出席，此次國際律師協(xié)會{41}，以“闡揚中華法系，溝通世界法律思想”為目的。

最后，在砥礪律師品德，提高律師地位方面。中華民國律師公會全國聯(lián)合會與1921年、1929年成立的中華民國律師協(xié)會不同，該組織創(chuàng)建于抗戰(zhàn)勝利后的恢復(fù)重建時期，其角色與作用自然不同。經(jīng)過十四年的艱苦抗戰(zhàn)，中華民族終于贏得了反抗外來侵略戰(zhàn)爭的勝利，收回被列強攫取的領(lǐng)事裁判權(quán)等司法主權(quán)，司法重建漸次展開，人民亟需建立一個民主、法治的現(xiàn)代化國家。中華民國律師公會全國聯(lián)合會的成立，一定程度上順應(yīng)了當(dāng)時的社會形勢。該組織成立前后，《新聞報》《中央日報》《時報》《大公報》《申報》等新聞媒體多次報道，為了提高律師地位，大會將每年九月九日設(shè)立為“律師節(jié)”。但由于國民黨腐敗的政治，虛偽的憲政，對于嚴(yán)重受損的律師形象，單憑中華民國律師公會全國聯(lián)合會挽回律師聲譽，實在難負(fù)重任。

戰(zhàn)后國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟凋敝，社會秩序混亂，亂象叢生，有些律師知法犯法，利用律師職業(yè)巧取豪奪，聚斂錢財?？箲?zhàn)勝利后，全國許多報刊長篇累牘報道律師不守風(fēng)紀(jì)、道德敗壞的新聞，導(dǎo)致律師名譽進一步受到損害。如《律師的技巧》諷刺律師辯護不引用法規(guī)條文，反以現(xiàn)場表演來混淆視聽，為故意殺人者脫罪{42};《贈辯奸律師聯(lián)》一文諷刺律師不分是非黑白，為獲酬金而為漢奸辯護{43};此外，還有《律師夫人》《律師的好處》等等，不勝枚舉。盡管在抗戰(zhàn)之前也存在對律師的非議，但當(dāng)時律師形象還不至于全面崩壞。到抗戰(zhàn)勝利后，律師的名譽問題引起了國家與社會的廣泛關(guān)注。

1947年浙江杭縣律師公會召開第二次會員大會，大會主席汪紹功致詞中特別提到：“感覺社會上一般人士對于我們的觀感，因為同業(yè)中有少數(shù)人的不知自愛，以致被人當(dāng)作和過去的訟師一般，實為我律師界的恥辱……現(xiàn)在律師制度，是國家所特設(shè)，使其保障人權(quán)，協(xié)助司法，凡是律師，都擅長法學(xué)，富于經(jīng)驗，服務(wù)社會，自然和從前的訟師有天壤之別。雖然，假定不知自愛，仍舊不免社會上的責(zé)難和攻擊，因之如何樹立我們律師的風(fēng)格，實在是當(dāng)前一個重大的課題。”{44} 浙江省社會處方青儒處長也認(rèn)為：“律師系國家特定之職業(yè)，我國因種種條件不夠，一切尚未達到理想的境地，（照理想，律師應(yīng)由國家設(shè)置），故仍須由當(dāng)事人致送報酬，律師道德風(fēng)紀(jì)不良者，往往酬金之多寡，為辦案之標(biāo)準(zhǔn)，其實律師應(yīng)該具有正義感，不能以酬金之多寡，而決定辦案之興趣。”{45} 當(dāng)時社會普遍認(rèn)為，“近來各地律師的風(fēng)紀(jì)敗壞不堪，挑撥教唆，無理纏訟，招搖撞騙，包攬訴訟，不顧道德心意，甚至與對造律師勾結(jié)，出賣當(dāng)事人。致風(fēng)紀(jì)蕩然，自貶身價?！眥46}

對此，中華民國律師公會全國聯(lián)合會試圖整頓律師風(fēng)紀(jì)、維護律師名譽，但收效甚微。盡管國家當(dāng)局認(rèn)可律師職業(yè)的高尚性，但群體名譽被污成為輿論場中的焦點，因此恢復(fù)律師名譽，重塑律師形象刻不容緩。為此“全聯(lián)會”成立之時特意將“砥礪律師品德、增高律師地位”定為“全聯(lián)會”的宗旨，希望以此敦促全國律師公會約束律師行為，挽回律師形象。但是，在抗戰(zhàn)勝利后國統(tǒng)區(qū)政治黑暗、司法腐敗的大環(huán)境下，律師界雖然仍標(biāo)榜推進法治、伸張正義、保障人權(quán)，但實際上很多律師利用律師身份巧取豪奪，國民黨統(tǒng)治已處于風(fēng)雨飄搖之中，整個社會已經(jīng)痼疾纏身，非“全聯(lián)會”一己之力所能改變。時論認(rèn)為，“司法腐敗，堪為破壞法治的罪魁，要爭取局面的好轉(zhuǎn)，必須在行政上進行徹底的革新，在司法制度上也應(yīng)厲行改進”。{47} 中華民國律師公會全國聯(lián)合會雖有心治理，但難以發(fā)揮有效作用。

四、結(jié)語

抗戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國家重建與經(jīng)濟恢復(fù)漸次展開，1945年重新頒布的《律師法》終于明確了全國律師組織的法律地位，解決了全國律師組織一直存在的正當(dāng)性與不合法性的悖論問題，實現(xiàn)了全國律師群體自律師公會建立以來的奮斗目標(biāo)，為戰(zhàn)后全國律師組織的籌建提供了有力的法律支撐，但這一有利環(huán)境很快被國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)所打破。伴隨著戰(zhàn)后司法與律師公會的恢復(fù)與重建，全國律師公會也在為成立全國律師組織做準(zhǔn)備，至1947年成立全國律師組織的主客觀條件都已具備。在上海律師公會、首都律師公會等的倡導(dǎo)與推動下，全國律師公會紛紛響應(yīng)，經(jīng)過充分醞釀與發(fā)起人會議、籌備會議的準(zhǔn)備，最終在1948年9月9日正式成立全國性律師組織——中華民國律師公會全國聯(lián)合會。1948年3月，參加行憲國大的代表戴天球、張旦平、金春花、程神林、王善祥、丘昭文、陳維、俞俊珠、陸惠民、張寰治、蘇尚文等律師發(fā)揮了重要作用。{48} 與以往于法無據(jù)不同，中華民國律師公會全國聯(lián)合會依法成立，而且得到國民黨政府的支持，盡管是為了掩飾敗績，標(biāo)榜民主憲政，加強社會控制。國民黨政府試圖在壟斷政治權(quán)力和繼續(xù)司法改革之間尋求平衡，進行司法黨化，違背司法獨立性原則。{49} 國民黨政府倉促實施“憲政”并沒有改變司法黨化與獨裁，更不用說步入民主政治的正軌，反而隨著軍事戰(zhàn)場的全面潰敗暴露了其標(biāo)榜民主憲政與獨裁的本質(zhì)。因此，在中華民國律師公會全國聯(lián)合會存續(xù)僅僅一年多的時間，根本不能發(fā)揮全國律師組織的角色與功能。

法律職業(yè)是社會秩序的維護者，現(xiàn)代法治建設(shè)需要強大的中央政府、穩(wěn)定有序的社會環(huán)境作為基礎(chǔ)?？箲?zhàn)以來，南京國民政府的司法建設(shè)遭受重創(chuàng)，司法腐敗叢生。法學(xué)家徐道鄰認(rèn)為，“抗戰(zhàn)以來，最使人痛心者，莫過于司法界聲譽之跌落，此乃國家前途命運之最大隱憂，可惜尚不被人重視”?？箲?zhàn)勝利，旋又爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，社會又陷入無序狀態(tài)，盡管1948年國民政府實行“民主憲政”，但司法狀況并無實質(zhì)性改觀。國民政府支持組建全國性律師組織，希望聯(lián)合律師群體，穩(wěn)定國民政府的統(tǒng)治。但中華民國律師公會全國聯(lián)合會畢竟只是公平、正義的法治維護者，不可能發(fā)揮和承受難以承受之重。

注釋：

①《自由職業(yè)團體組織辦法：中央訓(xùn)練部通令》，《東省特別區(qū)市政月刊》1931年第6卷第5期。

②《為中華民國律師協(xié)會呈請補發(fā)許可應(yīng)請如何辦理由》，1931年6月20日，中央訓(xùn)練部檔案722—1644，中國第二歷史檔案館藏。

③《令緩發(fā)給中華民國律師協(xié)會許可證由》，1931年7月28日，中央訓(xùn)練部檔案722—1644，中國第二歷史檔案館藏。

④《致中華民國律師協(xié)會函：為函詢律師協(xié)會被黨部駁斥立案是何原因請逕函鄞縣公會由》，《上海律師公會報告書》1933年第31期。

⑤《中華民國律師協(xié)會函：為陳明特別情形及應(yīng)繼續(xù)組織各理由仍請補行許可由》，1931年9月23日，中央訓(xùn)練部檔案722—1644，中國第二歷史檔案館藏。

⑥《全國律師協(xié)會開會續(xù)記》，《申報》1929年4月5日。

⑦《法界消息：律師協(xié)會開會討論起草律師條例》，《法律評論》1934年第12卷第7期。

⑧ 《律師協(xié)會為律師應(yīng)參加司法會議呈司法行政部文》，《法學(xué)叢刊》1935年第3卷第1期。

⑨ 《律師協(xié)會報告司法會議議決案》，《申報》1935年10月4日。

⑩ 《律師法草案乙：中華民國律師協(xié)會所擬律師法草案》，《上海律師公會報告書》1936年第34期。

{11} 董璠輿：《日本司法制度》，中國檢察出版社1992年版，第248頁。

{12} 該國際律師協(xié)會是1919年由菲律賓倡導(dǎo)組織，由中國、暹羅（今泰國）、八達威（今巴達維亞）、日本等地律師界聯(lián)合組成，基本屬于東亞地區(qū)的律師協(xié)會組織。

{13} 《日本辯護士法》，社團會全宗匯集Q130—70—25，上海市檔案館藏。

{14} 《全國律師協(xié)會消息：商議加入世界協(xié)會定期集滬修改會章》，《申報》1934年7月28日。

{15} 《律師協(xié)會以全國為組織于法無據(jù)，請發(fā)許可證書未便照準(zhǔn)》，《中央黨務(wù)月刊》1936年第91期。

{16} 蔡鴻源：《民國法規(guī)集成》第42冊，黃山書社1999年版，第344頁。

{17} 吳學(xué)義：《論律師法》，《新政治》1941年第5卷第5期。

{18} 李嚴(yán)成：《論民國律師公會的公法人性質(zhì)》，《湖北大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2013年第4期。

{19} 孫慧敏：《制度移植：民初上海的中國律師（1912—1937）》，臺北“中央研究院近代史研究所”?？?3），2013年7月，第168頁。

{20} 《律師法》（民國三十四年四月五日國民政府修正公布施行），《法令周報》（重慶）1945年第3卷第14期。

{21} 《律師公會章程訂立辦法修正公布》，《中華法學(xué)雜志》新編4第1期。

{22}{25} 《社工消息：社會部發(fā)表自由職業(yè)團體組織數(shù)字，年內(nèi)將成立全國律師公會聯(lián)合會》，《社會工作通訊》1947年第4卷第3期。

{23} 《中華民國律師協(xié)會第七屆大會籌備宿所》，《申報》1936年1月13日。

{24} 《自由職業(yè)團體全國聯(lián)合會會員代表選舉通則》（三十一年十二月二十五日部令公布），《社會部公報》1942年第8期。

{26} 《公函各省律師公會：為擬組織全國律師公會聯(lián)合會函請領(lǐng)銜備發(fā)起由》，1946年7月11日，上海律師公會卷Q190—1—13844，上海市檔案館藏。

{27} 《永嘉律師公會函：為擬請發(fā)起籌組全國律師公會聯(lián)合會由》，1946年7月20日，上海律師公會卷Q190—1—13844，上海市檔案館藏。

{28} 《全國律師界籌組聯(lián)合會》，《中央日報》1946年12月23日。

{29} 《首都律師公會函：關(guān)于組織全國律師聯(lián)合會由》，1947年2月19日，上海律師公會卷Q190—1—13866，上海市檔案館藏。

{30} 《上海律師公會函：為函復(fù)贊同發(fā)起組織全國律師公會聯(lián)合會由》，上海律師公會卷Q190—1—13866，上海市檔案館藏。

{31} 《上海市社會局訓(xùn)令：奉令為律師公會全國聯(lián)合會籌備會定期舉行成立大會通令遵照等因令仰遵照由》，1948年5月26日，律師公會檔案Q190—1—13896，上海市檔案館藏。

{32} 《中華民國全國律師公會籌備會常務(wù)委員會議第一次會議記錄》，1948年7月30日，律師公會檔案Q190—1—13896，上海市檔案館藏。

{33} 《律師公會聯(lián)合會定九日在京成立》，《中央日報》1948年9月7日。

{34} 《律師公會聯(lián)合會昨在京正式成立》，《中央日報》1948年9月10日。

{35} 《律師聯(lián)合會昨在京舉行首次會議》，《大公報》（重慶）1948年9月11日。

{36} 《律師公會全聯(lián)會正式成立，通過定“九九”為律師節(jié)（附照片）》，《社會建設(shè)》（重慶）1948年第1卷第6期。

{37} 李衛(wèi)東：《中國近代律師職業(yè)群體與組織》，中國社會科學(xué)院2006年博士后出站報告，第155頁。

{38} 《中華民國律師公會全國聯(lián)合會章程》，徐家力：《中華民國律師制度史》，中國政法大學(xué)出版社1998年版，“附錄”，第193頁。

{39} 《為聯(lián)合會既經(jīng)部駁斥以后應(yīng)如何籌備由》，《北京律師公會歷年辦事報告》，北京律師公會1925年刊行，第86頁。

{40} 國際律師協(xié)會共成立過三次，第一次是1919年由菲律賓倡導(dǎo)，中國、暹羅（今泰國）、八達威（今巴達維亞）、日本等地律師界聯(lián)合組成，成立了基于東亞地區(qū)的國際律師協(xié)會組織。第二次是1929年成立，會址設(shè)在比利時首都，會員國約50國，協(xié)會組織系以各國律師協(xié)會為其會員單位，每一會員僅一權(quán)。第三次便是1947年在美國成立的世界律師協(xié)會，一直延續(xù)至今。

{41} 《世界律師協(xié)會將在海牙舉行：我國法學(xué)家將出席》，《法律知識》1948年第2卷第3/4期。

{42} 《律師的技巧》，《風(fēng)月》1946年第26期。

{43} 大弓：《贈辯奸律師聯(lián)》，《是非》1946年第6期。

{44} 《大會演詞匯輯：第二次會員大會主席汪紹功致開會詞》，《浙江杭縣律師公會特刊》1947年9月，第51頁。

{45} 《大會演詞匯輯：第二次會員大會社會處方處長訓(xùn)詞》，《浙江杭縣律師公會特刊》1947年9月，51-52頁。

{46} 《整肅法官及律師風(fēng)紀(jì)》，《法律知識》1948年第2卷第3/4期。

{47} 徐道鄰：《假如政府肯全面革新》，《申報》1949年2月6日。

{48} 《律師界大集會閉幕前后》，《申報》1948年9月22日。

{49} 徐小群：《現(xiàn)代性的磨難：20世紀(jì)初期中國司法改革（1901—1937）》，中國大百科全書出版社2018年版，“導(dǎo)論”，第3頁。

作者簡介：趙睿，湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430062;李嚴(yán)成，湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北武漢，430062。

（責(zé)任編輯 ?張衛(wèi)東）